În special, delegarea autorității către comitetele populare la nivel de comună de a închiria terenuri și active atașate terenurilor gestionate de stat pentru perioade scurte este considerată a contribui la exploatarea eficientă a resurselor funciare publice și la transformarea resurselor funciare în resurse de dezvoltare.

Descifrarea nodurilor în gestionarea terenurilor publice.
În timpul procesului rapid de urbanizare, Hanoi deține o mare suprafață de teren public împrăștiată în comunele și sectoarele sale. Aceasta include terenuri neutilizate, terenuri interstițiale, terenuri recuperate după defrișări sau terenuri alocate de stat autorităților locale pentru administrare, dar fără un plan de dezvoltare pe termen lung.
În realitate, de-a lungul anilor, multe parcele de teren public au rămas vacante, năpădite de buruieni sau au fost ocupate excesiv și utilizate în mod abuziv. Între timp, cererea de terenuri pentru producție, afaceri și organizarea de servicii, activități culturale și sportive în localitate rămâne foarte mare. Unul dintre motivele acestei situații este lipsa de flexibilitate în mecanismul de exploatare a terenurilor publice. Autoritățile locale îndeplinesc în principal sarcina de a gestiona și proteja terenurile, în timp ce punerea în folosință a terenurilor implică numeroase proceduri și procese, ceea ce duce la eșecul utilizării resurselor funciare la întregul lor potențial.
Noua rezoluție, adoptată la a patra sesiune (sesiune specială) a celui de-al 17-lea Consiliu Popular al orașului Hanoi, mandatul 2026-2031, a creat un mecanism mai apropiat de realitate, permițând Comitetelor Populare la nivel de comună să organizeze contracte de arendă pe termen scurt pentru terenuri și active atașate terenurilor gestionate de stat, conform regulamentelor Comitetului Popular al orașului Hanoi. Aceasta este o soluție importantă în contextul Legii funciare din 2024, care impune utilizarea economică și eficientă a terenurilor și prevenirea pierderii resurselor publice.
Profesorul asociat Dr. Dinh Trong Thinh, expert economic , susține că terenul este o resursă națională specială. Lăsarea terenurilor publice neutilizate pentru perioade lungi de timp ar duce la o risipă semnificativă. Permiterea localităților să utilizeze temporar terenurile neutilizate în mod proactiv este o abordare adecvată, generând resurse financiare, asigurând în același timp că terenul este întotdeauna gestionat și monitorizat îndeaproape.
Acest mecanism contribuie, de asemenea, la limitarea uzurpării terenurilor publice sau a utilizării ilegale, deoarece terenurile utilizate legal sunt mai ușor de gestionat decât cele lăsate vacante pentru perioade lungi de timp. În același timp, arenda pe termen scurt nu modifică destinația planificată a terenurilor, creând condiții pentru utilizarea rațională a terenurilor care temporar nu sunt încă utilizate pentru proiecte de investiții, generând venituri pentru bugetul local.
Este nevoie de un mecanism strict de monitorizare.
Deși este considerată o realizare importantă în descentralizarea gestionării terenurilor, mulți susțin că acordarea unei puteri sporite la nivel de comune impune și cerințe mai mari privind supravegherea și inspecția, pentru a se asigura că terenurile publice sunt utilizate în scopul propus, în mod deschis și transparent.
În realitate, terenul este întotdeauna o zonă sensibilă, cu potențial de nereguli dacă lipsesc mecanisme eficiente de control. Contractele de arendă pe termen scurt trebuie implementate pe baza unor proceduri clare, evitând arendarea arbitrară sau formarea de grupuri de interese.
Prin urmare, este esențial să se definească în mod specific tipurile de terenuri permise pentru închiriere pe termen scurt, durata maximă a contractului de închiriere, metoda de selectare a chiriașilor și mecanismul de gestionare a veniturilor. Veniturile din închirierea terenurilor publice trebuie să fie contabilizate integral, făcute publice, utilizate în conformitate cu reglementările și reinvestite în obiectivele de dezvoltare socio-economică ale localității. Acesta este, de asemenea, un factor care ajută oamenii să monitorizeze și să creeze un consens pe parcursul procesului de implementare.
Avocata Trinh Huu Duc (Asociația Baroului Hanoi) susține că descentralizarea nu înseamnă o gestionare laxă. Atunci când comunelor li se acordă mai multă autoritate, sistemul de monitorizare de la nivel local trebuie, de asemenea, îmbunătățit în mod corespunzător. În plus, digitalizarea datelor funciare trebuie accelerată pentru a crea o bază pentru o gestionare eficientă a fondurilor publice funciare. Atunci când informațiile privind statutul utilizării terenurilor, termenii de închiriere, arendașii și sursele de venit sunt actualizate periodic în sistemul de date digitale, riscul de pierderi și încălcări va fi redus semnificativ.
O altă problemă de luat în considerare este asigurarea faptului că exploatarea pe termen scurt nu afectează planurile viitoare de utilizare a terenurilor. Zonele de teren deja desemnate pentru proiecte de infrastructură, lucrări publice sau obiective de dezvoltare pe termen lung necesită mecanisme de gestionare adecvate pentru a evita complicațiile la recuperarea terenurilor.
Împărtășind aceeași opinie, vicepreședintele Asociației Imobiliare din Vietnam, Nguyen Van Dinh, a declarat că decizia Consiliului Popular al orașului Hanoi de a permite Comitetelor Populare la nivel de comună să închirieze terenuri publice pentru perioade scurte de timp este un punct culminant demn de remarcat, contribuind la transformarea resurselor funciare în resurse pentru dezvoltare. Atunci când este implementat în mod sincron, transparent și în conformitate cu reglementările, acest mecanism nu numai că va ajuta la limitarea situației terenurilor publice abandonate și irosite, dar va crea și venituri suplimentare pentru buget și va promova dezvoltarea socio-economică la nivel local.
Cu toate acestea, cel mai important lucru este stabilirea unui proces public și transparent de licitație sau selecție pentru terenurile închiriate. În plus, este nevoie de un mecanism pentru inspecții regulate care să garanteze că terenurile închiriate sunt utilizate în scopul propus, prevenind transformarea terenurilor închiriate temporar în scopuri pe termen lung sau apariția construcțiilor ilegale.
Sursă: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html










