Autostrada Națională 51, dintr-o dată... „fără stăpân”

Proiectul BOT de pe Autostrada Națională 51 a încetat să mai perceapă taxe de drum din 2023 și nu a constituit încă active publice, așa că nu poate investi în modernizare - Foto: A LOC

Deși soluționarea litigiului dintre investitori și agențiile statului competente nu a dat încă rezultate și continuă să se lungească, milioane de oameni din zonă se confruntă în continuare cu dificultăți de deplasare, ambuteiaje, aglomerație și oportunități de afaceri ratate.

Adică o risipă care poate fi calculată în bani „uriași”.

Încurcarea contractului BOT

Înainte de implementarea proiectului BOT al Autostrăzii Naționale 51, Ministerul Transporturilor a realizat proiectul de extindere a Autostrăzii Naționale 51 cu un împrumut de la Banca de Dezvoltare a Vietnamului (VDB), iar capitalul a fost rambursat prin colectarea taxei la stația T1 de pe Autostrada Națională 51.

Din cauza investițiilor ineficiente, ministerul a propus ca Societatea pe Acțiuni pentru Dezvoltarea Autostrăzii Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) să primească dreptul de a colecta taxe de drum la stația de taxare T1, cu o valoare contractuală de 400 de miliarde VND, cu o rată a dobânzii la mobilizarea capitalului fix (7,75%/an), excluzând profiturile investitorilor.

Apoi, valoarea transferului drepturilor de colectare a taxei la stația T1 va fi inclusă în investiția totală BOT a Autostrăzii Naționale 51 la implementarea acestui proiect.

Contractul BOT semnat între Departamentul Drumurilor și BVEC în 2009 prevede că termenul limită pentru finalizarea colectării capitalului pentru contractul de transfer al dreptului de colectare a taxelor de drum la stația T1 este 10 iulie 2013; timpul total de colectare a taxelor de drum pentru proiectul BOT de extindere a Autostrăzii Naționale 51 este de aproximativ 20,66 ani.

Dintre care, perioada de colectare a taxei pentru recuperarea capitalului este de aproximativ 16,66 ani (de la 3 august 2012 până la 27 martie 2029); perioada de colectare a taxei pentru generarea de profit este de 4 ani (de la 28 martie 2029 până la 28 martie 2033).

Până în februarie 2017, perioada de colectare a taxei pentru proiectul BOT pe Autostrada Națională 51 a fost ajustată la 20 de ani, 6 luni și 11 zile.

Această perioadă este de la 1 iulie 2009 până la 12 ianuarie 2030, inclusiv 4 ani și 24 de zile de colectare conform contractului de vânzare a drepturilor de colectare a taxei la stația T1 (de la 1 iulie 2009 până la 24 iulie 2013) și 4 ani de colectare a taxei pentru generarea de profit.

Însă, până la sfârșitul anului 2018, din cauza unor modificări legate de factorii de intrare și a recomandărilor Auditului de Stat, Departamentul Drumurilor a recalculat timpul de colectare a taxelor de drum pentru a genera profit de la 4 ani la 9 luni.

Iar Departamentul Drumurilor a oprit temporar colectarea taxelor de drum pentru proiectul BOT al Autostrăzii Naționale 51 începând cu ora 7:00 dimineața, pe 13 ianuarie 2023. În aprilie 2024, Ministerul Transporturilor a trimis un document prin care solicita Ministerului Finanțelor să stabilească proprietatea publică asupra activelor proiectului BOT al Autostrăzii Naționale 51.

Cu toate acestea, Ministerul Finanțelor a solicitat Ministerului Transporturilor și investitorilor să rezolve problemele existente și să finalizeze dosarul pentru a avea o bază suficientă pentru implementarea următorului pas.

Când opiniile celor două părți sunt diferite și nu se poate ajunge la un acord, este necesară existența unei agenții independente care să arbitreze. Pentru a rezolva această problemă, se poate apela la centrul de arbitraj și la instanța judecătorească.

Dr. Pham Viet Thuan (Directorul Institutului de Resurse Naturale și Economie a Mediului, Ho Chi Minh City)

Negocieri de 19 ori fără rezultate

Se știe că, din raportul Departamentului Drumurilor, Ministerul Transporturilor a completat dosarul și l-a transmis Ministerului Finanțelor pentru a stabili proprietatea publică a proiectului BOT de pe Drumul Național 51 conform legii privind proprietatea publică.

Toate contractele proiectelor de trafic BOT prevăd că, atunci când există probleme, acestea trebuie negociate între agenția de management a statului și investitor pentru a se ajunge la un acord.

Până în prezent, Departamentul Drumurilor a negociat de 19 ori cu investitorul proiectului BOT de pe Autostrada 51 pentru a rezilia contractul, dar există încă probleme care trebuie rezolvate.

Conform legii, nestabilirea proprietății publice și existența contractului BOT nu afectează mobilizarea fondurilor pentru întreținerea și repararea Autostrăzii Naționale 51, potrivit unui reprezentant al Departamentului de Planificare și Investiții (Administrația Rutieră din Vietnam).

Și, de fapt, acest loc a desemnat Zona de Management al Drumurilor IV pentru a realiza managementul și întreținerea proiectului. Cu toate acestea, deoarece acesta este un drum vital, volumul traficului este prea mare, astfel încât întreținerea și reparațiile nu pot satisface singure cererea.

Așa cum a precizat Departamentul Drumurilor, următoarea fază va analiza, cerceta și propune autorității competente un plan de investiții pentru modernizarea Autostrăzii Naționale 51 din capital public.

Întreaga regiune de sud-est a Vietnamului speră la o renovare completă a Autostrăzii Naționale 51 în curând - Foto: A Loc

Trebuie rezolvat complet.

În timp ce părțile negociază, în realitate, Autostrada 51 este constant deteriorată și nu poate fi complet reparată.

Provinciile Dong Nai și Ba Ria - Vung Tau, prin care trece drumul, sunt și ele foarte „nerăbdătoare”, îndemnând încontinuu Ministerul Transporturilor să finalizeze în curând procedurile pentru stabilirea proprietății publice.

Recent, delegația Adunării Naționale și Comitetul pentru Siguranța Rutieră din provincia Dong Nai au continuat să colaboreze cu reprezentanții Administrației Rutiere din Vietnam, solicitând ca, în așteptarea stabilirii proprietății publice, drumul să fie întreținut și reparat pentru a asigura siguranța traficului în zonă.

Dr. Pham Viet Thuan, directorul Institutului de Resurse Naturale și Economie a Mediului din orașul Ho Chi Minh, a declarat că este dificil de înțeles de ce un contract BOT care ar fi trebuit să fie aplicat cu strictețe a fost subiect de controverse timp de mai mulți ani.

Acesta este un traseu vital pentru regiunea de Sud-Est, iar întârzierea în finalizarea procedurilor pentru preluarea proprietății publice, care să permită modernizarea și repararea la timp a drumului, va cauza risipe enorme.

Expertul în trafic Nguyen An a declarat: „Problemele cu contractul BOT pentru Autostrada 51 sunt ca un cheag de sânge care blochează fluxul traficului pe un drum vital. Contractul se prelungește de aproape 2 ani, ar trebui ca oamenii să mai aștepte încă 5 ani sau chiar mai mult?”

În această problemă dificilă, Ministerul Transporturilor trebuie să preia inițiativa în rezolvarea ei completă, în condiții de armonie generală între părți.

Evitați evitarea și eschivarea responsabilității

Contractul BOT pentru Autostrada Națională 51 a fost atribuit de Ministerul Transporturilor Administrației Drumurilor din Vietnam, în calitate de agenție responsabilă cu semnarea contractului cu investitorul.

Cu toate acestea, a trecut mai mult de un an și 8 luni de când colectarea taxelor de drum a fost oprită, dar Administrația Drumurilor din Vietnam nu a rezolvat încă complet problemele existente pentru a servi drept bază pentru stabilirea proprietății publice asupra acestui proiect.

Pentru a evita situația de evitare și eschivare a responsabilității, care afectează eficiența executării lucrărilor și rezolvarea completă a problemelor existente, Administrația Autostrăzilor din Vietnam solicită agențiilor și unităților relevante să își îndeplinească în mod corespunzător rolurile, responsabilitățile și autoritatea în implementarea proiectului.

Administrația Autostrăzilor din Vietnam solicită Administrației Drumurilor din Vietnam să îndeplinească pe deplin funcțiile și sarcinile atribuite de ministru în calitate de agenție contractantă și să raporteze Ministerului Transporturilor doar cu privire la problemele care nu țin de competența sa, spre examinare și soluționare.

În același timp, verificați, revizuiți și colaborați urgent cu investitorii pentru a clarifica responsabilitățile privind lucrările de întreținere, a găsi soluții pentru întreținerea drumurilor și a asigura siguranța conform reglementărilor.

Administrația Autostrăzilor din Vietnam, în calitate de șef al echipei de evaluare, va prezida și se va coordona cu agențiile pentru a revizui rezultatele implementării Administrației Autostrăzilor din Vietnam (dacă există), va consilia Ministerul Transporturilor pentru a revizui și a decide asupra conținutului aferent contractului de proiect...

Sursă: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm