Autostrada Națională 51 devine brusc... „fără stăpân”.

Proiectul BOT de pe Autostrada Națională 51 a încetat să mai perceapă taxe de drum din 2023, dar nu a fost încă declarat bun public, deci nu poate fi modernizat - Foto: A Loc

În timp ce disputa dintre investitori și agențiile statului competente rămâne nerezolvată și se prelungește, milioane de oameni din regiune continuă să sufere din cauza transportului dificil, a ambuteiajelor, a congestiei traficului și a oportunităților de afaceri ratate.

Aceea este o risipă care poate fi măsurată în sume „enorme” de bani.

Amânarea contractelor BOT

Înainte de implementarea proiectului BOT pentru Autostrada Națională 51, Ministerul Transporturilor a derulat un proiect de extindere a Autostrăzii Naționale 51 utilizând un împrumut de la Banca de Dezvoltare a Vietnamului (VDB), cu rambursare prin veniturile din taxele de drum de la stația de taxare T1 de pe Autostrada Națională 51.

Din cauza lipsei de eficiență a investițiilor, Ministerul a propus ca Societatii pe Acțiuni pentru Dezvoltarea Autostrăzii Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) să i se acorde dreptul de a colecta taxe de drum la stația de taxare T1, cu o valoare contractuală de 400 de miliarde VND, o rată fixă ​​a dobânzii (7,75%/an) și fără profit pentru investitor.

Ulterior, valoarea transferului drepturilor de colectare a taxei la stația T1 a fost inclusă în investiția totală pentru proiectul BOT Autostrada Națională 51 la implementarea acestui proiect.

Contractul BOT semnat între Departamentul Drumurilor și BVEC în 2009 prevedea că termenul limită pentru recuperarea investiției în baza contractului principal de transfer al dreptului de colectare a taxelor de drum la stația T1 era 10 iulie 2013; perioada totală de colectare a taxelor de drum pentru proiectul BOT de extindere a Autostrăzii Naționale 51 a fost de aproximativ 20,66 ani.

Mai exact, perioada de colectare a taxei pentru recuperarea capitalului este de aproximativ 16,66 ani (de la 3 august 2012 până la 27 martie 2029); perioada de colectare a taxei pentru generarea de profit este de 4 ani (de la 28 martie 2029 până la 28 martie 2033).

Până în februarie 2017, perioada de colectare a taxelor pentru proiectul BOT de pe Autostrada Națională 51 a fost ajustată la 20 de ani, 6 luni și 11 zile.

Această perioadă se întinde de la 1 iulie 2009 până la 12 ianuarie 2030, cuprinzând 4 ani și 24 de zile de colectare a veniturilor în baza contractului de vânzare-cumpărare a drepturilor de taxare la stația T1 (de la 1 iulie 2009 până la 24 iulie 2013) și 4 ani de colectare a taxelor generatoare de profit.

Cu toate acestea, până la sfârșitul anului 2018, din cauza unor modificări legate de factorii de intrare și a recomandărilor din partea Oficiului de Audit al Statului, Departamentul Drumurilor a recalculat perioada de colectare a taxelor pentru generarea de profit de la 4 ani la 9 luni.

Iar Departamentul de Drumuri a suspendat temporar colectarea taxelor pentru proiectul BOT pe Autostrada Națională 51 începând cu ora 7:00 dimineața, pe 13 ianuarie 2023. În aprilie 2024, Ministerul Transporturilor a trimis un document Ministerului Finanțelor prin care solicita stabilirea proprietății publice asupra activelor proiectului BOT pe Autostrada Națională 51.

Cu toate acestea, Ministerul Finanțelor a solicitat Ministerului Transporturilor și investitorului să abordeze problemele nerezolvate și să finalizeze documentația necesară pentru a trece la pasul următor.

Când două părți au puncte de vedere diferite și nu pot ajunge la un acord, este necesar ca un organism independent să arbitreze. Pentru a rezolva definitiv astfel de probleme, pot fi necesare centre de arbitraj și instanțe judecătorești.

Dr. Pham Viet Thuan (Directorul Institutului de Economie a Resurselor și Mediului, Ho Chi Minh City)

Negocierile au avut loc de 19 ori fără o rezoluție.

Conform unui raport al Departamentului Drumurilor, Ministerul Transporturilor a finalizat dosarul și l-a înaintat Ministerului Finanțelor pentru a stabili proprietatea publică asupra proiectului BOT Autostrada Națională 51, în conformitate cu legea privind bunurile publice.

Toate contractele de proiecte de transport BOT (Construire-Operare-Transfer) prevăd că orice litigiu trebuie rezolvat prin negocieri între agenția de management de stat și investitor pentru a se ajunge la un acord.

Până în prezent, Departamentul Drumurilor a negociat de 19 ori cu investitorul proiectului BOT de pe Autostrada Națională 51 privind rezilierea contractului, dar există încă probleme nerezolvate care trebuie abordate.

Conform legii, lipsa unei proprietăți publice stabilite și problemele existente ale contractului BOT nu afectează mobilizarea fondurilor pentru întreținerea și repararea Autostrăzii Naționale 51, potrivit unui reprezentant al Departamentului de Planificare și Investiții (Administrația Rutieră din Vietnam).

De fapt, Domeniului de Management al Drumurilor IV i-a fost atribuită sarcina de a gestiona și întreține infrastructura. Cu toate acestea, deoarece acesta este un drum vital cu un volum de trafic extrem de mare, întreținerea și reparațiile sunt suficiente pentru a satisface nevoile.

Potrivit Departamentului Drumurilor, următoarea fază va implica analizarea și cercetarea propunerilor de investiții în modernizarea Autostrăzii Naționale 51 folosind fonduri publice de investiții.

Întreaga regiune de sud-est a Vietnamului speră la o renovare completă a Autostrăzii Naționale 51 în curând - Foto: A Loc

Trebuie rezolvat complet.

În timp ce negocierile erau în desfășurare, realitatea era că Autostrada Națională 51 se deteriora constant și nu putea fi încă complet renovată.

Provinciile Dong Nai și Ba Ria - Vung Tau, prin care trece drumul, sunt și ele foarte „nerăbdătoare”, îndemnând constant Ministerul Transporturilor să finalizeze rapid procedurile pentru stabilirea proprietății publice.

Recent, o delegație a Adunării Naționale și a Comitetului pentru Siguranța Rutieră din provincia Dong Nai a continuat colaborarea cu reprezentanții Administrației Rutiere din Vietnam, solicitând ca, în așteptarea stabilirii proprietății publice, întreținerea și repararea drumurilor să fie necesare pentru a asigura siguranța rutieră în zonă.

Dr. Pham Viet Thuan, directorul Institutului de Economie a Resurselor și Mediului din orașul Ho Chi Minh, consideră că este dificil de înțeles de ce un contract BOT, care ar fi trebuit să fie redactat meticulos, a fost subiect de controverse timp de mai mulți ani.

Acesta este un traseu vital pentru regiunea de Sud-Est, iar întârzierea în finalizarea procedurilor pentru preluarea proprietății publice, care să permită modernizarea și repararea la timp a drumului, va cauza risipe enorme.

Expertul în transporturi Nguyen An a declarat: „Problemele cu contractul BOT pentru Autostrada Națională 51 sunt ca un cheag de sânge care blochează traficul pe această arteră vitală. Întârzierile contractului se prelungesc de aproape doi ani; ar trebui ca oamenii să mai aștepte încă cinci ani sau chiar mai mult?”

În ceea ce privește această problemă presantă, Ministerul Transporturilor trebuie să preia inițiativa în rezolvarea definitivă a acesteia, asigurând o armonie generală între toate părțile implicate.

Evitarea și transferul responsabilității.

Contractul BOT pentru Autostrada Națională 51 a fost atribuit de Ministerul Transporturilor Administrației Drumurilor din Vietnam, în calitate de agenție responsabilă de semnarea contractului cu investitorul.

Cu toate acestea, au trecut mai mult de un an și 8 luni de când s-a încetat colectarea taxelor de drum, dar Administrația Drumurilor din Vietnam încă nu a rezolvat problemele nerezolvate necesare pentru a stabili proprietatea publică asupra acestui proiect.

Pentru a evita eschivarea responsabilității și transferul vinovăției, care ar putea avea un impact negativ asupra eficienței muncii și a soluționării problemelor nerezolvate, Administrația Autostrăzilor din Vietnam solicită ca agențiile și unitățile relevante să își îndeplinească rolurile, responsabilitățile și autoritatea în cadrul jurisdicțiilor lor respective în implementarea proiectului.

Autoritatea Rutieră din Vietnam solicită Administrației Rutiere din Vietnam să își îndeplinească pe deplin funcțiile și îndatoririle în calitate de agenție de semnare a contractelor desemnată de ministru și să raporteze Ministerului Transporturilor doar cu privire la problemele care nu țin de competența sa, spre examinare și soluționare.

Simultan, inspectați, revizuiți și colaborați urgent cu investitorul pentru a clarifica responsabilitățile privind lucrările de întreținere, a dezvolta soluții pentru întreținerea drumurilor și a asigura siguranța în conformitate cu reglementările.

Administrația Drumurilor din Vietnam, acționând în calitate de agenție principală în echipa de evaluare, va prezida și se va coordona cu agențiile relevante pentru a revizui rezultatele implementării Administrației Drumurilor din Vietnam (dacă există) și va consilia Ministerul Transporturilor cu privire la aspectele legate de contractul proiectului...

Sursă: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm