Potrivit experților, pe lângă sancțiuni suficient de dure, este nevoie de un set cuprinzător de soluții pentru a aborda cauzele profunde ale încălcărilor.
Sancțiuni dure pentru a asigura disciplina.
Ministerul Educației și Formării Profesionale solicită feedback cu privire la un proiect de decret care reglementează sancțiunile administrative în domeniul educației, care include numeroase puncte noi menite să consolideze eficacitatea managementului de stat și să restabiliască ordinea în activitățile educaționale.
Una dintre problemele care au primit multă atenție este reglementarea privind sancțiunile pentru meditațiile extracurriculare. Conform proiectului, profesorii care predau în prezent la ore obișnuite, dar oferă meditații suplimentare contra cost acelorași elevi pe care sunt desemnați să îi predea, pot fi amendați cu 10 până la 20 de milioane de VND.
În plus, organizațiile care desfășoară activități de meditații extracurriculare contra cost, fără a îndeplini cerințele de înregistrare a afacerilor, pot fi amendate cu 30 până la 50 de milioane de VND.
Proiectul prevede, de asemenea, diverse sancțiuni pentru încălcări în gestionarea activităților de meditații, cum ar fi nedezvăluirea integrală a informațiilor, organizarea de meditații pentru grupul țintă greșit, depășirea limitei de timp prescrise, reducerea conținutului curriculumului de bază care trebuie inclus în meditații, exploatarea relațiilor cu profesorii în scop personal sau continuarea organizării de meditații după ce s-a dispus încetarea acestora.
Pe lângă amenzi, au fost propuse mai multe forme suplimentare de pedeapsă, cum ar fi suspendarea activităților de meditații pentru o perioadă cuprinsă între 1 și 12 luni, în funcție de gravitatea încălcării; încetarea forțată a activităților ilegale; rambursarea taxelor colectate ilegal; returnarea oricăror profituri ilegale; și asigurarea drepturilor legitime ale studenților.

Pe lângă înăsprirea gestionării meditațiilor, proiectul înăsprește și sancțiunile pentru încălcările privind admiterea studenților, organizarea examenelor, divulgarea informațiilor și asigurarea calității educaționale.
Pentru instituțiile de educație continuă, nedezvăluirea sau dezvăluirea informațiilor inexacte sau false privind condițiile de asigurare a calității, programele educaționale, personalul didactic, facilitățile, taxele de școlarizare, alte taxe sau parteneriatele de formare poate duce la amenzi cuprinse între 10 și 20 de milioane de VND.
La nivel universitar, se propune ca multe încălcări să aibă sancțiuni majorate de până la 100 de milioane de VND, în special cazurile de organizare a instruirii fără îndeplinirea condițiilor necesare, depășirea cotelor de înscriere sau continuarea instruirii în timpul unei perioade de suspendare.
Potrivit avocatului Hoang Van Quang, director al firmei internaționale de avocatură FDI, din cadrul Asociației Baroului din Ho Chi Minh City, stabilirea unui cadru juridic clar pentru reglementarea meditațiilor, recrutarea studenților, examenele și divulgarea informațiilor este o cerință esențială în contextul actual.
El a susținut că educația este un domeniu special, care nu este legat doar de dreptul oamenilor la educație, ci are un impact direct și asupra încrederii publice și a calității forței de muncă naționale. Prin urmare, adăugarea de reglementări privind sancțiunile este necesară pentru a asigura transparența și echitatea în activitățile educaționale.
Totuși, la formularea politicilor, meditațiile ar trebui privite ca un fenomen social complex, nu doar ca o încălcare administrativă, potrivit avocatului Quang.
„În prezent, meditațiile nu sunt doar o consecință a comercializării educației, ci și un produs al creșterii presiunii examenelor, al așteptărilor părinților cu privire la rezultatele academice ale copiilor lor și al condițiilor dificile de viață ale unui segment de profesori. Dacă acești factori nu sunt pe deplin luați în considerare, politicile pot fi corecte ca formă, dar dificil de atins o eficacitate reală”, a analizat avocatul Hoang Van Quang.

Pedeapsa trebuie să fie însoțită de soluții fundamentale.
Comentând propunerea de amendare a profesorilor cu între 10 și 20 de milioane de VND pentru meditațiile la propriii elevi, avocatul Hoang Van Quang consideră că această amendă este necesară în principiu pentru a preveni conflictele de interese.
Potrivit acestuia, atunci când un profesor îndeplinește simultan sarcini de predare și de evaluare a elevilor în sala de clasă și încasează direct bani de la aceiași elevi în afara orelor de curs, acest lucru ar putea, în principiu, duce la abateri de la normă, afectând echitatea și transparența mediului educațional.
Totuși, este important de menționat că proiectul impune în prezent același nivel de sancțiuni pentru acte care sunt fundamental de natură foarte diferită.
Potrivit avocaților, este necesar să se facă o distincție clară între actul de abuz al funcției didactice pentru a constrânge, manipula sau presa elevii să urmeze cursuri suplimentare și cazul în care părinții apelează în mod voluntar la un profesor datorită reputației lor profesionale și dorinței ca fiul lor să primească mai mult sprijin în studii.
„Dacă nu clasificăm clar comportamentul, ignorăm elementul voluntar și nevoile reale ale societății, este ușor să creăm sentimentul că politica pune toată responsabilitatea pe umerii profesorilor, în timp ce nu reușește să abordeze rădăcina problemei”, a spus el.

Potrivit avocatului Hoang Van Quang, master în drept, în realitate, cea mai mare dificultate în gestionarea încălcărilor nu constă în a stabili dacă au loc sau nu activități de meditații, ci în clarificarea naturii relației dintre profesori și studenți.
În zilele noastre, meditațiile nu se mai limitează la domiciliu sau la centre, ci s-au transformat în multe forme, cum ar fi învățarea online prin intermediul platformelor digitale sau organizarea sub masca cluburilor sau a cursurilor de abilități. Prin urmare, dovedirea faptului că profesorii predau la cursuri regulate, că elevii participă la meditații sau că au fost suportate taxe de școlarizare nu reprezintă un obstacol major.
„Mai important, este crucial să se stabilească dacă meditațiile suplimentare provin din nevoile legitime ale cursanților sau sunt rezultatul influenței, îndrumării sau presiunii din partea pozițiilor profesionale ale profesorilor. Fără a cuantifica acest factor folosind criterii juridice clare, gestionarea problemei poate deveni cu ușurință subiectivă sau se poate baza prea mult pe feedback unilateral”, a declarat avocatul.
Pentru a asigura măsuri disciplinare obiective și a reduce la minimum reclamațiile, potrivit domnului Quang, agenția de management trebuie să treacă de la mentalitatea de „pedepsire a oricui oferă meditații suplimentare” la „pedepsirea doar a celor care abuzează de poziția lor în scop personal”.
Prin urmare, este necesar să se ia în considerare simultan mai mulți factori, cum ar fi dacă se scurtează sau nu conținutul curriculumului de bază pentru a face loc predării suplimentare; dacă există sau nu vreo sugestie sau presiune pentru a-i forța pe elevi să participe la cursuri suplimentare; dacă există sau nu discriminare în testare și evaluare între elevii care participă la cursuri suplimentare și cei care nu; sau dacă există vreo legătură financiară ilicită sau un model organizațional axat pe profit.

Avocatul Quang a mai spus că sancțiunile administrative sunt doar o măsură ulterioară inspecției și este puțin probabil să abordeze cauzele profunde ale încălcărilor fără soluții complete.
El a susținut că este necesară îmbunătățirea salariilor și veniturilor profesorilor, astfel încât aceștia să își poată câștiga existența din profesia lor; îmbunătățirea calității predării regulate pentru a reduce nevoia de meditații suplimentare; continuarea reformei examenelor și admiterilor pentru a reduce presiunea asupra notelor; creșterea transparenței în gestionarea activităților de meditații suplimentare, publicarea informațiilor privind taxele de școlarizare, personalul didactic, cotele de înscriere și sporirea responsabilității directorilor instituțiilor de învățământ.
Dintr-o perspectivă practică, dna Lai Le Gia Han, profesoară la Centrul de Limbă Engleză Simplă, consideră că înăsprirea sancțiunilor este necesară pentru a construi un mediu de meditații transparent, creând echitate între instituțiile care funcționează legal și cele care încalcă reglementările în mod spontan sau intenționat.
Dna Han a declarat că, pe lângă intensificarea inspecțiilor și a aplicării legii, agenția de management trebuie să ofere și îndrumări specifice pentru a ajuta profesorii și instituțiile de învățământ să implementeze cu ușurință și corect reglementările, asigurând în același timp activități didactice legitime care să răspundă nevoilor legitime de învățare ale elevilor.
„O politică implementată eficient trebuie să găsească un echilibru între disciplină și condițiile de executare a acesteia. Pedepsele sunt necesare pentru menținerea disciplinei, dar sunt, de asemenea, cruciale pentru eliminarea presiunilor care stimulează încălcările. Dacă există doar sancțiuni fără soluții fundamentale, eficacitatea managementului va fi greu de susținut”, a subliniat avocatul Hoang Van Quang.
Sursă: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html










