Modificarea și completarea promptă a Legii silvice.

Aceasta a fost o propunere făcută de delegați în cadrul unei sesiuni de lucru între Comitetul Permanent al Adunării Naționale și ministerele și agențiile relevante. În consecință, modificarea și completarea Legii forestiere din 2017 și a documentelor juridice conexe ar trebui să acorde atenție aspectelor legate de alocarea terenurilor și pădurilor către comunitățile locale, mecanismele de partajare a beneficiilor, certificarea drepturilor de utilizare a terenurilor și reglementările privind producția integrată de plante agricole, forestiere și medicinale sub coronamentul pădurii.

Consolidarea rolului comunităților ca actori cheie în gestionarea pădurilor.

Proiectul de raport privind rezultatele sondajului „Implementarea politicilor și legilor privind alocarea terenurilor, alocarea pădurilor, protecția și dezvoltarea pădurilor, asociate cu crearea unor mijloace de trai stabile și îmbunătățirea nivelului de trai al comunităților și gospodăriilor minorităților etnice din zonele muntoase în perioada 2019-2023” tocmai a fost înaintat spre comentarii ministerelor și agențiilor relevante de către Comitetul permanent al Comisiei pentru afaceri etnice a Adunării Naționale .

Proiectul de raport a fost pregătit pe baza rapoartelor din 28 de provincii și orașe și a rezultatelor studiilor la fața locului.

Vicepreședintele Comisiei pentru Afaceri Etnice a Adunării Naționale, Nguyen Lam Thanh, vorbește la sesiunea de lucru. Foto: Hoang Ngoc

Prin urmare, în perioada 2019-2023, provinciile s-au concentrat pe implementarea unei politici cuprinzătoare de alocare a terenurilor, alocare a pădurilor, arendă a pădurilor și emitere a certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, în conformitate cu Legea silvică din 2017, Legea funciară din 2013 și documentele directoare. Rezultatele au arătat că suprafața pădurilor aflate în administrare s-a extins, creând o bază importantă pentru gestionarea, protejarea și dezvoltarea durabilă a pădurilor.

Potrivit lui Quàng Văn Hương, vicepreședintele Comisiei pentru Afaceri Etnice a Adunării Naționale, diseminarea și promovarea politicilor au fost pe scară largă, creând un consens în rândul oamenilor, ceea ce reprezintă o bază importantă pentru organizarea alocării pădurilor.

„Suprafața de teren forestier și silvic a fost alocată practic utilizatorilor, inclusiv consiliilor de administrare a pădurilor, forțelor armate, organizațiilor economice , gospodăriilor, persoanelor fizice și comunităților locale; zonele forestiere ale întreprinderilor de stat au fost convertite în acorduri de arendă funciară conform prevederilor. Lucrările de alocare a pădurilor au creat o schimbare semnificativă, oferind pădurilor proprietari reali, consolidând încrederea oamenilor pentru a investi în protecția și dezvoltarea pădurilor; contribuind la consolidarea rolului comunităților ca actori cheie în gestionarea resurselor forestiere”, a subliniat vicepreședintele Comisiei pentru Afaceri Etnice a Adunării Naționale.

Cu toate acestea, vicepreședintele Comisiei pentru Afaceri Etnice a Adunării Naționale a subliniat, de asemenea, că implementarea se confruntă încă cu obstacole din cauza lipsei de sincronizare între reglementările privind alocarea terenurilor în temeiul Legii funciare și reglementările privind alocarea pădurilor în temeiul Legii silvice; unele dosare privind terenurile forestiere ale companiilor forestiere și ale consiliilor de administrare a pădurilor se confruntă, de asemenea, cu dificultăți, în principal din cauza disputelor legate de planificare (planificarea terenurilor pentru apărarea națională, planificarea resurselor minerale etc.).

Acordarea de sprijin pentru reîmpădurire „o singură dată pentru ciclul inițial” nu este practică.

De acord cu evaluarea din proiectul de raport, unii delegați au subliniat, de asemenea, că Legea silvică prevede că cei care primesc terenuri forestiere trebuie să locuiască în comune cu păduri, dar, în realitate, chiar și în provincia Dien Bien , comunitățile minorităților etnice au practica de a ocupa alte terenuri pentru cultivare, ceea ce duce la faptul că multe gospodării nu îndeplinesc criteriile pentru a primi terenuri forestiere.

Prezentare generală a sesiunii de lucru. Fotografie: Hoang Ngoc

Decretul nr. 75/2015/ND-CP privind mecanismele și politicile de protecție și dezvoltare a pădurilor, corelate cu politicile de reducere rapidă și durabilă a sărăciei și de sprijin pentru minoritățile etnice în perioada 2015-2020, prevede că politica de sprijinire a plantării pădurilor este „o singură dată pentru primul ciclu”, ceea ce nu este în concordanță cu realitatea. Deoarece terenurile au fost alocate cu mulți ani în urmă, oamenii au plantat deja păduri pe parcursul mai multor cicluri, ceea ce a dus la dificultăți pentru multe gospodării și întreprinderi în accesarea politicii de sprijin.

În special, deși există reglementări care prevăd subvenții pentru reîmpădurire, înlocuind agricultura de tip „slash-and-burn” pentru gospodăriile sărace care nu sunt autosuficiente din punct de vedere alimentar, definiția „gospodăriilor care nu sunt autosuficiente din punct de vedere alimentar” nu este clar definită și nu există linii directoare specifice. Fiecare provincie este confuză în implementarea acestei definiții, iar dacă se utilizează criteriile pentru gospodăriile sărace „care nu sunt autosuficiente din punct de vedere alimentar” , așa cum sunt prevăzute în Circulara nr. 02/2011/BKHĐT, acestea sunt prea scăzute în comparație cu nivelul de trai actual; în realitate, oamenii încă suferă de foame, dar nu sunt eligibili pentru subvenție.

Delegații au subliniat că, deși reglementările permit producția agricolă și forestieră integrată sub coronamentul pădurii, lipsa unor linii directoare specifice a împiedicat implementarea lor.

Având în vedere situația menționată mai sus, numeroase opinii sugerează că Legea silvică din 2017 și documentele juridice aferente trebuie modificate și completate pentru a se adapta gestionării, protecției și dezvoltării practice a pădurilor; acordându-se o atenție deosebită aspectelor legate de alocarea terenurilor și a pădurilor către comunitățile locale, mecanismelor de partajare a beneficiilor, certificării drepturilor de utilizare a terenurilor; și reglementărilor privind producția integrată de plante agricole, forestiere și medicinale sub coronamentul pădurii.

În același timp, continuați îmbunătățirea reglementărilor privind drepturile de proprietate asupra pădurilor, drepturile asupra beneficiilor forestiere și exploatarea produselor forestiere nelemnoase; și furnizați reglementări și îndrumări specifice privind procedurile de alocare a terenurilor asociate cu alocarea pădurilor.

Vicepreședintele Comisiei pentru Afaceri Etnice a Adunării Naționale, Quàng Văn Hương, a sugerat stabilirea unui criteriu unificat pentru „gospodăriile care nu sunt încă autosuficiente în materie de hrană”, astfel încât localitățile să aibă o bază pentru identificarea corectă a beneficiarilor eligibili; și să se ia în considerare extinderea domeniului de aplicare al beneficiarilor pentru a include gospodăriile implicate direct în protejarea pădurilor, dar care nu sunt clasificate drept sărace.

Feedback-ul sincer și perspicace din partea ministerelor și agențiilor va reprezenta o bază importantă pentru ca Consiliul Etnic al Adunării Naționale să finalizeze raportul de studiu care va fi prezentat Comitetului Permanent al Adunării Naționale, pentru a propune soluții practice și fezabile pentru dezvoltarea economiei forestiere, îmbunătățind în același timp semnificativ viața materială și spirituală și asigurând mijloace de trai stabile și durabile pentru milioane de persoane din minoritățile etnice.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html