Modificarea Legii privind Capitala pentru a promova dezvoltarea inovatoare a orașului Hanoi.

Adunarea Națională și-a ținut sesiunea de după-amiază pe 8 aprilie. (Foto: THUY NGUYEN)

Împuternicirea orașului Hanoi , crearea de progrese.

Continuând ordinea de zi a primei sesiuni a celei de-a 16-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 8 aprilie, ministrul Justiției, Hoang Thanh Tung, împuternicit de Prim-ministru , a prezentat proiectul de Lege privind Capitala (modificată).

Ministrul Hoang Thanh Tung a declarat că promulgarea Legii modificate privind Capitala își propune să perfecționeze cadrul instituțional unic, superior, stabil și vizionar pe termen lung, în concordanță cu poziția, rolul și caracteristicile unice ale Capitalei; să acorde puteri mai puternice; și să descentralizeze și să delege în mod cuprinzător și maxim autoritatea către guvernul Capitalei, corelând resursele pentru implementare și responsabilitatea pentru inspecție, supraveghere și răspundere.

Proiectul de Lege privind Capitala (modificată) este alcătuit din 9 capitole și 36 de articole (o reducere cu 18 articole față de Legea privind Capitala nr. 39/2024/QH15), care stipulează poziția și rolul Capitalei; mecanismele, politicile, autoritatea și responsabilitățile pentru construirea, dezvoltarea și protejarea Capitalei.

Cu un spirit și o abordare nouă, proiectul de lege a modificat majoritatea prevederilor Legii nr. 39/2024/QH15 privind Capitala: dispoziții generale, dispoziții privind organizarea guvernamentală și regimul funcției publice; planificarea, construcția, ordinea și siguranța Capitalei; dezvoltarea socio-culturală; dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală; resursele pentru dezvoltarea Capitalei; legătura și dezvoltarea regională; supravegherea, inspecția și responsabilitatea; dispoziții tranzitorii și data intrării în vigoare.

Ministrul Justiției, Hoang Thanh Tung, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat proiectul de Lege privind Capitala (modificată). (Foto: THUY NGUYEN)

Prin urmare, proiectul de Lege privind Capitala (modificată) adaugă prevederi privind autoritatea guvernului orașului Hanoi de a elabora și promulga documente juridice (articolul 8); prevederi privind mecanismele și politicile de pilotare (articolul 9) pentru a stabili un cadru juridic pentru testarea de noi modele și soluții de management și dezvoltare; adaugă prevederi privind cetățenii remarcabili ai Capitalei și atribuie Consiliului Popular al orașului autoritatea de a reglementa condițiile și procedurile de acordare și revocare a acestui titlu.

Proiectul de lege adaugă, de asemenea, prevederi privind achiziționarea de terenuri pentru proiecte care trebuie implementate imediat, conform instrucțiunilor Biroului Politic, Secretariatului Central al Partidului, Comitetului de Partid al Guvernului și Comitetului de Partid al orașului Hanoi; prevederi privind dezvoltarea zonelor economice libere, a zonelor de liber schimb și a noilor modele economice; și adaugă prevederi privind responsabilitatea administrației orașului (Clauza 6, Articolul 33).

Conținutul suplimentar include prevederi privind mecanismul de gestionare a încălcărilor, excluderea și exonerarea de răspundere juridică (articolul 34) pentru a aborda încălcările în timpul implementării Legii. Simultan, se stabilește un mecanism de excludere și exonerare de răspundere juridică a șefilor, funcționarilor și persoanelor implicate în elaborarea, promulgarea și implementarea Legii și a documentelor aferente, în cazurile în care nu există interes propriu și toate procedurile prevăzute au fost respectate pe deplin în timpul îndeplinirii atribuțiilor lor, dar daunele totuși se produc.

Proiectul de lege este conceput pentru a promova descentralizarea puterii către administrațiile locale și nu specifică proceduri detaliate. Prin urmare, prevederile din proiectul de lege nu reglementează în mod direct procedurile administrative.

Proiectul de lege prevede o delegare cuprinzătoare și maximă a puterilor către guvernul orașului Hanoi pentru a-i spori inițiativa, creativitatea, autonomia și responsabilitatea. Conform statisticilor, guvernului Hanoi i-au fost atribuite 192 de competențe, inclusiv 50 de competențe moștenite din Legea nr. 39/2024/QH15 privind capitala și Rezoluția nr. 258/2025/QH15, 57 de competențe prevăzute de agențiile superioare ale statului și 85 de competențe noi care nu sunt încă reglementate de legislația actuală.

Proiectul de lege include numeroase prevederi privind promovarea guvernării bazate pe date și a inteligenței artificiale; încurajarea dezvoltării științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale. În plus, proiectul de lege prevede pe deplin mecanisme pentru asigurarea resurselor financiare pentru implementarea sa, cum ar fi împuternicirea orașului Hanoi să își mărească proactiv bugetul, să atragă investiții, să rețină veniturile bugetare sporite și alte venituri; mecanisme de împrumut; mobilizarea capitalului socializat, fonduri AOD, fonduri de cooperare pentru investiții și emiterea de obligațiuni municipale și obligațiuni pentru proiecte.

Modificările aduse legii vizează crearea unui cadru instituțional special, superior, pentru capitală.

Prezentând Raportul de verificare a proiectului de Lege privind Capitala (modificată), președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Phan Chí Hiếu, a declarat că Comisia pentru Drept și Justiție este de acord cu necesitatea modificării complete a Legii privind Capitala în 2024, din motivele și punctele de vedere expuse în documentul Guvernului.

Amendamentele vizează construirea unei instituții unice, superioare și stabile, capabile să abordeze eficient problemele capitalei, creând astfel un avantaj competitiv și promovând dezvoltarea rapidă și durabilă a orașului Hanoi în noua eră.

Comisia pentru Drept și Justiție a constatat că dosarul proiectului de lege a fost pregătit meticulos, conținând toate documentele necesare și fiind eligibil pentru a fi supus examinării și luării unei decizii Adunării Naționale în cadrul procedurii accelerate. Conținutul proiectului de lege a instituționalizat fundamental principalele politici și orientări ale Partidului privind construirea, dezvoltarea și protejarea Capitalei, în conformitate cu Constituția din 2013 (modificată și completată în 2025) și cu tratatele internaționale relevante.

Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, Phan Chí Hiếu, prezintă raportul de verificare a proiectului de Lege privind Capitala (modificată). (Foto: THUY NGUYEN)

Comisia pentru Drept și Justiție este întru totul de acord cu direcția de descentralizare a puterii către orașul Hanoi în domeniile prezentate de Guvern, cu scopul de a promova rolul său proactiv în elaborarea și implementarea politicilor, în conformitate cu cerințele de dezvoltare ale noii perioade.

Prin urmare, proiectul de lege a instituționalizat principiile directoare ale partidului în 3 grupe principale de conținut, inclusiv: (1) perfecționarea instituțiilor specifice și creșterea autonomiei guvernului Capitalei; (2) organizarea unui spațiu de dezvoltare modern și durabil; (3) mobilizarea și alocarea eficientă a resurselor, promovarea inovării și a legăturilor regionale.

Pentru a asigura eficacitatea mecanismelor și politicilor specifice, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a propus cercetări suplimentare și rafinarea conținutului proiectului de lege în spiritul gândirii inovatoare în legislație, așa cum este subliniat în Rezoluția nr. 66-NQ/TW și în numeroase concluzii și directive recente ale Comitetului Central și ale Biroului Politic.

În același timp, rețineți următoarele aspecte: continuați revizuirea și definirea clară a autorității dintre entități (Consiliul Popular, Comitetul Popular și Președintele Comitetului Popular al orașului) în emiterea documentelor normative juridice; concepeți un proces, proceduri și cerințe stricte pentru emiterea documentelor cu conținut diferit de reglementările din documentele agențiilor de stat de nivel superior, asigurând transparența, cu un mecanism de primire și răspuns la feedback și de evaluare a eficacității după emitere; adăugați câteva principii care trebuie asigurate la emiterea rezoluțiilor pilot, cum ar fi consultarea cu agențiile centrale, existența unui mecanism de ajustare, prelungire sau încetare a programului pilot și studierea aplicării unui mecanism de „autoîncetare” după o anumită perioadă, dacă acesta nu este evaluat ca fiind eficient.

Clarificați obiectivele, domeniul de aplicare, condițiile și mecanismele de implementare ale politicilor de dezvoltare urbană, în special cele legate de planificarea spațială, infrastructura de transport, logistică, mediu și abordarea blocajelor; precum și politicile în domeniile educației, sănătății, științei, tehnologiei și inovării, asigurând atât caracterul distinctiv, cât și superioritatea, menținând în același timp fezabilitatea, stabilitatea și viabilitatea pe termen lung, în special pentru politicile care au un impact direct asupra drepturilor și intereselor cetățenilor.

Clarificarea condițiilor, limitelor și mecanismelor de control pentru politicile financiare, de investiții și de resurse pentru a asigura flexibilitate fără duplicare și pentru a limita riscurile; evaluarea atentă a impactului asupra bugetului pentru a asigura rolul principal al bugetului central; îmbunătățirea politicilor funciare în direcția transparenței, asigurând un echilibru al intereselor între părțile interesate și sporind cerințele de responsabilitate.

Suplimentarea mecanismelor pentru a asigura că localitățile care participă la conectarea și dezvoltarea Regiunii Capitalei beneficiază de politici adecvate, garantând o implementare eficientă; clarificarea domeniului de aplicare, a resurselor și a mecanismului de funcționare al Fondului de Dezvoltare Regională, evitând crearea unei împovărări bugetare.

Regulamentele specifică responsabilitățile, termenele limită și conținutul rapoartelor în cadrul activității de monitorizare și inspecție, precum și responsabilitatea în procesul de aplicare a legii; clarifică motivele pentru suspendarea sau revocarea documentelor și concep mecanisme de exonerare sau excludere a răspunderii juridice într-un mod verificabil pentru a preveni abuzurile; și continuă revizuirea dispozițiilor tranzitorii pentru a asigura continuitatea politicilor și o distincție clară față de mecanismele și politicile specifice.

THIEN LAM

Sursă: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html