Aceasta este o mișcare deosebit de semnificativă, deoarece terenul nu este doar o zonă care are impact asupra tuturor aspectelor vieții socio -economice, ci și pentru că noua lege a fost implementată abia recent.
La prima vedere, modificarea Legii funciare ar putea duce la gândul că mulți se gândesc: poate că legea trebuie modificată înainte de a intra în vigoare? Cu toate acestea, dacă luăm în considerare această problemă în contextul general al nevoilor de dezvoltare ale țării, spiritul Rezoluției Centrale 18, implementarea practică a Legii funciare din 2024 și contextul unui aparat național de guvernare simplificat și mai descentralizat, atunci abordarea modificării legii în acest moment este o alegere strategică.
Modificarea Legii Funciare este ca modificarea unuia dintre cei mai mari „pivoți” ai economiei.
Rezoluția 18-NQ/TW din 16 iunie 2022 a celui de-al 13-lea Comitet Central prevede clar: continuarea inovării și îmbunătățirii instituțiilor și politicilor, sporirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor, „crearea unui impuls pentru a face din țara noastră o țară dezvoltată cu venituri ridicate”. Comitetul Central nu privește terenurile doar dintr-o perspectivă de management administrativ, ci plasează terenurile în poziția de resursă strategică de dezvoltare pentru țară.
Este demn de remarcat faptul că, încă din 2022, Rezoluția 18 a abordat direct principalele deficiențe în gestionarea și utilizarea terenurilor. Acestea includeau: descentralizarea și delegarea puterii în gestionarea și utilizarea terenurilor, care erau „nerezonabile și neînsoțite de inspecție, supraveghere și control”; soluționarea litigiilor funciare, a reclamațiilor și a denunțurilor în unele zone „nefiind prompte sau decisive”; sistemul organizațional și aparatul de stat de gestionare a terenurilor „nefiind în conformitate cu cerințele practice”; și numeroase probleme și obstacole rămase în gestionarea problemelor funciare.
Rezoluția 18 stabilește, de asemenea, obiective foarte clare pentru anul 2030: sistemul juridic privind terenurile trebuie perfecționat; resursele funciare trebuie gestionate, exploatate și utilizate economic și eficient; trebuie depășite risipa de utilizare a terenurilor, poluarea, degradarea, precum și problemele și obstacolele existente în gestionarea și utilizarea terenurilor, rămase din istorie.
În special, rezoluția solicită eficientizarea și eficacitatea structurii organizatorice de gestionare a terenurilor și promovarea descentralizării și a delegării puterii, consolidând în același timp inspecția, supravegherea și controlul puterii.
Prin urmare, această modificare a Legii funciare este, în esență, următorul pas din Rezoluția 18. Nu este vorba despre adoptarea unei noi legi, ci mai degrabă despre continuarea ajustării legii existente pentru a reflecta mai bine realitatea și a îndeplini noile cerințe de dezvoltare.
Legea funciară din 2024 este un pas major înainte, dar practica a scos la iveală noi „blocaje”.
Incontestabil, Legea funciară din 2024 reprezintă o reformă majoră în comparație cu Legea funciară din 2013, modificând multe aspecte importante, cum ar fi mecanismul de determinare a prețurilor terenurilor, compensațiile, sprijinul, relocarea, extinderea domeniului de aplicare al drepturilor de utilizare a terenurilor, ajustarea reglementărilor privind achiziția de terenuri, completarea reglementărilor privind sistemele de informații funciare și bazele de date și perfecționarea cadrului juridic pentru piața drepturilor de utilizare a terenurilor. Multe reglementări noi sunt considerate mai progresive, mai aproape de realitate și mai transparente.
Cu toate acestea, după aproape doi ani de implementare, Adunarea Națională și Guvernul au fost nevoite să emită peste 26 de documente pentru a modifica, completa, ghida implementarea și rezolva dificultățile și obstacolele. Acest număr singur arată că simpla existență a unei legi nu este suficientă.
O lege importantă care tocmai a intrat în vigoare a trebuit să se bazeze pe zeci de documente „corective”, sugerând două posibilități. În primul rând, implementarea practică se întâmplă mai repede decât anticipase organul legislativ. În al doilea rând, unele prevederi din lege sunt încă bazate pe un cadru, lipsite de maturitate sau nu sunt suficient de clare pentru a fi aplicate imediat în viața reală. Indiferent de această posibilitate, dacă vrem ca terenul să devină cu adevărat o resursă pentru dezvoltare, nu putem permite ca sistemul juridic să continue să funcționeze într-o situație în care legea spune una, iar decretele „îl corectează” cu alta.
De ce este necesară modificarea rapidă a Legii Funciare?
Cel mai important motiv este că cerințele actuale de dezvoltare ale țării sunt extrem de diferite de cele din trecut. Economia intră într-o fază care necesită rate de creștere mai mari, o calitate mai bună și o mobilizare și alocare mai eficientă a resurselor. Prin urmare, terenurile nu mai pot continua să fie un sistem de tip „cerere și acordare” cu multiple niveluri de birocrație, costuri procedurale ridicate și riscuri juridice semnificative.
Conform propunerii, unul dintre cele două grupuri majore de conținut din această revizuire este grupul de conținuturi care îndeplinesc cerințele dezvoltării naționale în noua eră și cerința unei creșteri economice de două cifre.
Al doilea grup de conținuturi este descentralizarea și delegarea puterii conform modelului administrației locale pe două niveluri, legate de reforma administrativă în domeniul funciar.
Cu alte cuvinte, această revizuire a Legii funciare nu are doar ca scop abordarea problemelor existente, ci și compatibilizarea legii cu noul model de guvernare.
Privind amendamentele propuse, este clar că aproape toate cele mai mari „blocaje” din sectorul funciar au fost abordate.
Acestea sunt probleme legate de prețurile terenurilor, tabelele prețurilor terenurilor și coeficienții de ajustare a prețurilor terenurilor. Un mecanism al prețurilor terenurilor lipsit de transparență va crea pierderi, speculații și nedreptăți, dar un mecanism al prețurilor terenurilor prea rigid, foarte volatil sau lipsit de predictibilitate poate, de asemenea, paraliza activitățile de investiții.
În al doilea rând, există problema achiziției de terenuri, a compensațiilor, a sprijinului și a relocării. Dacă nu se poate rezolva problema compensațiilor realiste, a relocării și a sprijinului rezonabil pentru mijloacele de trai, nu se poate ajunge la un consens social. Cu toate acestea, dacă procedurile de achiziție a terenurilor continuă să fie lungi, să se suprapună și să nu existe mecanisme pentru gestionarea cazurilor speciale, atât investițiile publice, cât și cele private vor fi împiedicate.
Un alt aspect crucial este planificarea utilizării terenurilor; alocarea terenurilor, arendarea terenurilor, conversia destinației terenurilor; parcelarea și consolidarea terenurilor; și reglementările care guvernează utilizarea anumitor tipuri de terenuri. Dacă este perturbată chiar și o singură verigă din acest lanț, întregul proiect poate fi blocat ani de zile.
În plus, proiectul propune și modificări ale reglementărilor privind înregistrarea terenurilor, emiterea certificatelor funciare, sistemele de informații funciare, soluționarea litigiilor, împreună cu unele aspecte sensibile, cum ar fi drepturile și obligațiile utilizatorilor de terenuri cultivate cu orez; gestionarea încălcărilor legislației funciare înainte de 1 iulie 2014; și despăgubiri în cazuri speciale.
Nu este vorba doar despre „adăugarea sau eliminarea unor lucruri”, ci despre schimbarea gândirii manageriale.
Considerând modificarea Legii funciare doar ca o ajustare tehnică a câtorva prevederi, cu greu se va produce o schimbare reală. Ceea ce trebuie reformat mai profund constă în mentalitatea privind guvernanța funciară.
Trebuie să trecem de la o mentalitate care privește terenul doar ca pe un obiect de gestionare administrativă, puternic axată pe controlul procedural, autoritatea fragmentată și procesele prelungite pentru „siguranța” agențiilor publice, la una care consideră terenul atât ca pe un bun public special, cât și ca pe o resursă pentru dezvoltare. Legea trebuie să asigure simultan trei cerințe: o gestionare strictă, o alocare transparentă și o exploatare eficientă.
Un management strict este necesar pentru a combate pierderile, interesele personale, corupția și pentru a proteja interesele publice. Alocarea transparentă permite cetățenilor și întreprinderilor să își anticipeze drepturile și obligațiile, reducând posibilitatea de favoritism și corupție. Exploatarea eficientă asigură că terenurile nu sunt „blocate” în proceduri birocratice, lăsate inactive din cauza planificării suspendate sau blocate în litigii și restanțe.
Rezoluția 18 a subliniat, în esență, acest spirit, solicitând o descentralizare și o delegare sporite a puterii, dar însoțite de mecanisme de verificare, supraveghere și control al puterii; consolidarea transformării digitale și construirea unei baze de date funciare unificate; rezolvarea definitivă a problemelor istorice; soluționarea disputelor și reclamațiilor la nivel local; și înăsprirea disciplinei și a ordinii, prevenind corupția și practicile negative în sectorul funciar.
Pentru o țară recent în curs de dezvoltare precum Vietnamul, problemele funciare nu pot fi o barieră care să descurajeze investitorii, să-i facă pe cetățeni să ezite în privința procedurilor, să-i descurajeze pe oficiali să ia decizii și să împiedice implementarea proiectelor. Dacă terenul continuă să fie un teren fertil pentru conflicte și costuri informale, atunci toate obiectivele de creștere rapidă, dezvoltare a infrastructurii, modernizare a agriculturii, dezvoltare urbană etc. vor fi blocate.
Prin urmare, modificarea Legii funciare în acest moment nu este doar un răspuns la dificultățile apărute după aproape doi ani de implementare a noii legi, ci un pas necesar pentru perfecționarea cadrului instituțional în conformitate cu spiritul Rezoluției 18-NQ/TW, ajustând în același timp legea pentru a se potrivi noului model de guvernare și noilor cerințe de dezvoltare ale țării.
Sursă: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html
![[Foto] Consolidarea caracterului și a expertizei: Antrenament intens pentru soldații de artilerie.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
![[Video] Secretarul general și președintele To Lam: Contribuția la aducerea relațiilor externe și a integrării internaționale în serviciul dezvoltării naționale.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782832706132_tbt-jpg.webp)
