O promisiune ambițioasă
O problemă internațională majoră este aceea că dezvoltarea industrială și stilurile de viață neprietenoase cu mediul au eliberat gaze cu efect de seră, provocând încălzirea globală și prezentând un risc de schimbări climatice. Numeroase studii științifice au arătat că gazele cu efect de seră emise de industrie și de viața de zi cu zi includ multe tipuri, dar gazele care conțin carbon sunt cele mai răspândite, CO2 reprezentând cea mai mare proporție. Prin urmare, gazele cu efect de seră sunt adesea cuantificate în termeni de emisii de CO2 . Pornind de la aceasta, Organizația Națiunilor Unite a înființat Convenția-cadru privind schimbările climatice (UNFCCC) pentru a reuni națiunile în scopul găsirii unor soluții unificate pentru abordarea schimbărilor climatice globale.
Din 1995, Conferința Părților la CCONUSC se întrunește anual sub denumirea de COP pentru a discuta răspunsul la schimbările climatice. În 1997, țările participante la CCONUSC au convenit să semneze un document cunoscut sub numele de Protocolul de la Kyoto. Din 2005, comunitatea internațională organizează o conferință globală la Montreal, Canada, numită COP11, legată de Conferința Părților la Protocolul de la Kyoto - CMP1.
Printre conferințele COP-CMP, două au adus soluții semnificative. În primul rând, conferința COP19-CMP9 de la Varșovia, Polonia, din 2013, a decis implementarea cadrului REDD + care vizează limitarea defrișărilor și a degradării pădurilor; conservarea și creșterea sechestrării carbonului prin gestionarea durabilă a pădurilor.
În al doilea rând, conferința COP21-CMP11 de la Paris, Franța, din 2015, a adoptat Acordul de la Paris privind gestionarea măsurilor de atenuare a schimbărilor climatice începând cu 2020. Acordul de la Paris a introdus o inițiativă de stabilire a unei piețe de comercializare a carbonului între emițători și absorbanți. Din 2016, conferința COP-CMP a fost legată de CMA (Comprehensive Agreement - Acordul privind emisiile de carbon) dintre părțile la Acordul de la Paris; conferința COP22-CMP12-CMA1 a avut loc la Marrakech, Maroc.
Principalul obiectiv internațional este de a aduce colectiv emisiile nete la „zero” cât mai curând posibil. La conferința COP26-CMP16-CMA5 de la Glasgow, Marea Britanie, din 2021, prim-ministrul Vietnamului a promis comunității internaționale că, până în 2050, Vietnamul va atinge emisii nete de „zero”. Banca Mondială a numit aceasta o promisiune ambițioasă care necesită soluții îndrăznețe cu sprijinul comunității internaționale.
Drepturi de carbon și comercializare a drepturilor de carbon
Procesul de formare a ideii internaționale descrise mai sus arată că, pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, conferința COP21-CMP11 a propus crearea unei piețe a carbonului între emițători și absorbanți. Desigur, emițătorii ar trebui să plătească absorbanții, iar aceasta se numește piață de transfer a drepturilor de carbon (deoarece marfa nu este un obiect fizic al carbonului, ci un drept).
Știința actuală a studiat în mod specific absorbanții de carbon și proprietarii acestora. Rezultatele pot evidenția absorbanții de carbon de pe Pământ, inclusiv: (1) oceanul, cu o capacitate de până la 38 de trilioane de tone, proveniți din carbonați și CO2 dizolvat; (2) uscatul, cu o capacitate de 3 trilioane de tone, provenit din fotosinteza plantelor (cel mai mult din păduri), descompunerea materiei organice, dizolvarea CO2 în zone umede și stocarea în combustibili fosili, cum ar fi cărbunele, petrolul etc.; (3) atmosfera, cu o capacitate de 800 de miliarde de tone absorbite din emisiile de gaze cu efect de seră. Acești absorbanți arată că trebuie să ne schimbăm dezvoltarea și stilurile de viață pentru a reduce carbonul din absorbanții atmosferici, a-l reabsorbi în oceane și uscat prin fotosinteza plantelor, a păstra suprafața apei și a nu utiliza combustibili fosili.
Privind piața de transfer a drepturilor de carbon, este clar că vor exista multe dificultăți operaționale, inclusiv în special:
1. Producția și stilurile de viață curate duc întotdeauna la costuri mai mari pentru bunuri și servicii, ceea ce înseamnă profituri mai mici. Trecerea de la un proces „necurat” la unul „curat” necesită investiții semnificative. Prin urmare, producătorii ezită să facă schimbarea. Un mecanism de comercializare a drepturilor de carbon este o soluție pentru a regla marjele de profit între dezvoltarea necurată și cea curată. Acest proces necesită un grad ridicat de participare voluntară.
2. Piața carbonului este globală și nu poate fi abordată izolat, în cadrul fiecărei țări. Prin urmare, este necesar un consens global prin intermediul organizațiilor internaționale, legat de angajamente internaționale pentru o implementare comună.
3. Drepturile de carbon sunt bunuri intangibile, așadar determinarea cantității lor necesită soluții științifice de înalt nivel pentru a asigura acuratețea identificării cine a emis cât și cine a absorbit cât.
4. În principiu, piața drepturilor de carbon este o piață voluntară, dar în cadrul unei singure țări se poate stabili un cadru legal care să o reglementeze. Aceasta este caracteristica sa unică: o combinație între obligația națională și voluntariatul global.
Teoria este lungă, dar esența problemei este că, pentru a aborda schimbările climatice, trebuie să protejăm și să dezvoltăm surse naturale de carbon, cum ar fi pădurile, terenurile și oceanele, pentru a absorbi carbonul din atmosferă și să reglementăm beneficiile prin intermediul piețelor de drepturi de carbon. Reducerea utilizării combustibililor fosili și trecerea la energie curată, care nu emite gaze cu efect de seră, este un proces care necesită funcționarea unei piețe de drepturi de carbon.
Piața drepturilor de carbon din Vietnam
În prezent, există două fonduri relativ funcționale în lume: Fondul de Parteneriat pentru Carbonul Forestier (FCPF) și Fondul Verde pentru Climă (GCF). Vietnamul este membru al FCPF din 2008 și a primit sprijin din partea FCPF pentru implementarea proiectului REDD + (2013-2020) privind pregătirea pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din defrișări și degradarea pădurilor. Proiectul își propune să consolideze capacitatea organizațională și tehnică a agențiilor centrale și locale din șase provincii din regiunea Centrală de Nord: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri și Thua Thien Hue.
Proiectul de reducere a emisiilor în regiunea Nord-Centrală, dezvoltat de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, a fost inclus în schema de plată bazată pe rezultate a FCPF, în funcție de suprafața și calitatea pădurilor. Vietnamul și FCPF au semnat Acordul ERPA la Hanoi în 2020. Implementarea ERPA este un proiect pilot care vizează crearea unei piețe interne de carbon forestier, conectată la piața globală a carbonului, creând totodată o sursă suplimentară de finanțare pentru investiții directe în păduri și creșterea veniturilor proprietarilor de păduri. În plus, acest proiect pilot contribuie la creșterea gradului de conștientizare cu privire la valoarea serviciilor de carbon forestier.
Astfel, piața transferului drepturilor de carbon legate de dezvoltarea forestieră a început să prindă contur în relațiile internaționale. Pe plan intern, legea a reușit doar să colecteze o obligație financiară din proiectele care reduc acoperirea forestieră. Prin urmare, am experimentat doar cu problema drepturilor de carbon forestier și nu a existat niciun impact asupra dezvoltării producției curate și a consumului curat. De exemplu, o țară trebuie să abordeze problemele centralelor electrice pe cărbune, ale transportului pe benzină, ale procesării alimentelor folosind focul și ale producției de cărămizi arse sau ceramică folosind cărbune... care sunt încă răspândite. Obiceiurile de producție și de viață învechite rămân în continuare și nu au existat eforturi de management menite să le schimbe.
Pentru a aborda în mod cuprinzător tranziția către o producție, un consum și un stil de viață curate, singura soluție este operarea unei piețe naționale de drepturi de carbon, reglementată de un cadru legal care include taxe pe procesele necurate pentru a sprijini financiar procesele curate. În plus, guvernul trebuie să încurajeze organizațiile sociale să lanseze campanii care promovează stiluri de viață curate și producția curată. Numai atunci se poate realiza promisiunea prim-ministrului față de comunitatea internațională de a reduce emisiile nete la „zero” până în 2050.
Nghe An este o provincie din zona acordului ERPA privind comerțul cu carbon forestier, dar este încă un program pilot. Se speră că acest program va trece la faza oficială pentru a crea un impuls pentru protejarea și dezvoltarea pădurilor. Liderii din Nghe An pot cu siguranță desfășura campanii pentru a promova obiceiuri, stiluri de viață, consum și producție curate, pregătind extinderea pieței drepturilor de carbon de la păduri la alte procese de producție, consum și viață.
Sursă
Comentariu (0)