Implementarea energiei nucleare: „Blocajele” sunt eliminate treptat

Legendă foto — Zona centrală a proiectului de construcție a Centralei Nucleare Ninh Thuan 1, amplasată anterior în satul Vinh Truong, comuna Phuoc Dinh, districtul Thuan Nam (vechi). Fotografie: Cong Thu/VNA

Cu toate acestea, este încă nevoie de mecanisme mai specifice și de soluții de însoțire sincrone, specifice, pentru a putea îndeplini obiectivul unei capacități minime de energie nucleară de 6.000 MW până în 2030, satisfăcând cererea de energie electrică pentru creșterea economică în noua perioadă.

Rezoluția „care deschide calea” pentru energia nucleară

Potrivit Dr. Ngo Duc Lam - fost director adjunct al Institutului de Energie ( Ministerul Industriei și Comerțului ), Rezoluția nr. 55 - NQ/TW din 11 februarie 2020 a Biroului Politic privind „Orientarea Strategiei Naționale de Dezvoltare Energetică a Vietnamului până în 2030, cu o viziune pentru 2045” se concentrează în principal pe promovarea energiei regenerabile, în conformitate cu tendințele globale, dar nu a menționat energia nucleară. Între timp, Rezoluția nr. 70 este cu adevărat o rezoluție care „deschide calea” pentru energia nucleară, atunci când afirmă clar că, de acum până în 2030, Vietnamul trebuie să implementeze în curând energia nucleară, cu un obiectiv minim de 6.000 MW și să considere aceasta o sursă importantă de energie de bază pentru a asigura funcționarea stabilă a sistemului energetic național.

Rezoluția nr. 70 impune implementarea urgentă a proiectelor nucleare Ninh Thuan 1 și 2, selectând tehnologii avansate și parteneri potriviți, cu scopul de a le pune în funcțiune în perioada 2030-2035; în același timp, construirea unui program flexibil de dezvoltare a energiei nucleare, combinând cercetarea, stăpânirea tehnologiei și asigurând siguranța absolută, a declarat Dr. Ngo Duc Lam.

Împărtășind această opinie, Dr. Nguyen Quoc Viet, fost director adjunct al Institutului de Cercetări Economice și Politice din cadrul Universității de Economie - Universitatea Națională Vietnam, Hanoi, a declarat că Rezoluția nr. 70 s-a concentrat pe realizarea foii de parcurs pentru dezvoltarea energiei nucleare, inclusiv a energiei nucleare la scară largă și națională, cum ar fi proiectele nucleare Ninh Thuan 1 și Ninh Thuan 2, precum și a energiei nucleare la scară mică. În special, Rezoluția nr. 70 a evidențiat mecanisme specifice și direcții specifice privind resursele pentru a asigura implementarea noilor proiecte energetice, inclusiv a energiei nucleare.

Provocările încă mai așteaptă

În calitate de întreprindere de stat desemnată de Prim-ministru să fie investitorul proiectului Centralei Nucleare Ninh Thuan 2, dl. Nguyen Thanh Binh - Șeful Departamentului de Electricitate și Energie Regenerabilă al Grupului Național de Energie și Industrie din Vietnam ( Petrovietnam ), a declarat că una dintre cele mai mari provocări este mobilizarea capitalului pentru implementarea proiectului. De fapt, investiția totală într-o centrală nucleară de 2.000 MW este estimată la peste 10 miliarde USD, depășind doar capacitatea întreprinderilor și băncilor autohtone, în timp ce riscul creșterii capitalului este, de asemenea, o realitate dovedită în multe proiecte din întreaga lume.

În plus, implementarea proiectelor de energie nucleară se confruntă și cu provocări în ceea ce privește selecția tehnologiei, siguranța și lanțul de aprovizionare, în timp ce Vietnamul nu are în prezent un sistem de contractori și furnizori care să îndeplinească standardele pentru proiectele de energie nucleară. Vietnamul nu a participat niciodată la proiecte de energie nucleară, așadar stăpânirea și gestionarea acestui lanț de aprovizionare specific este complet nouă. Prin urmare, dezvoltarea unui lanț de aprovizionare intern pentru industria nucleară este o problemă pe termen lung, care necesită sprijin sincron din partea ministerelor, departamentelor, Guvernului și partenerilor internaționali, a subliniat dl. Nguyen Thanh Binh.

Împărtășind această opinie, Dr. To Van Truong - expert independent în resurse naturale și mediu, alegerea tehnologiei este întotdeauna strâns legată de capacitatea de mobilizare a capitalului, deoarece mulți parteneri sunt dispuși să ofere tehnologie dacă este însoțită de un pachet financiar preferențial, în timp ce, fără resurse mari de împrumut, este dificil pentru Vietnam să organizeze licitații competitive între țările furnizoare. În plus, capitalul pentru energia nucleară este unic: ciclul de recuperare durează decenii, riscuri ridicate, cerințe absolute de siguranță și este supus unei supravegheri stricte din partea agențiilor de management, astfel încât costurile de capital sunt adesea mai mari decât în proiectele energetice tradiționale, a declarat Dr. To Van Truong.

În special, PetroVietnam duce lipsă de experiență și resurse umane specializate în domeniul energiei nucleare - un domeniu complet nou, care necesită cunoștințe specializate, abilități și procese tehnice. Prin urmare, construirea capacității interne, instruirea personalului și dobândirea de experiență internațională sunt cerințe urgente pentru a putea asuma în mod eficient și în siguranță rolul de investitor în proiect, a subliniat dl. Nguyen Thanh Binh.

Este nevoie de un mecanism specific, sincron și de însoțire.

Potrivit domnului Nguyen Thanh Binh, imediat după ce a fost desemnat investitor, Petrovietnam a înființat un Comitet Director condus de Președintele Consiliului de Administrație al Petrovietnamului; un Comitet de Pregătire a Investițiilor în Proiect pentru a specializa activitatea. Pentru a depăși provocările identificate în implementarea Proiectului Nuclear-Energetic Ninh Thuan 2, Petrovietnam implementează treptat soluții cheie, concentrându-se pe cercetarea și propunerea de mecanisme de politici specifice pentru implementarea proiectului.

În plus, Petrovietnam se coordonează cu Ministerul Finanțelor pentru a negocia cu partenerii acordurile/ofertele de credit pentru Proiect. Grupul se concentrează, de asemenea, pe dezvoltarea de scenarii financiare pentru Proiect în Raportul Studiului de Prefezabilitate (raportul Pre-FS), pe baza mecanismelor specifice aprobate de Adunarea Națională și a opțiunilor propuse de parteneri.

În ceea ce privește selecția tehnologiei, Petrovietnam colaborează cu Ministerul Industriei și Comerțului în negocierile cu partenerii pentru a identifica parteneri de investiții și cooperare în construcții pentru Proiect. Pentru a asigura resurse umane necesare implementării proiectului, Petrovietnam a dezvoltat un proiect de dezvoltare a resurselor umane pe termen lung; a diversificat canalele de formare; a construit mecanisme și politici de stimulare pentru a atrage și a păstra o echipă de experți și ingineri bine pregătiți.

În plus, pentru a obține un consens social, Grupul dialoghează periodic cu oamenii din zona proiectului și implementează angajamente privind securitatea socială locală, prioritizând recrutarea de lucrători locali, astfel încât oamenii să poată vedea beneficiile practice ale proiectului.

Totuși, pe lângă eforturile depuse de companii, mulți experți consideră că este nevoie de mecanisme mai specifice și de politici sincrone, specifice, pentru a îndeplini obiectivul foarte urgent de operare comercială a proiectului nuclear Ninh Thuan în perioada 2030-2031, deoarece realitatea este că timpul mediu de construire a unei centrale nucleare este de obicei între 10 și 12 ani.

Potrivit Dr. To Van Truong, realitatea implementării energiei nucleare în lume arată că majoritatea proiectelor noi de energie nucleară din țările care le implementează pentru prima dată se bazează pe împrumuturi preferențiale de la țările exportatoare de tehnologie, combinate cu garanții guvernamentale și fonduri de sprijin bilateral. Prin urmare, Vietnamul ar trebui să invite contractorii internaționali cu competențe în domeniul energiei nucleare să își depună candidaturile pentru o evaluare independentă prin consultanță. Cu toate acestea, având un capital limitat, Vietnamul ar putea fi, de asemenea, obligat să acorde prioritate tehnologiei din țările dispuse să ofere împrumuturi cu pachete de transfer, așa că va trebui să urmeze și practica obișnuită de a numi contractori EPC.

Unii experți economici au propus, de asemenea, înființarea unui fond național pentru dezvoltarea energiei nucleare, crearea de capital inițial din buget, capital AOD și contribuții de la întreprinderile energetice; în același timp, există un mecanism prin care Guvernul să garanteze împrumuturi internaționale pentru reducerea costurilor cu dobânzile, semnarea de contracte de achiziție a energiei pe termen lung garantate de Stat pentru a crea un flux de numerar stabil pentru investitori. În plus, înființarea unui fond de garantare a creditelor pentru proiectele de energie nucleară, precum și a unui mecanism de asigurare a riscurilor tehnologice și operaționale, în cadrul căruia Statul poate coplăti sau un mecanism de aplicare a unui plafon de răspundere financiară reprezintă, de asemenea, o modalitate de a limita impactul situațiilor de forță majoră.

Conform planificării, dosarele pentru ajustarea politicii de investiții a proiectului nuclear Ninh Thuan 1 (Vietnam Electricity Group - EVN în calitate de investitor) și a proiectului nuclear Ninh Thuan 2 (Petrovietnam în calitate de investitor) sunt finalizate de urgență pentru a fi supuse autorității competente. Acestea vor fi examinate de Adunarea Națională în sesiunea octombrie-noiembrie 2025 pentru proiectul Ninh Thuan 1 și cel târziu până în mai 2026 pentru proiectul Ninh Thuan 2. Ulterior, Consiliul de Stat pentru Evaluare (prezidat de Ministerul Finanțelor) va efectua evaluarea și o va supune Prim-ministrului spre aprobare pentru proiectul din aceeași locație în 2026.

Sursă: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm