O vedere panoramică a Centrului Administrativ Provincial Ba Ria - Vung Tau din orașul Ba Ria, care funcționează din mai 2012. Acest centru mare are o investiție totală de aproximativ 1.000 de miliarde VND și trebuie exploatat rațional și eficient după reorganizare - Foto: DONG HA
Aceste active excedentare trebuie realocate, reutilizate și transformate în resurse pentru dezvoltarea națională, inclusiv prin reclasificarea lor.
Într-un interviu acordat ziarului Tuoi Tre, mulți experți consideră că aceasta este o problemă complexă care trebuie luată în considerare, planificată și rezolvată acum pentru a evita risipa de resurse.
Sursa: Compilat de T. CHUNG - Grafică: TUAN ANH
Numărul birourilor redundante va continua să crească.
Deși nu există statistici oficiale privind cantitatea „enormă” de active publice generate după fuziunea provinciilor și orașelor și desființarea administrațiilor la nivel de district, Ministerul Finanțelor a declarat că, în eforturile anterioare de restructurare, la sfârșitul anului 2024, existau 11.034 de terenuri și facilități imobiliare neutilizate sau subutilizate la nivel național.
Dintre acestea, doar 3.780 de proprietăți au primit decizii din partea autorităților competente cu privire la gestionarea acestora, în timp ce restul de 7.249 de proprietăți nu au primit încă astfel de decizii.
Economistul Dinh Tuan Minh consideră că gestionarea activelor publice este o problemă complexă, care implică numeroase părți implicate în administrare. Valoarea activelor publice excedentare după fuziuni este foarte mare, în special în cazul terenurilor urbane de primă clasă din orașe precum Hanoi și Ho Chi Minh City.
Există două grupe de active publice excedentare după fuziune - echipamentele și mobilierul de birou sunt mai ușor de vândut prin licitație, dar gestionarea clădirilor de birouri excedentare este foarte complicată.
Cea mai mare parte a terenului ocupat în prezent de sediul central este teren public, așa că primul lucru de făcut cu aceste proprietăți publice este ajustarea planului de utilizare a terenurilor. Numai după ajustarea planului putem ști în ce scop va fi folosit terenul public și apoi îl vom scoate la licitație pentru exploatare. Pentru a ajusta planul, trebuie să așteptăm decizia guvernelor provinciale recent fuzionate, a adăugat dl Minh.
Potrivit domnului Minh, cea mai fezabilă soluție pentru bunurile publice, cum ar fi terenurile și clădirile, în acest moment este planificarea utilizării lor temporare în perioada de tranziție între provinciile vechi și noi, în așteptarea ajustărilor la planul de utilizare a terenurilor.
Fostul sediu al Comitetului de Partid al Districtului Loc Ha este abandonat după ce districtul Loc Ha a fost fuzionat cu districtul Thach Ha (provincia Ha Tinh) de la 1 ianuarie 2025 - Foto: LE MINH
Terenul destinat sediului central va fi folosit pentru construirea de grădinițe, școli, locuințe pentru persoane cu venituri mici etc.
Potrivit arhitectului Dao Ngoc Nghiem, vicepreședinte al Asociației de Planificare și Dezvoltare Urbană din Vietnam, după reorganizare, terenurile și clădirile publice excedentare ar trebui gestionate conform a trei opțiuni, în funcție de amplasarea fiecărei proprietăți: în primul rând, planificarea dezvoltării facilităților publice, cum ar fi parcuri, spații verzi și parcări, pentru a contribui la înfrumusețarea urbană.
În al doilea rând, agențiile de management de stat vor coopera cu întreprinderile private pentru a utiliza eficient terenurile și proprietățile excedentare. În al treilea rând, activele publice vor fi transferate în proprietate privată prin licitații și licitații, crescând astfel veniturile bugetare.
Totuși, toate aceste opțiuni trebuie să aștepte tranziția de la vechiul guvern provincial la cel nou. Numai după reorganizarea guvernului se pot concepe soluții adecvate pentru gestionarea surplusului de active publice.
Dr. Ngo Tri Long, fost director al Institutului pentru Cercetarea Prețurilor de Piață, consideră că, pentru a utiliza activele publice excedentare după fuziuni, este mai întâi necesar să se inventarieze, să se evalueze și să se facă publice fondul funciar și imobiliar public.
O revizuire și actualizare cuprinzătoare a datelor privind utilizarea terenurilor și proprietăților publice, în special a activelor excedentare rezultate din restructurarea administrativă, este necesară; ar trebui dezvoltat un sistem de date digitalizat pentru a monitoriza și gestiona în mod transparent activele publice. De asemenea, este esențial să se facă publică lista terenurilor și proprietăților publice pentru supraveghere publică, pentru a preveni pierderile și interesele personale.
În plus, este necesar să se realoce și să se reutilizeze eficient facilitățile existente în cadrul sistemului de stat, transferând spațiul de birouri excedentar către alte agenții de stat care au nevoie de el, în loc să fie închiriat sau construit altele noi. Funcția ar trebui adaptată pentru a servi scopuri publice, cum ar fi spitale, școli, centre administrative, locuințe oficiale, cămine și centre de formare a funcționarilor publici.
Potrivit domnului Long, pentru terenurile și proprietățile deținute de stat care nu mai sunt necesare, ar trebui organizată în curând o licitație publică pentru a strânge capital pentru investiții în dezvoltare.
De asemenea, este posibilă închirierea unor clădiri publice neutilizate către companii pentru a fi utilizate ca birouri, startup-uri sau spații creative. În același timp, ar trebui impuse inspecții și sancțiuni stricte în cazurile de clădiri abandonate sau utilizare abuzivă a spațiului.
Stabiliți responsabilități specifice pentru liderii de unități ale căror terenuri și proprietăți publice sunt lăsate vacante sau utilizate în mod irosit. Dezvoltați un mecanism pentru recuperarea bunurilor publice care au fost însușite ilegal sau utilizate în scopuri improprii.
O vedere a clădirii care găzduiește Comitetul Frontului Patriei și alte organizații de masă din districtul Loc Ha (provincia Ha Tinh), care și-a încetat activitatea după unificarea districtului - Foto: LE MINH
Licitarea clădirilor sediilor centrale crește rezervele de terenuri și generează capital masiv.
Potrivit domnului Le Hoang Chau, președintele Asociației Imobiliare din Ho Chi Minh City, în ceea ce privește terenurile și proprietățile publice excedentare, prioritatea ar trebui acordată în primul rând planificării sediilor agențiilor de stat fuzionate. Ulterior, terenurile publice excedentare ar trebui utilizate în scopuri publice și pentru renovare urbană.
De exemplu, în orașul Ho Și Min, terenurile publice excedentare pot fi folosite pentru construirea de locuințe pentru strămutare în timpul renovării clădirilor vechi de apartamente, pentru relocarea caselor de-a lungul canalelor și căilor navigabile și pentru construirea de locuințe comerciale și sociale la prețuri accesibile. Pentru terenurile publice excedentare rămase, ar trebui organizate licitații și licitații pentru a crește veniturile bugetare și a crea resurse pentru dezvoltarea locală.
Dl. Dinh Minh Tuan, directorul regiunii sudice a Batdongsan.com.vn, consideră că scoaterea la licitație a mii de terenuri și proprietăți publice va mări fondul funciar pentru dezvoltarea de locuințe și va stimula oferta de locuințe pe piață.
S-ar putea să vă placă și
Deși o cantitate mare de terenuri sunt aduse pe piață, acest proces nu poate fi rapid; este nevoie de câțiva ani pentru a aduce terenuri publice pe piață. Prin urmare, pe termen scurt, nu va avea un impact imediat asupra prețurilor locuințelor.
Având în vedere surplusul de terenuri publice, este necesară o planificare adecvată pentru fiecare zonă. De exemplu, terenurile publice excedentare din centrele urbane ar trebui prioritizate pentru licitații și licitații în vederea dezvoltării de centre comerciale și locuințe comerciale; în timp ce terenurile publice excedentare din cartierele suburbane din Hanoi și Ho Chi Minh City ar trebui prioritizate pentru dezvoltarea de proiecte de locuințe sociale, menite să ofere locuințe populației.
Fondurile strânse din licitația activelor publice ar trebui prioritizate în scopul eficientizării aparatului administrativ și sprijinirii funcționarilor publici și a angajaților care demisionează voluntar din funcțiile lor din sectorul public.
Asigurați-vă că nu există pierderi sau risipă.
Sediul Comitetului Popular al districtului Cau Giay (orașul Hanoi) face parte din grupul de terenuri și clădiri publice excedentare după desființarea guvernului la nivel de district - Foto: Nam Tran
Dl. Nguyen Tan Thinh, directorul Departamentului de Management al Activelor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor, a declarat că, după restructurarea și eficientizarea aparatului, pentru a asigura utilizarea eficientă a activelor publice, Ministerul Finanțelor a oferit îndrumări foarte detaliate privind aranjarea activelor publice în cadrul eficientizării și reorganizării aparatului, într-un document transmis ministerelor, sectoarelor și localităților la sfârșitul lunii februarie. Mai exact, acestea sunt următoarele:
În cazul fuziunilor sau consolidărilor de agenții și unități, agențiile și unitățile fuzionate moștenesc gestionarea și utilizarea activelor unității fuzionate. După finalizarea fuziunii sau consolidării, unitatea fuzionată este responsabilă pentru alocarea și utilizarea activelor în conformitate cu standardele și normele de utilizare a activelor publice.
În același timp, gestionarea și utilizarea bunurilor publice trebuie să respecte legea, asigurând economie și eficiență, prevenind situațiile de golire, neutilizare, utilizare greșită sau ineficientă, ceea ce duce la risipă și pierderi.
În cazurile în care o agenție își încetează activitatea, iar funcțiile și responsabilitățile sale sunt transferate către o altă agenție sau unitate, agenția sau unitatea beneficiară moștenește dreptul de a gestiona și utiliza activele agenției sau unității care își încetează activitatea.
Dacă agenția sau unitatea care primește sarcina nu mai are nevoie de active, aceasta le va preda agenției sale de conducere superioare directe (dacă există) sau agenției sau unității desemnate de minister, agenția centrală sau Comitetul Popular provincial să primească și să gestioneze activele în conformitate cu legea, la reorganizarea structurii organizatorice.
Dl. Thinh a dat exemplul oficiilor fiscale sau al oficiilor regionale de rezervă care au fuzionat din mai multe foste departamente fiscale și de rezervă, responsabile acum de moștenirea activelor publice ale fostelor lor unități pentru o utilizare eficientă. Nu ar trebui să se producă absolut nicio pierdere de active în timpul procesului de restructurare.
„În realitate, este posibil ca unele unități fuzionate să nu aibă facilități și birouri imediat după fuziune. Noua structură organizațională va avea, de asemenea, resurse insuficiente. Prin urmare, este necesar să se amenajeze, să se relocheze și să se reorganizeze birourile agențiilor de stat din zonă, astfel încât activele publice să poată fi utilizate eficient”, a declarat dl Thinh.
Inventarul bunurilor publice intră în faza finală.
Potrivit domnului Thinh, reglementările actuale sunt foarte cuprinzătoare pentru exploatarea activelor după restructurare, cum ar fi transferul, recuperarea și transferul acestora către autoritățile locale pentru a fi predate unităților cu funcție de afaceri imobiliare pentru a gestiona și exploata fondul funciar respectiv.
Aceste spații ar putea fi folosite și ca școli, unități medicale, biblioteci etc. Orice spații care respectă reglementările de urbanism pentru terenuri comerciale, de servicii sau rezidențiale vor fi recuperate de stat, iar terenurile vor fi alocate sau închiriate conform reglementărilor.
În ceea ce privește bunurile publice, dl Thinh a declarat că inventarul național al bunurilor publice se află în fazele finale. Termenul limită pentru finalizarea inventarului și depunerea rapoartelor către Ministerul Finanțelor este 31 martie. Cu toate acestea, până la ora 8:00 dimineața, pe 21 martie, 38 de ministere, sectoare și localități își finalizaseră deja depunerea rapoartelor de inventariere.
În ceea ce privește lista celor 11.034 de terenuri și proprietăți neutilizate, subutilizate sau utilizate necorespunzător până în 2024, dl Thinh a declarat că multe dintre aceste active sunt situate în zone în care unitățile administrative la nivel de comună și district au fost fuzionate. Ministerul Finanțelor a emis, de asemenea, un document prin care solicită ministerelor, sectoarelor și localităților să emită planuri specifice pentru gestionarea acestor active.
Care sunt procedurile pentru localitățile care au trecut prin comasări?
Thanh Hoa: Problema nerezolvată a spațiului de birouri excedentar din 2019.
Fostul birou comunal Xuân Phú din districtul Quan Hóa, o zonă muntoasă a provinciei Thanh Hóa, a fost transferat la secția de poliție a comunei Phú Nghiêm pentru utilizare din 2023 - Foto: HÀ ĐỒNG
Conform Departamentului de Interne din Thanh Hoa, prin implementarea Rezoluției nr. 37 din 24 decembrie 2018, provincia a reorganizat și a fuzionat, între 2019 și 2021, 143 de comune, sectoare și orașe (denumite colectiv comune) pentru a înființa 67 de comune noi (o reducere cu 76 de comune). După fuziune, o serie de sedii de comune, școli și puncte de sănătate în valoare de sute de miliarde de VND au fost abandonate.
Conform anchetei ziarului Tuoi Tre, biroul Comitetului Popular al comunei Thọ Thắng (districtul Thọ Xuân) a fost construit în 2018 cu o investiție de aproape 5 miliarde VND. Din decembrie 2019, clădirea de birouri cu două etaje nou construită a fost abandonată deoarece comuna a fost unită cu comuna Xuân Lập.
Districtul Tho Xuan are cel mai mare număr de comune comasate din provincia Thanh Hoa (20 de comune reduse la 9), rezultând 11 birouri publice suplimentare, 11 unități sanitare și numeroase săli comunitare și centre culturale. Cu aceste birouri suplimentare, districtul Tho Xuan a reutilizat birourile din orașele Tho Xuan și Lam Son ca secții de poliție pentru comune. Birourile rămase au fost abandonate timp de mulți ani, ceea ce a dus la deteriorare și pagube.
Conform Departamentului de Finanțe din Thanh Hoa, provincia are în prezent 537 de terenuri și proprietăți excedentare în urma fuziunilor. Dintre acestea, 455 au avut planurile de vânzare aprobate de președintele Comitetului Popular Provincial.
Aceasta a inclus relocarea a 83 de unități, recuperarea a 17 unități; vânzarea activelor de pe teren și transferul drepturilor de utilizare a terenurilor pentru 193 de unități; transferul a 142 de unități către autoritățile locale pentru administrare și gestionare; și păstrarea temporară a 20 de unități.
Potrivit Departamentului de Finanțe din Thanh Hoa, întârzierea în reorganizarea și gestionarea activelor funciare și imobiliare excedentare din ultimii ani se datorează faptului că provincia are un număr foarte mare de active funciare și imobiliare care trebuie reorganizate, zona este vastă, iar multe active funciare și imobiliare nu au temei legal, ceea ce face dificilă implementarea.
Responsabilitatea principală pentru această situație revine autorităților locale și unităților însărcinate cu gestionarea și utilizarea bunurilor publice, care au fost lente în revizuirea standardelor și normelor de utilizare a bunurilor publice și în finalizarea documentației necesare pentru amenajare și eliminare.
Autoritățile au fost lente în aprobarea planurilor și schemelor de utilizare a terenurilor, necesare pentru implementarea planurilor de vânzare a activelor de pe teren și de transfer al drepturilor de utilizare a terenurilor.
Departamentul de Finanțe din Thanh Hoa a propus o serie de soluții pentru a accelera acest proces.
Conversia timpurie la o funcție diferită s-a dovedit eficientă.
Vietnamul încurajează companiile americane să extindă investițiile în tehnologie avansată.În dimineața zilei de 26 iunie, la sediul Guvernului, viceprim-ministrul Ho Quoc Dung l-a primit pe domnul Jeff Place, directorul lanțului de aprovizionare al Coherent Group (SUA). În timpul întâlnirii, viceprim-ministrul a afirmat că Vietnamul încurajează companiile americane să își extindă investițiile, în special în industria high-tech, inovare și semiconductori. În timp ce multe clădiri publice din districtele de câmpie sunt lăsate goale și abandonate după comasări, în districtele muntoase din provincia Thanh Hoa, majoritatea acestor birouri au fost reutilizate și se dovedesc eficiente. Biroul comunei Xuan Phu (fostul district muntos Quan Hoa) a fost transformat în sediu pentru ofițerii de poliție și soldații secției de poliție a comunei Phu Nghiem în 2023.
De când forța regulată de poliție a fost desfășurată în comună, cu un birou spațios aproape de oameni, eficiența muncii lor s-a îmbunătățit.
În mod similar, sediul postului de radio și televiziune Quan Hoa a fost transferat la filiala Oficiului de Cadastru a districtului pentru administrare și utilizare, datorită locației sale centrale în oraș, ceea ce face convenabilă venirea oamenilor, efectuarea tranzacțiilor și munca.
Vung Tau se relochează și gestionează spațiul de birouri excedentar.
O vedere a Centrului Administrativ Provincial Ba Ria - Vung Tau - Foto: D. HA
În Ba Ria - Vung Tau, în ultimele două săptămâni, oficialii și personalul agențiilor de servicii publice din cadrul Comitetului Popular Provincial, inclusiv Consiliul de Management al Proiectelor de Transport Regional și Agricol, Consiliul de Management al Proiectelor de Transport și Inginerie Civilă și Centrul de Dezvoltare a Fondului Funciar Provincial Ba Ria - Vung Tau, s-au mutat la locul de muncă în fostul Centru Administrativ al Districtului Long Dien.
Acest centru a fost pus în funcțiune în decembrie 2018, cu o investiție totală de aproape 350 de miliarde de VND. Suprafața terenului acestui centru administrativ este de aproape 8 hectare.
În ianuarie 2025, când districtele Long Dien și Dat Do vor fuziona într-unul singur și vor lua numele de Long Dat, noul centru administrativ al districtului va fi situat în Dat Do, lăsând vechiul centru administrativ al districtului Long Dien redundant.
Imediat după ce centrul administrativ, în valoare de miliarde de dolari, nu a mai fost utilizat de guvern, provincia Ba Ria - Vung Tau a solicitat districtului și departamentelor relevante să îl transfere unei alte agenții pentru utilizare, așa cum s-a menționat mai sus.
Centrul administrativ al provinciei Ba Ria - Vung Tau din orașul Ba Ria a fost, de asemenea, investit și construit cu aproximativ 1.000 de miliarde de VND și a fost dat în folosință acum aproape 15 ani. Dacă Ba Ria - Vung Tau trebuie să fuzioneze, iar centrul administrativ al provinciei fuzionate nu este situat în orașul Ba Ria, atunci acest centru de miliarde de VND trebuie utilizat rațional și eficient.
În plus, orașul Vung Tau mai are sute de pub-uri și parcele de teren rămase, ca urmare a mutării centrului administrativ provincial de la Vung Tau la Ba Ria în urmă cu mai bine de 10 ani.
Anterior, pe 20 martie, Comitetul Popular al provinciei Ba Ria - Vung Tau a decis să recupereze aproape 180 de proprietăți (case și terenuri) alocate de Centrul Provincial de Dezvoltare a Fondului Funciar și de districte. Un lider al Centrului Provincial de Dezvoltare a Fondului Funciar Ba Ria - Vung Tau a declarat că vor revizui planificarea proprietăților excedentare din Vung Tau și, dacă acestea nu sunt în conformitate cu planul, le vor transforma din terenuri publice în alte tipuri de terenuri pentru licitație.
Citește mai mult Înapoi la pagina principală
Revenind la subiect
BAO NGOC - LE THANH - HA DONG - DONG HA
Sursă: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
