Parcul Industrial Ba Thien II se mândrește cu o infrastructură dezvoltată cuprinzător și asigură suficiente spații verzi în conformitate cu planificarea, contribuind la îmbunătățirea peisajului și creând un mediu de producție prietenos. Foto: Le Minh
Noul sistem este mai aproape de oameni, îi înțelege și îi deservește mai bine.
Un an de funcționare a modelului general al sistemului politic și a modelului de guvernare pe trei niveluri reprezintă o etapă crucială pentru revizuirea rezultatelor inițiale și identificarea mai clară a provocărilor care apar în practică. Nu este vorba doar de reorganizare, reducerea birocrației și eficientizarea aparatului, ci, mai fundamental, de construirea unui nou model de guvernare, mai eficient, orientat către oameni și spre dezvoltare.
În discursul său de la conferință, secretarul general și președintele To Lam a transmis un mesaj foarte clar: După faza inițială de restructurare organizațională, următoarea sarcină este de a muta accentul pe îmbunătățirea calității operaționale, a capacității de servicii și a capacității de creare a dezvoltării noului aparat. Aceasta este o cerință deosebit de importantă. Deoarece reformarea aparatului, chiar dacă se oprește doar la schimbarea modelului, numelui sau a organigramei, nu este suficientă. Reforma este cu adevărat valoroasă doar atunci când oamenii simt schimbarea în viața lor de zi cu zi: proceduri mai rapide, funcționari mai responsabili, un guvern mai proactiv, servicii publice mai convenabile și o rezolvare mai promptă a problemelor la nivel local.
Pentru Phu Tho astăzi, acest mesaj este și mai profund semnificativ. După fuziune, Phu Tho a devenit un vast spațiu de dezvoltare cu o populație de peste 4 milioane de locuitori, o suprafață de peste 9.300 km2 și o structură de dezvoltare bogată: are pământuri ancestrale bogate în tradiții istorice, un spațiu industrial dinamic, o regiune distinctă a culturii Muong, zone muntoase, zone rurale, zone urbane, zone suburbane și zone aflate în plină industrializare și modernizare.
Prin urmare, măsura succesului noului aparat administrativ din Phu Tho nu poate fi pur și simplu simplificarea acestuia, ci capacitatea acestuia de a gestiona un spațiu de dezvoltare multicentric, cu identități multiple și nevoi multiple. Locuitorii din mediul urban au nevoie de servicii publice rapide, moderne și transparente. Locuitorii din mediul rural au nevoie ca guvernul să fie implicat îndeaproape în producție, utilizarea terenurilor, dezvoltarea rurală, mijloacele de trai și securitatea socială. Oamenii din zonele muntoase au nevoie de mai multă atenție transporturilor, educației, asistenței medicale, culturii, reducerii sărăciei și mijloacelor de trai durabile. Întreprinderile au nevoie de un mediu de investiții stabil, proceduri simplificate, responsabilități clare și date transparente.
Prin urmare, cerința conform căreia „noul sistem trebuie să creeze noi capacități” nu este un slogan general. Este o cerință foarte specifică pentru fiecare nivel, sector și localitate. Nivelul provincial trebuie să fie mai puternic în planificarea, coordonarea, alocarea resurselor, conectarea regiunilor și organizarea spațiului de dezvoltare. Nivelul comunal trebuie să fie mai puternic în primirea, procesarea și răspunsul la nevoile cetățenilor și întreprinderilor; și, în același timp, să identifice prompt problemele legate de bunăstarea socială, terenuri, construcții, mediu, ordine publică, servicii publice și riscuri emergente în zonă.
Se poate spune că reformele sunt testate cel mai clar la nivelul comunei. Oamenii rareori intră în contact direct cu marile concepte ale reformei instituționale, dar pot simți clar cât de convenabile sunt procedurile la nivel de comună sau secție; dacă oficialii oferă îndrumări temeinice; dacă documentele lor sunt solicitate în mod repetat pentru informații suplimentare; dacă politicile de asistență socială ajung la persoanele potrivite la momentul potrivit; și dacă preocupările lor legate de terenuri, mediu, construcții și ordine publică sunt ascultate și abordate prompt.
Prin urmare, atunci când Secretarul General și Președintele au subliniat că capacitatea de implementare la nivel de comună ar trebui considerată măsura succesului pentru noul model, acesta a fost un mesaj foarte relevant. Pentru Phu Tho – unde există diferențe semnificative între localități și comunități – o abordare universală este și mai inacceptabilă.
Este demn de remarcat faptul că discursul a subliniat, de asemenea, cu franchețe limitele capacității funcționarilor: conform evaluărilor, doar 53% dintre funcționarii la nivel provincial și 30% dintre funcționarii la nivel comunal îndeplinesc cerințele postului. Această cifră arată că reforma organizațională nu poate fi separată de reforma forței de muncă oficiale. Pentru ca comunele să fie cu adevărat în prima linie a administrației publice, acestea trebuie să aibă funcționari cu suficiente capacități, curaj, abilități și condiții de muncă. În special, este necesar să se consolideze desfășurarea la nivel local a funcționarilor cu expertiză aprofundată în domeniul terenurilor, construcțiilor, planificării, investițiilor, finanțelor, tehnologiei informației, justiției, educației, sănătății și managementului urban; în același timp, ar trebui să existe politici adecvate pentru a se asigura că funcționarii pot lucra cu liniște sufletească, în special în zonele dificile, regiunile muntoase și zonele îndepărtate.
La nivel cultural, aceasta este exact cerința pentru construirea unei noi culturi a serviciului public. Un serviciu public bun nu înseamnă doar respectarea corectă a procedurilor, ci și ascultarea oamenilor, respectarea oamenilor, înțelegerea oamenilor, apropierea de oameni și responsabilitatea deplină pentru treburile oamenilor. Prin urmare, reformarea sistemului nu înseamnă doar schimbarea organizației, ci și schimbarea atitudinii față de serviciu, a eticii serviciului public și a simțului de responsabilitate al fiecărui oficial și funcționar public.
Phu Tho este pământul ancestral, leagănul națiunii noastre, amintindu-ne mereu de principiile unității, fraternității și responsabilității față de comunitate. În noul context, acest spirit trebuie transformat într-o cultură a guvernării: un guvern pentru popor, oficiali care respectă poporul, reforme orientate către popor și dezvoltare pentru fericirea poporului.
Fundația pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a insulei Phu Tho.
Unul dintre cele mai concise mesaje din discursul secretarului general și președintelui To Lam a fost: „Noua organizație trebuie să creeze noi capacități, noul mecanism de descentralizare și delegare trebuie să meargă mână în mână cu noi responsabilități, noile date trebuie să creeze noi metode de guvernanță, iar noul aparat trebuie să aducă o nouă calitate a serviciilor pentru cetățeni și întreprinderi.” Acesta poate fi considerat un principiu călăuzitor pentru următoarea fază a reformei.
Pentru o localitate cu un spațiu de dezvoltare vast și o structură diversă precum Phu Tho, descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie și mai substanțiale. Discursul a subliniat pe bună dreptate că descentralizarea nu înseamnă transferul sarcinilor către niveluri inferioare, ci transferul clar, transparent și controlabil al autorității, resurselor, datelor, instrumentelor de implementare și responsabilităților.
Acest lucru este deosebit de important în guvernarea locală post-fuziune. Noul Phu Tho nu se poate dezvolta folosind vechea mentalitate administrativă, divizată de vechile granițe sau funcționând conform vechilor obiceiuri. O nouă provincie are nevoie de o nouă viziune pentru organizarea dezvoltării spațiale: conectarea pământului ancestral cu centrele industriale, de servicii, turistice și ecologice; conectarea zonelor urbane și rurale; conectarea regiunilor muntoase și de câmpie; conectarea patrimoniului cultural cu industriile culturale, turismul și economia creativă; și conectarea infrastructurii de transport cu infrastructura digitală, infrastructura socială și infrastructura culturală.
Pentru a realiza acest lucru, autoritățile la nivel provincial trebuie să joace un rol mai strategic în planificare, coordonare, alocarea resurselor, legăturile regionale, inspecție și supraveghere. Autoritățile la nivel de comună trebuie să fie împuternicite să abordeze problemele oamenilor la nivel local. O localitate mare nu poate fi guvernată eficient dacă totul este concentrat la nivelurile superioare. Cu toate acestea, nivelul local nu poate fi neglijat fără mecanisme de monitorizare, măsurare și responsabilitate.
Aici, datele devin o bază indispensabilă. Secretarul General și Președintele au solicitat ca datele să fie considerate un atu, o resursă și fundamentul guvernării moderne; în același timp, abordând problema software-ului fragmentat, a datelor dispersate și a funcționarilor care trebuie să opereze pe prea multe sisteme. Aceasta este o problemă foarte practică pentru administrațiile locale. Dacă datele nu sunt interconectate, cetățenii trebuie să completeze formulare de mai multe ori. Dacă software-ul este instabil, funcționarii pierd timpul cu operațiunile. Dacă datele privind terenurile, populația, afacerile, securitatea socială, sănătatea și educația nu sunt standardizate, procesul decizional va fi lent, inexact și dificil de controlat.
Pentru provincia Phu Tho, datele sunt și mai importante în guvernarea unei zone extinse, cu multe regiuni distincte. Datele ajută provincia să înțeleagă mai bine nevoile fiecărei zone, punctele forte ale fiecărei regiuni și blocajele din fiecare sector. Datele ajută la alocarea resurselor mai echitabil și mai precis. Datele ajută la detectarea timpurie a problemelor legate de bunăstarea socială, mediu, terenuri, ordinea în construcții și serviciile publice. De asemenea, datele permit liderilor nu doar să asculte rapoartele, ci și să monitorizeze progresul, calitatea și responsabilitatea în timp real.
Însă datele au sens doar atunci când sunt însoțite de responsabilitate. Unul dintre cele mai remarcabile principii din discurs a fost: Fiecare sarcină trebuie să aibă o agenție principală, un punct unic de contact cu responsabilitatea principală; o sursă de date comună; și un proces de coordonare interconectat. Acest principiu trebuie înțeles pe deplin în funcționarea administrației locale. În realitate, multe sarcini sunt amânate deoarece responsabilitatea este neclară; multe proceduri sunt complicate din cauza lipsei unor procese interconectate; și multe resurse sunt irosite deoarece nu există planuri eficiente de exploatare.
O provincie nou înființată care vizează o dezvoltare rapidă și durabilă are nevoie de multe resurse. Dar, în primul rând, are nevoie de un aparat administrativ capabil să organizeze și să activeze aceste resurse. Acest aparat trebuie să știe cum să construiască încredere în rândul oamenilor, să liniștească întreprinderile, să promoveze consensul social și să motiveze oficialii locali. Phu Tho posedă avantaje unice. Cu toate acestea, aceste avantaje devin forțe motrice doar atunci când sunt susținute de un sistem eficient, metode moderne de guvernare și un spirit autentic de servire a cetățenilor. Ceea ce își așteaptă oamenii cel mai mult este un guvern mai apropiat, mai rapid, mai transparent și mai responsabil.  Ministerul Afacerilor Externe a primit o copie a Scrisorii de Credență pentru Ambasadorul SUA în Vietnam.În după-amiaza zilei de 2 iulie, la sediul Ministerului Afacerilor Externe, dl. Le Cong Dung, directorul Departamentului de Protocol de Stat și Interpretare Externă, a primit o copie a Scrisorii de Credență din partea dnei Jennifer Wicks, ambasadorul Statelor Unite ale Americii în Vietnam.  Ambasadorul Nguyen Quoc Dung vizitează și lucrează în Minnesota, SUA.În perioada 28-30 iunie, ambasadorul Vietnamului în Statele Unite, Nguyen Quoc Dung, a efectuat o vizită și a lucrat în Minnesota.  Vietnamul încurajează companiile americane să extindă investițiile în tehnologie avansată.În dimineața zilei de 26 iunie, la sediul Guvernului, viceprim-ministrul Ho Quoc Dung l-a primit pe domnul Jeff Place, directorul lanțului de aprovizionare al Coherent Group (SUA). În timpul întâlnirii, viceprim-ministrul a afirmat că Vietnamul încurajează companiile americane să își extindă investițiile, în special în industria high-tech, inovare și semiconductori. |
Mesajul transmis în cadrul conferinței nu este doar o cerință pentru întreaga țară, ci și o reamintire foarte practică pentru Phu Tho în noua sa fază: Noua organizație trebuie să creeze noi capacități; noua descentralizare trebuie să fie însoțită de noi responsabilități; noile date trebuie să formeze noi metode de guvernare; iar noul aparat trebuie să aducă o nouă calitate a serviciilor oferite cetățenilor.
Aceasta este, de asemenea, calea prin care noul Phu Tho nu numai că își va extinde harta administrativă, ci și va deveni mai puternic în capacitatea sa de dezvoltare; nu doar va moșteni tradițiile pământului ancestral, ci și va crea un viitor modern, uman și prosper, demn de încrederea și așteptările oamenilor.
Bui Hoai Son
Sursă: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
