Definiți clar conținutul și domeniul de aplicare al problemei care trebuie revizuită

Instituționalizarea politicilor și directivelor partidului privind presa

În cadrul întâlnirii, dl. Luu Dinh Phuc, directorul Departamentului de Presă din cadrul Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor, a declarat că Legea presei a fost adoptată de Adunarea Națională la 5 aprilie 2016 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017. La momentul promulgării, Legea presei și documentele sale de implementare au creat un coridor juridic pentru dezvoltarea activităților de presă și a activităților legate de presă.

Cu toate acestea, după mai bine de 6 ani de implementare, unele prevederi ale Legii presei au relevat unele limitări și insuficiențe, neîndeplinind cerințe practice, cum ar fi: funcțiile agențiilor de management de stat privind presa la nivel local, descentralizarea unor proceduri administrative către localități; politicile statului privind dezvoltarea presei, atribuțiile și competențele Asociației Jurnaliștilor din Vietnam ; activitățile de presă în mediul digital, dezvoltarea de modele practice pentru promovarea dezvoltării presei; nume de domeniu ale ziarelor electronice și revistelor electronice; explicarea conceptelor și a altor conținuturi;...

Legea de modificare a articolului adaugă o serie de prevederi ale legii pentru a determina riscul ca respectivul conținut să se încadreze în domeniul de aplicare și pentru a modifica articolul figura 1. — Dl. Luu Dinh Phuc, directorul Departamentului de Presă din cadrul Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor, a prezentat proiectul de raport. Foto: Le Hong

Prin urmare, este necesară elaborarea unei Legi care să modifice și să completeze o serie de articole din Legea presei pentru a instituționaliza politicile și directivele partidului privind presa, în special orientarea celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului: „Construirea unei prese și a unei mass-media profesionale, umane și moderne” și prevederile Constituției din 2013; în același timp, asigurarea unității și uniformității sistemului juridic, legalizarea unor aspecte clare care au fost testate în practică; revizuirea și identificarea clară a conținutului și domeniului de aplicare al aspectelor care necesită modificare și completare pentru a depăși deficiențele, limitările, dificultățile și problemele existente care apar.

Unul dintre conținuturile care au atras atenția în cadrul întâlnirii a fost politica 1 privind dezvoltarea modelului de grup de presă, cu scopul de a forma agenții de presă mari, cu resurse suficiente pentru a juca un rol principal, ca pilon pentru orientarea informațională. Conform conținutului politicii, un grup de presă poate fi o unitate de serviciu public cu un mecanism de management, care funcționează ca o întreprindere sau o întreprindere deținută 100% de stat, în care există o agenție de presă care joacă rolul agenției-mamă și agenții și întreprinderi de presă afiliate.

De acord cu necesitatea modificării Legii presei, dl. Nguyen Duy Tien, directorul Departamentului Juridic din cadrul Biroului Adunării Naționale, a declarat: Concluzia Biroului Politic în Notificarea nr. 173-TB/TW din 28 martie 2005 a Comitetului Executiv Central privind Strategia de Dezvoltare a Informației până în 2010, care include conținutul: Permiterea stabilirii modelului de „Grup de Presă”, „Grup Editorial”. Cu toate acestea, denumirea trebuie luată în considerare în mod corespunzător. În procesul de implementare, este necesar să se piloteze, să se implementeze pas cu pas, să se asigure calitatea și eficiența, nu să se facă în mod masiv și pe scară largă.

Decizia nr. 219/2005/QD-TTg din 9 septembrie 2005 a Primului Ministru privind aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Informațiilor până în 2010, în obiectivele specifice privind dezvoltarea domeniilor informaționale, include următorul conținut: Proiectul pilot de construire a complexelor editoriale și a grupurilor de presă, combinat cu activități comerciale și de servicii, în conformitate cu prevederile legale, pentru a crea venituri din investiții pentru activitățile de presă. Prin urmare, dl Tien a sugerat că este necesar să se analizeze cu atenție factorii pentru a realiza proiectul pilot în conformitate cu direcția Partidului și a Guvernului.

Clarificarea bazei politice și practice a modelului grupului de presă

Potrivit dnei Pham Thuy Hanh, director adjunct al Departamentului Juridic din cadrul Aparatului Guvernului, realitatea din țara noastră nu are un model de grup de presă, așadar este necesară clarificarea bazei politice, a bazei practice și a experienței internaționale. În ceea ce privește conținutul politicii 1 „un grup de presă poate fi o unitate de serviciu public cu un mecanism de management, care funcționează ca o întreprindere sau ca o întreprindere deținută 100% de stat”, dna Hanh și-a exprimat îngrijorarea că, dacă sunt prezentate criteriile de mai sus, cum se va face licențierea, care este mecanismul de management și va fi supusă reglementării Legii Întreprinderilor?

Legea de modificare a articolului adaugă o serie de prevederi legislative pentru a determina riscul ca respectivul conținut să se încadreze în domeniul de aplicare și pentru a modifica articolul (imaginea 2). — Ministrul adjunct al Justiției, Dang Hoang Oanh, și ministrul adjunct al Informației și Comunicațiilor, Nguyen Thanh Lam, au coprezidat întâlnirea. Foto: Le Hong

În încheierea întâlnirii, viceministrul Dang Hoang Oanh a apreciat foarte mult opiniile membrilor Consiliului de Evaluare și pregătirea atentă a documentelor de către agenția de redactare.

Viceministrul a declarat că, în ultima vreme, Partidul și Statul au emis numeroase directive, politici și directive legate de activitățile de presă, cum ar fi: Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului au avut ca scop: „construirea unei prese și a unei mass-media profesionale, umane și moderne”. Planul nr. 156-KH/BTGTW din 14 iunie 2022 privind consolidarea direcției, managementului și rectificării activităților din ziare, reviste, pagini electronice de informații și rețele sociale în perioada actuală; Totodată, Prim-ministrul a emis și o serie de documente, cum ar fi: Decizia nr. 362/QD-TTg din 3 aprilie 2019 privind aprobarea planului național de dezvoltare și management al presei până în 2025; Decizia nr. 348/QD-TTg din 6 aprilie 2023 privind aprobarea Strategiei de Transformare Digitală a Presei până în 2025, cu o viziune pentru 2030...

Acestea sunt baze politice importante, puncte de vedere și orientări directoare, care stau la baza propunerilor agenției de redactare a amendamentelor și completărilor la Legea presei.

Prin urmare, ministrul adjunct a solicitat agenției de redactare a propunerii să revizuiască în mod cuprinzător directivele și politicile partidului și politicile statului referitoare la finalizarea mecanismelor și politicilor pentru activitățile de presă, pentru a le cerceta și concretiza în conținuturi de politici adecvate; în același timp, a solicitat ca în propunere să se arate clar conținutul și politicile propunerii de lege care au instituționalizat politicile și politicile specifice ale partidului și statului.

În plus, agenția de redactare trebuie să efectueze și o analiză cuprinzătoare a sistemului juridic; dacă este necesar, se poate întocmi un raport separat privind analiza documentelor juridice legate de Legea presei pentru a se asigura că propunerile de modificare și completare a politicilor sunt consecvente și sincronizate cu legile promulgate.

În plus, pe lângă cele 7 politici propuse, proiectul de propunere conține și o secțiune separată privind conținutul perfecționării reglementărilor pentru depășirea limitărilor și deficiențelor propuse în vederea modificării și completării anumitor prevederi ale Legii presei, dar nu a fost clasificat în niciuna dintre cele 7 politici menționate mai sus.

Ministrul adjunct a sugerat ca agenția de redactare să efectueze cercetări pentru a le grupa în politici majore care să faciliteze evaluarea impactului; în același timp, există aspecte care trebuie cercetate și dezvoltate într-o politică separată și independentă, cum ar fi suplimentarea reglementărilor care guvernează operațiunile agențiilor de presă în mediul digital cu numeroase politici și reglementări suplimentare atașate pentru a instituționaliza politicile din Decizia nr. 348/QD-TTg privind strategia de transformare digitală a ziarelor.

În plus, ministrul adjunct a emis și avize specifice cu privire la o serie de aspecte, cum ar fi condițiile, ordinul, procedurile și autoritatea de a stabili un model de grup de presă; metodele de gestionare a revistelor științifice; condițiile și procedurile pentru revocarea licențelor de funcționare ale agențiilor de presă; reglementările privind condițiile de acordare a legitimațiilor de presă pentru îmbunătățirea calității jurnaliștilor; ...

Sursă