Как будет осуществлено объединение 89 574 деревень и жилых районов по всей стране?

К 2025 году по всей стране будет насчитываться 89 574 деревни и жилых района, в среднем по 27 деревень и жилых районов на одну административную единицу коммуны. Согласно плану, объединение деревень и жилых районов будет завершено до 30 июня 2026 года.

Вид на современный жилой район Чунг Сон (коммуна Бинь Хунг, Хошимин) - Фото: Три Дык

В настоящее время Министерство юстиции рассматривает проект постановления об организации и функционировании деревень и жилых районов, разрабатываемый Министерством внутренних дел. Это обеспечит единую правовую основу для реорганизации деревень и жилых районов по всей стране в ближайшем будущем.

Количество деревень, жилых районов и работников, занятых неполный рабочий день, по всей стране.

Согласно данным Министерства внутренних дел , в соответствии с Постановлением № 18 и действующим законодательством реорганизация деревень и жилых районов принесла значительные результаты, сократив их количество со 136 824 единиц в 2015 году до 89 574 в 2025 году (сокращение на 47 250 деревень и жилых районов, что эквивалентно 34,53%).

Однако многие деревни и жилые районы по-прежнему не соответствуют критериям численности домохозяйств, установленным действующими правилами, и эта ситуация неравномерна в разных регионах.

Согласно статистике, существует множество деревень с населением менее 150 домохозяйств, а именно около 21 199 деревень, сосредоточенных в горных районах севера, в то время как в Ханое и Хошимине много крупных жилых районов (с населением более 1000 домохозяйств).

После реорганизации административных единиц провинциального и коммунального уровней в 2025 году среднее количество деревень и жилых районов на одну коммунальную единицу значительно увеличится.

Соответственно, количество деревень и жилых районов в каждой коммуне увеличилось примерно с 9 до примерно 27 (в три раза больше первоначального числа).

Министерство внутренних дел утверждает, что это увеличивает количество административных единиц, создавая значительную управленческую нагрузку на органы власти на уровне коммун, и что действующие правила не были скорректированы в соответствии с текущей практикой.

Согласно данным, собранным Министерством внутренних дел на местах (декабрь 2024 г.), в деревнях и жилых районах по всей стране насчитывается 271 945 работников, занятых неполный рабочий день в рамках программы социальной помощи населению.

После реструктуризации 268 722 человека по-прежнему получают должности и пособия в соответствии с установленными правилами.

В государственный бюджет ежемесячно выделяется приблизительно 943 миллиарда донгов (что эквивалентно примерно 11 316 миллиардам донгов в год) на выплаты пособий.

В течение прошедшего периода развертывание и использование этой рабочей силы осуществлялось в основном в соответствии с действующими правилами, первоначально удовлетворяя оперативные потребности на низовом уровне.

Однако при проведении реструктуризации, направленной на увеличение размеров деревень и жилых районов, объем и характер работы меняются, что требует постоянного пересмотра и корректировки правил, политики и планов организации, чтобы обеспечить их соответствие масштабу, характеру работы и требованиям к задачам в новых условиях.

Наименование и переименование деревень и жилых районов должны соответствовать законодательным нормам и учитывать обычаи, традиции и пожелания жителей.

Что касается принципов создания, организации, реорганизации, ликвидации, присвоения названий и переименования деревень и жилых районов, то проект в основном наследует действующие положения, но при этом вносит поправки и дополнения в принципы, чтобы соответствовать двухуровневой организационной модели местного самоуправления и требованиям управления на уровне коммуны.

Соответственно, создание, организация, реорганизация, роспуск, а также присвоение названий или переименование деревень и жилых районов должны обеспечивать соблюдение правовых норм, быть демократическими, открытыми и прозрачными.

В то же время, это должно соответствовать природным, социально-экономическим условиям, демографическим характеристикам, обычаям, традициям и чаяниям местного сообщества.

Осуществить перегруппировку и реорганизацию деревень и жилых районов, не соответствующих критериям, с целью оптимизации административных структур и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.

Ведомство по разработке проекта предложило, чтобы в Ханое и Хошимине в деревнях проживало не менее 500 домохозяйств, а в жилых районах — не менее 700 домохозяйств. Для центральных и горных регионов Северного Вьетнама в деревнях должно проживать не менее 150 домохозяйств, а в жилых районах — не менее 300 домохозяйств.

В дельте Красной реки, на юго-востоке Вьетнама и в дельте Меконга в деревне должно быть не менее 400 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 550 домохозяйств.

В северо-центральном регионе в деревне должно быть не менее 350 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 450 домохозяйств. Вдоль южно-центрального прибрежного региона и Центрального нагорья в деревне должно быть не менее 350 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 500 домохозяйств.

В частности, в провинциях Гиалай, Ламдонг и Даклак в деревнях должно быть не менее 300 домохозяйств, а в жилых районах — не менее 450 домохозяйств.

Что касается процедур и документации для реализации, то, согласно проекту, Народный комитет на уровне коммуны отвечает за разработку плана и организацию общественных консультаций надлежащим образом в соответствии с законом о реализации демократии на низовом уровне.

На уровне коммуны коммунальные власти собирают, принимают и анализируют мнения населения для составления досье, которые затем представляются на рассмотрение и принятие решений Народному совету того же уровня по вопросам создания, реорганизации, ликвидации, присвоения названий и переименования деревень и жилых районов.

В районах, где отсутствует структура местного самоуправления, народный комитет на уровне коммуны разрабатывает план и принимает решения в рамках своих полномочий.

Согласно директиве № 21 премьер-министра, народные комитеты провинций и городов должны завершить пересмотр и разработать комплексный план переустройства и реорганизации деревень и жилых районов до 10 июня.

Народный комитет на уровне коммуны должен завершить разработку плана перераспределения деревень и жилых районов, собрать общественное мнение и представить его на утверждение Народному совету на уровне коммуны до 30 июня.

В директиве также содержится указание народным комитетам провинций и городов прекратить трудовые отношения с внештатными должностными лицами на уровне коммун до 31 мая.

В срочном порядке разработать, утвердить и реализовать план организации, использования и распределения льгот и положений для должностных лиц, работающих неполный рабочий день на уровне коммуны, обеспечив его завершение одновременно с завершением реорганизации деревни и района до 30 июня.

Вернемся к теме.

ФИНАЛ

Источник: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm