Урок 2: Испытание реформ в огне

Ни одна реформа не может быть признана действительной исключительно на основании административных решений. Ценность крупной политики определяется не датой принятия резолюции и не моментом официального вступления новой системы в силу, а ее способностью к практической реализации, преодолению трудностей в процессе внедрения и созданию ощутимых изменений в жизни людей.

Для Лао Кая первый год работы двухуровневой модели местного самоуправления стал именно таким периодом. Это было первое испытание для новой системы.

18:30. На улице Кау Тиа горит свет. Люди спешат домой после рабочего дня. Магазины и рестораны начинают заполняться. И все же за дверями штаб-квартиры Народного комитета района свет все еще пробивается сквозь окна.

Несмотря на многочисленные трудности, сотрудники Центра административно-хозяйственного обслуживания района Кау Тиа всегда стремятся выполнить все поставленные задачи.

В Центре административного обслуживания несколько сотрудников все еще завершают последние дела за день. Данные постоянно обновляются в электронной системе через экраны компьютеров. Телефонные звонки с запросами оперативной информации поступают постоянно. Завершенные дела готовы к обработке, а результаты будут доставлены гражданам на следующее утро.

Подобные сцены уже не редкость. После введения двухуровневой модели местного самоуправления они стали привычным рабочим ритмом во многих коммунах и районах провинции Лаокай .

Самое существенное изменение заключается не в увеличении объема работы, а в большей инициативности при принятии каждого решения. Раньше многие задачи решались с помощью посредников, которые консультировали и давали советы. Теперь же большинство задач поручается непосредственно на местный уровень. Это требует от чиновников глубокого понимания правовых норм, осознания местных реалий и полной ответственности за принимаемые решения.

Товарищ Мак Ван Хай — секретарь партийного комитета района Кау Тиа.

По словам товарища Мак Ван Кхая, секретаря партийного комитета района Кау Тиа, принцип «шести ясных» пунктов, включающий в себя ясность личности, ясность задачи, ясность ответственности, ясность времени, ясность результата и ясность полномочий, изменил подход к управлению всей системой.

«Когда обязанности четко определены, работа становится быстрее и эффективнее. Людям не приходится много раз ездить туда-обратно. Вопросы, находящиеся в юрисдикции местных властей, решаются непосредственно на местах, что исключает менталитет ожидания или перекладывания ответственности», — добавил секретарь Мак Ван Кхай.

Руководители провинций уделяют много времени изучению и анализу проблем на низовом уровне, чтобы своевременно предоставлять рекомендации и решения.

Когда промежуточный уровень оптимизируется, разрыв между правительством и народом сокращается. Ранее задачи в основном выполнялись на уровне коммуны в соответствии с принципами децентрализации, но теперь он стал уровнем, непосредственно занимающимся большей частью работы, связанной с гражданами и бизнесом.

Товарищ Хоанг Зянг, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии и председатель провинциального народного совета, лично выслушал предложения и замечания должностных лиц и государственных служащих относительно цифровой трансформации в коммуне Йенбинь.

Увеличение рабочей нагрузки было ожидаемым. Но наибольшее давление оказывает не сам объем бумажной работы или продленный рабочий день, а скорее фундаментальное изменение роли местного самоуправления.

Товарищ Нгуен Нгок Сон, председатель Народного комитета коммуны Тан Линь, вспомнил первые дни работы по новой модели: «Вначале нашей главной заботой было то, как организовать работу в соответствии с правилами, поскольку многие районы были совершенно новыми и были переданы в другие юрисдикции. Без районного уровня в центре, коммуна должна была напрямую управлять делами и нести прямую ответственность перед населением. Давление было огромным, но это также мотивировало чиновников к переменам».

Из вышеизложенного ясно, что чем ближе правительство к народу, тем тяжелее становится ответственность рядовых чиновников. Каждая задержка с подачей документа, каждая ошибка при исполнении служебных обязанностей становятся первым испытанием процесса реформ. Это требует от команды чиновников, непосредственно работающих на местах, достаточной компетентности для воплощения политики и решений в конкретные результаты в жизни.

Руководители коммуны Тан Линь всегда внимательно следят за мнением чиновников и населения, чтобы оперативно решать проблемы, возникающие в связи с функционированием двухуровневой системы управления.

Если рассматривать только физическую инфраструктуру, многие могут подумать, что самой большой проблемой после реструктуризации была нехватка офисных помещений или оборудования. Однако после года работы стало ясно, что эти трудности — лишь верхушка айсберга. Более серьезная проблема заключается в самих людях: в управленческом мышлении, методах работы и способности персонала к реализации планов.

В связи с упразднением промежуточных уровней, должностные лица на местах должны будут напрямую выполнять более специализированные задачи, начиная от управления земельными ресурсами, инвестиций и строительства, расчистки земель и заканчивая цифровой трансформацией, административной реформой, а также рассмотрением жалоб и доносов.

Об этом сообщил товарищ До Као Куен, председатель Народного комитета коммуны Мо Ванг.

«Бывали моменты, когда нам приходилось практически всё изучать с нуля. Днём мы занимались работой, а вечером изучали документы и обновляли информацию о новых правилах. Были области, которые раньше находились в ведении районного уровня, но теперь ими непосредственно занималась коммуна. Никто не позволял себе путаться, потому что за каждым делом стояли права и интересы людей».

Вам также может понравиться

Решение проблем, связанных с «узкими местами» в науке, технологиях и инновациях.На конференции, подводящей итоги первого года и шести месяцев реализации Постановления № 57, представители школ и предприятий представили доклады, в которых особое внимание было уделено инновационным решениям и развитию вьетнамских технологий.

После реструктуризации коммуна Ха Банг укрепляет свою организацию на местах.1 июля комитет партии, народный совет, народный комитет и комитет Отечественного фронта Вьетнама коммуны Ха Банг провели церемонию объявления резолюций и решений о создании деревень, партийных отделений и рабочих комитетов Отечественного фронта деревень.

Год работы двухуровневой системы управления в столице: оптимизация административного аппарата и обеспечение доверия населения.Спустя год после внедрения в Ханое двухуровневой системы местного самоуправления административная работа и управление на местах претерпели впечатляющие изменения. Оптимизация административных структур и сокращение числа посредников не только повысили эффективность работы, но, что более важно, сократили разрыв между правительством и народом, удовлетворив его чаяния. Многие эксперты, чиновники и жители столицы положительно отзываются об изменениях, произошедших благодаря новой модели.

​

Заслуживает похвалы то, что вместо того, чтобы бояться трудностей, рядовые чиновники предпочли адаптироваться. Многие из них активно повышали свои юридические знания; изучали и применяли цифровые платформы, а также оперативно обновляли свои знания о новых правилах, чтобы соответствовать требованиям своей работы… Этот процесс разворачивался тихо, но настойчиво, придавая новую систему жизнеспособность.

Товарищ До Као Куен, председатель Народного комитета коммуны Мо Ванг, сказал: «Если бы мне нужно было одним словом описать первый год двухуровневой модели местного самоуправления, я бы выбрал слово «зрелость». Давление возросло, обязанностей стало больше, но именно это давление заставляет каждого чиновника меняться. У нас нет другого выбора, кроме как учиться быстрее, быть более решительными и брать на себя больше ответственности».

Этот ответ отчасти отражает настрой чиновников во многих населенных пунктах.

Должностные лица и руководители коммуны Мо Ванг всегда внимательны и сосредоточены на работе с населением на низовом уровне.

Практический опыт — наиболее эффективная площадка для подготовки должностных лиц. Нет более ценного урока, чем непосредственное решение проблем народа, и нет более объективного показателя, чем удовлетворенность населения после каждой административной процедуры. Цель состоит не только в формировании команды, компетентной в процедурах, но и в создании команды, обладающей достаточной компетентностью, смелостью и ответственностью для эффективного решения вопросов, возникающих на низовом уровне.

Реформы не только изменили административный аппарат, но и напрямую повлияли на жизнь тысяч чиновников и государственных служащих. Многим пришлось переехать, сменить должность, перейти с руководящих позиций на должности специалистов или добровольно уйти на пенсию. За каждым организационным решением стоят совершенно обычные истории.

Товарищ Ле Тхань Хунг, председатель Народного комитета коммуны Донг Куонг, вспоминает: «Изначально всех беспокоило то, что мы покидаем место, к которому были привязаны много лет. Но когда мы поняли, что это важная политика для долгосрочного развития местности, самым важным стало сотрудничество для преодоления трудностей. Если каждый поставит общее благо на первое место, то любые трудности можно будет преодолеть».

Товарищ Ле Тхань Хунг — председатель Народного комитета коммуны Донг Куонг (крайний справа) и должностные лица коммуны всегда поддерживают тесную связь с населением на местах, чтобы оперативно выявлять и решать проблемы, возникающие в результате функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.

Этот консенсус привел к поистине замечательным результатам. Масштабная реформа, напрямую затронувшая тысячи людей, при этом сохранившая стабильность всей политической системы, с быстрой реализацией политики и своевременным удовлетворением практических потребностей населения. Это результат не только рациональной организационной структуры. Что еще важнее, это результат ранней идеологической работы; открытости и прозрачности в организационной реструктуризации; полного выполнения политики и нормативных актов; и прежде всего, духа приоритета местных интересов над личными.

Эта практика еще раз подтверждает принцип всех реформ: решение можно принять за один день, но для его реализации всегда требуется консенсус народа. Потому что это решающий фактор успеха любого нововведения.

Если главная проблема реформы заключается в способности рядовых чиновников к ее реализации, то возникает вопрос: как коммуны и районы, которые только что взяли на себя большую нагрузку, смогут быстро адаптироваться к новой модели? Провинция Лао Кай не стала распределять задачи и ждать результатов. Провинция выбрала совместную работу.

Постоянный комитет провинциального партийного комитета работал совместно с постоянными комитетами партийных комитетов 14 коммун в районах Ван Йен и Чан Йен.

Поэтому с самого начала функционирования двухуровневой модели местного самоуправления провинциальный партийный комитет создал 13 рабочих групп для непосредственного взаимодействия с местным населением и предоставления профессиональной поддержки; а также направил 93 должностных лица и государственных служащих провинциального уровня для оказания помощи коммунам и округам.

Одновременно с этим Постоянный комитет провинциального партийного комитета организовал многочисленные тематические рабочие совещания с 99 коммунами и кварталами для оперативного решения проблем, возникающих в ходе функционирования нового административного аппарата. На низовом уровне были рассмотрены и решены вопросы, касающиеся государственных активов, организационной структуры, административных процедур, распределения государственных инвестиций, цифровой трансформации и т.д.

Это не просто организационные решения, а подход к руководству, направленный на проведение масштабной реформы.

Позиция провинции заключается в обеспечении того, чтобы ни одна коммуна или район не были предоставлены сами себе. Децентрализация и делегирование полномочий должны сопровождаться усилением руководства, поддержки и контроля. Провинция требует от департаментов и агентств не только управлять в соответствии со своими функциями, но и работать вместе с местным населением, оперативно устраняя любые возникающие препятствия, чтобы новая система функционировала бесперебойно и наилучшим образом служила интересам людей и бизнеса.

Товарищ Дуонг Куок Хуй — член Центрального комитета партии, секретарь провинциального комитета партии — подчеркнул

Это послание быстро трансформировалось в очень практические действия.

Регулярно проводятся онлайн-встречи между провинциальными и местными властями. Руководители департаментов и ведомств напрямую посещают населенные пункты, чтобы давать рекомендации по каждому аспекту оперативной деятельности.

Любые вопросы, выходящие за рамки компетенции коммуны, принимаются и решаются в кратчайшие сроки. Многие местные чиновники называют это «практическим» подходом.

Соединенные Штаты - Вьетнам: Не пропустите

Посол Нгуен Куок Дунг посетил Миннесоту, США, и работает там.С 28 по 30 июня посол Вьетнама в США Нгуен Куок Зунг посетил Миннесоту и принял участие в работе там.

Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли.

Поощрять американские компании к расширению инвестиций в высокотехнологичные сектора.Вице-премьер Хо Куок Зунг заявил, что Вьетнам приветствует дальнейшее расширение деятельности американских компаний во Вьетнаме, особенно в высокотехнологичных отраслях и секторах с высокой добавленной стоимостью.

Постоянный комитет провинциального партийного комитета работал совместно с постоянными комитетами партийных комитетов 9 коммун и районов в районе Йенбай-Йенбинь.

В основе такого подхода лежит последовательная установка: реформа заключается не в том, чтобы возложить больше задач на местные подразделения, а в создании условий, позволяющих им обладать потенциалом для выполнения новых задач. Это также один из самых ценных уроков, усвоенных после первого года работы системы.

21:00. Ночной туман окутывает горные хребты. От Муонг Кхуонга, Му Канг Чай, Лук Йена до Кау Тхиа многие офисы народных комитетов коммун и районов остаются ярко освещенными. За стеклянными окнами в систему постоянно вносятся незавершенные файлы и данные. Снаружи горный регион окутан тишиной; внутри работа еще далека от завершения.

Несмотря на многочисленные трудности, сотрудники на всех уровнях, от провинциального до местного, всегда остаются верны реальности и служат людям.

Эти огни могут показаться совершенно обычным зрелищем. Но после года работы двухуровневой модели местного самоуправления они приобретают иное значение. Они символизируют свет ответственности, дух новаторства и людей, которые незаметно преобразуют основные политические решения партии в конкретные действия на благо народа.

Первые 365 дней после слияния показали, что новый аппарат постепенно доказал свою эффективность на практике. Эти первоначальные результаты закладывают основу для дальнейшего совершенствования модели управления, максимизации эффективности оптимизированного аппарата и построения ориентированной на обслуживание администрации. Это также определяет дальнейший путь на ближайшие годы.

Опираясь на первые результаты года консолидации, Лао Кай постепенно реагирует, продолжая совершенствовать новую модель управления, в которой правительство работает эффективно, результативно и действенно; люди и предприятия действительно становятся центром обслуживания; и каждое управленческое решение направлено на достижение высшей цели – быстрого, устойчивого развития и повышения качества жизни населения.

Заключительная статья: «От беспрецедентных реформ к новой модели управления»

Источник: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html