Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления ставит уровень коммуны на передний план руководства и управления. Давление больше не распределяется между различными уровнями, а концентрируется непосредственно на низовом уровне, заставляя систему работать быстро, точно и реалистично. В результате роль главы коммуны/района становится более значимой, происходит резкий сдвиг от управленческого мышления к мышлению, ориентированному на управление.
Когда давление на коммуну нарастает
Только что вернувшись с 14-го Национального съезда партии в Ханое , товарищ Нгуен Суан Фуок — член провинциального комитета партии, секретарь комитета партии и председатель Народного совета района Плейку — немедленно присоединился к рабочей группе района, чтобы проинспектировать подготовку к церемонии открытия и условия для организации мероприятий «Ночной рынок» на улице Фунг Хунг и вдоль набережной ручья Хой Фу.

На основании отчетов соответствующих подразделений секретарь партийного комитета района Плейку запросил всесторонний обзор хода завершения работ по созданию инфраструктуры, оформлению, планировке помещений, освещению, звуковому и сценическому оборудованию, а также тщательную проверку плана обеспечения безопасности, безопасности дорожного движения и санитарно-гигиенических условий на протяжении всего мероприятия.
Благодаря своему опыту работы в качестве бывшего секретаря городского комитета партии Ан Кхе, г-н Фуок знаком с принципом работы «быстро – точно – эффективно».
Фотографии секретаря партии, лично инспектирующего ход подготовки к установке талисмана Праздника весны 2026 года, присутствующего на реконструкции традиционной церемонии помолвки джрай в деревне Оп или в конической шляпе, не боясь дождя, осматривающего подверженные наводнениям и оползням районы перед тайфуном № 13 в ночь на 6 ноября 2025 года, стали отличительными чертами лидера, всегда присутствующего в «горячих точках» местного региона.

Тем временем в районе Куи Нхон Нам, густонаселенном районе с более чем 1700 предприятиями и 3049 домохозяйствами, занимающимися бизнесом, возникает серьезная проблема, касающаяся экономического роста и развития города.
Здесь отчетливо проявляется «руководящая» роль секретаря партийной организации и председателя Народного совета района Данг Мань Куонга, проявляющаяся в его стремлении продвигать сильные стороны торговли и услуг, связывая их с развитием туризма и сферы услуг как ключевых секторов экономики.
Для достижения этой цели руководители районов работают не столько с документами, сколько регулярно инспектируют объекты, напрямую взаимодействуют с инвесторами, предприятиями и секретарями районных партийных отделений; и в то же время посещают людей, чтобы понять их мысли и чаяния.
«Современный подход руководства сместился от „пассивного ожидания приказов“ к „проактивным действиям“. Руководящий принцип районного партийного комитета — ответственность, дисциплина и эффективность, строгое следование духу „шести четких принципов“, выполнение задач вне рабочего времени и постановка граждан и бизнеса в центр обслуживания. Это конкретное проявление управленческого мышления в двухуровневой модели местного самоуправления», — сказал г-н Куонг.
Показатель способностей лидера.
Устранение посредников в двухуровневой модели местного самоуправления означает, что все политики и руководящие принципы, разработанные провинцией, реализуются непосредственно на уровне коммун.
Для этого местным лидерам необходимо обладать как видением, позволяющим поддерживать важные политические решения, так и достаточно тесной связью с населением, чтобы организовать их эффективную реализацию.

История секретаря партийной организации коммуны Хра, Динь Тхи Минь Ха, наглядно иллюстрирует этот уровень лидерства. Проработав на районном уровне, вернувшись в коммуну Хра – регион с обширной сельскохозяйственной территорией – г-жа Ха ясно поняла авторитет коммунального уровня в новой расширенной модели, но также и значительно возросшую ответственность.
Это стало очевидным, когда коммуна Хра сильно пострадала от тайфуна № 13 (Калмаэги) в конце 2025 года, причем многие посевные площади были серьезно затронуты.
Сразу после шторма партийный комитет и народный комитет коммуны во главе с секретарем Динь Тхи Минь Ха отправились в каждый район, чтобы оценить ситуацию и оперативно оказать поддержку и ободрение населению. Своевременное присутствие руководителя не только помогло разрешить неотложные проблемы, но и укрепило доверие среди населения.
Помимо решения неотложных проблем, коммуна Хра также активно внедряла Постановление № 57-NQ/TW, связывающее цифровую трансформацию с деятельностью в сфере социального обеспечения, помогая людям получать доступ к государственным услугам и поддерживая политику в этой области.
К концу 2025 года коммуна Хра выполнила и превзошла 11 из 15 социально-экономических целей; жизнь населения, особенно в районах проживания этнических меньшинств, постепенно улучшилась. Что еще более важно, бесперебойная работа административного аппарата коммуны Хра продемонстрировала эффективность двухуровневой модели местного самоуправления.
Совершенно очевидно, что двухуровневая модель местного самоуправления является не только проверкой для административного аппарата, но и вызовом для оценки адаптивности, потенциала и лидерских качеств руководителей на уровне коммун в решении возникающих проблем.
Источник: https://baogialai.com.vn/bi-thu-cap-xa-tren-tuyen-dau-post579636.html






Комментарий (0)