Министр Нгуен Чи Зунг: Упрощайте, облегчайте, но следуйте правилам, а не «выпускайте цыплят на волю»

Министр Нгуен Чи Зунг подтвердил, что все политические предложения, выдвинутые в проекте Закона о государственных инвестициях (с поправками), прошли «целый процесс» рассмотрения, обобщения и выбора действительно неотложных вопросов.

Министр Нгуен Чи Зунг – Фото: ГИА ХАН

Днём 29 октября Национальная ассамблея в группах обсудила проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях. В ходе обсуждения большинство участников согласились с необходимостью значительной децентрализации и делегирования полномочий на места.

Управлять и открывать, создавать и продвигать развитие

Выступая на групповом обсуждении, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что все политические предложения, выдвинутые в проекте Закона о государственных инвестициях (с поправками), на этот раз прошли процесс рассмотрения, обобщения и выбора действительно неотложных вопросов.

Самое главное, это соответствует духу устранения препятствий для содействия развитию и скорейшей институционализации положений, политики и решений Партии и Национальной ассамблеи.

В частности, изменение мышления от управленческого к новому мышлению — это одновременно и управление, и открытость, и созидание, и содействие развитию.

Он привел пример правового мышления, которое было правильным и очень хорошим для каждого периода, но теперь не может идти в ногу с новыми требованиями развития, и это не означает, что в этом виноват закон.

«Но теперь многие пункты больше не подходят, поэтому их необходимо пересмотреть, чтобы соответствовать требованиям. Как нам управлять, но при этом быть открытыми, создавать условия для развития и в то же время контролировать ситуацию, чтобы избежать рисков и проблем в будущем?» — сказал г-н Зунг.

По словам министра Нгуен Чи Зунга, если изменённый закон будет принят Национальным собранием на этой сессии, это станет весьма своевременной подготовкой к среднесрочному плану государственных инвестиций на следующий период (2026–2030 годы). Задержка с его принятием повлечёт за собой множество последствий.

Он отметил, что качество не следует пренебрегать в угоду времени, но, представив этот законопроект, правительство выбрало очень зрелые, очень чёткие и очень актуальные вопросы. Если Национальная ассамблея примет его на восьмой сессии, «этот законопроект станет серьёзным прорывом».

Говоря о конкретном содержании, министр подчеркнул политическое предложение о разделении работ по расчистке территорий на независимые проекты для всех проектных групп.

По словам министра, длительное медленное освоение государственного инвестиционного капитала имеет много причин, но самая важная — это расчистка территории.

Согласно действующим правилам, только после принятия инвестиционного решения можно осуществлять следующие шаги, такие как расчистка участка, обмеры, осмотр, переселение и т. д., что занимает много времени.

Разделение этапа подготовки площадки сократит время подготовки инвестиций. И, что самое главное, разделение этапов и закрепление конкретных обязанностей по каждому этапу ускорит процесс реализации проекта.

Национальная Ассамблея не может сидеть и заниматься каждым маленьким проектом.

Что касается вопроса децентрализации и делегирования полномочий, г-н Зунг заявил, что недавняя 10-я Центральная конференция согласилась с этим, предоставив возможность местным органам власти самостоятельно принимать решения, действовать и брать на себя ответственность, что означает максимальное делегирование полномочий местным органам власти.

Он заявил, что Национальная ассамблея будет делегировать полномочия Постоянному комитету Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи – Правительству, Правительство – местным органам власти. На местном уровне Народный совет будет делегировать полномочия Народному комитету для обеспечения гибкости в управлении.

Г-н Зунг далее проанализировал, что Конституция предусматривает, что Национальная ассамблея принимает решения по бюджетным вопросам, но не прописывает чётко, как именно это происходит. До сих пор нормативные акты были самостоятельными, трактовались и принимались самостоятельными решениями.

На этот раз правительство предложило Национальной ассамблее принять решение по общему бюджету и передать любые корректировки или вопросы премьер-министру для «скорейшего» получения результатов.

Кроме того, если проект необходимо представить в Национальную ассамблею, необходимо дождаться, пока «партия» проектов завершит процедуры подачи одновременно. Невозможно, чтобы каждая провинция представляла в Национальную ассамблею несколько проектов.

«Национальное собрание не может сидеть и заниматься каждым небольшим проектом. Если мы этого не сделаем, местному самоуправлению придётся ждать и упускать возможности», — сказал г-н Зунг, добавив, что предложение правительства должно быть максимально гибким, но при этом Национальное собрание по-прежнему сможет контролировать весь национальный бюджет.

Предложение о том, чтобы Народный совет передал полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C в руки Народного комитета, вызывает обеспокоенность Комитета по финансам и бюджету.

Г-н Зунг отметил, что в действительности децентрализация произошла в 43 провинциях, и здесь изменился только уровень принятия решений об инвестиционной политике, а всё остальное осталось прежним. Правительство запросило мнения 63 провинций и городов, и все они получили 100% одобрения.

Министр подчеркнул, что обеспечить управление необходимо, но оно должно быть по-настоящему простым и удобным, но при этом оставаться контролируемым и инспектируемым.

«Это всё ещё соответствует правилам, мы не выпускаем кур на охоту. Мы выпускаем их, но должны контролировать, преодолевать риски и ограничивать их», — подчеркнул г-н Дунг.

Источник: https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm