«Бегают» ради завершения проекта по строительству не менее 1 миллиона квартир социального жилья
Недавно правительство одобрило проект по строительству не менее 1 миллиона квартир социального жилья для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период 2021–2030 годов.
Проект разделен на два этапа: на первом этапе, с 2021 по 2025 год, будет построено около 428 000 единиц социального жилья. На втором этапе, с 2025 по 2030 год, планируется построить около 634 200 единиц социального жилья.
Однако, согласно отчёту Министерства строительства , с 2021 года по середину мая 2023 года в стране был завершён 41 проект социального жилья в городских районах, в рамках которого, по оценкам, будет сдано более 19 500 квартир. Ожидается, что с настоящего момента и до конца первой фазы проекта в 2025 году будет завершено около 294 проектов, в рамках которых будет сдано почти 288 500 квартир.
Если эти проекты будут завершены в срок, на первом этапе Проекта общий объём предложения социального жилья составит около 308 000 квартир, что эквивалентно 30,8%. Этого количества недостаточно для покрытия расходов государства на первом этапе.
Таким образом, на втором этапе, с 2015 по 2030 год, населенным пунктам придется «в спешке» реализовывать оставшиеся 69,2% квартир, что эквивалентно 692 000 квартир. И это не говоря уже о случаях отставания проектов от графика, намеренного невыполнения проекта в соответствии с нормативными требованиями, что еще больше затрудняет реализацию задач Проекта.
Множество проблем при строительстве социального жилья в городских районах
По разъяснениям Министерства строительства, при реализации данного проекта существует множество трудностей и проблем, таких как ограниченность источников капитала, неорганизованность земельного фонда, недостаточная привлекательность механизмов и политики стимулирования строительства социального жилья,...
Однако в Постановлении Правительства № 49, изданном в 2021 году, есть определенные трудности, связанные с вопросом требования к инвесторам, строящим коммерческое жилье и городские территории, резервировать 20% земельного фонда для инвестирования в строительство социального жилья.
В частности, Постановление № 49 предусматривает, что проекты коммерческого жилья в особых городских зонах с земельным фондом 2 гектара и более должны резервировать 20% земельного фонда для строительства социального жилья. В случае небольших городских зон действуют положения, регулирующие строительство городского жилья с земельным фондом более 5 гектаров.
По данным Народного комитета Ханоя , в настоящее время в городе реализуется множество проектов коммерческого жилья площадью более 2 гектаров в пригородных зонах, в отдаленных районах, таких как Ба Ви, Унг Хоа, Ми Дук и т. д. Поэтому строительство социального жилья на более чем 20% земельного фонда в этих проектах нецелесообразно.
Кроме того, в соответствии с нормативными актами проекты коммерческого жилья площадью более 2 гектаров, но с небольшой площадью земельного участка под жилищное строительство, должны по-прежнему резервировать 20% от общей площади земельных участков под жилую застройку, инвестированных в строительство технической инфраструктуры, для строительства социального жилья.
Таким образом, организация земельного фонда для строительства социального жилья в проекте нецелесообразна и фрагментарна. Однако, согласно нормативным актам, о неорганизованности земельного фонда для строительства социального жилья в данных проектах Премьер-министру необходимо сообщать.
Между тем, по данным Народного комитета провинции Донгнай, инвестор завершил проект коммерческого жилья (проект первого уровня) и теперь намерен продолжить инвестирование в социальное жилье на 20% земельного фонда этого проекта коммерческого жилья (проект второго уровня). При этом инвестор не имеет права выделять 20% земельного фонда в отдельный проект социального жилья, а должен скорректировать инвестиционную политику и продлить срок реализации.
Однако во многих случаях рассмотрение вопроса о продлении сроков реализации проектов уровня I не может быть реализовано, поскольку по некоторым проектам уровня I истек инвестиционный период, составлявший более 24 месяцев.
Медленное осуществление строительства социального жилья на более чем 20% земельного фонда в городских районах
В настоящее время многие инвесторы намеренно откладывают строительство социального жилья на более чем 20% городских земель, чтобы дождаться изменений в законодательстве и «обойти» нормативные требования. Особенно в таких особых городских районах, как Ханой или Хошимин, где цены на землю очень высоки, мало кто из инвесторов соблюдает эти требования.
Ранее, в конце 2022 года, Министерство строительства предлагало отменить положение, обязывающее инвесторов, строящих коммерческое жилье и городские территории, резервировать 20% земельного фонда для инвестиций в строительство социального жилья. Вместо этого Министерство строительства просило добавить положение, согласно которому распределение земельного фонда для строительства социального жилья является обязанностью Народного комитета провинции.
В беседе с журналистами газеты Journalist & Public Opinion эксперт по недвижимости г-н Нгуен Чунг Туан сказал: «Из-за этого предложения возникло явление, когда инвесторы намеренно «тянут» , ожидая изменений в политике».
«В особых городских зонах 20% земельного фонда площадью 2 гектара представляют собой большую ценность. Поэтому для некоторых инвесторов строительство социального жилья на этой земле — пустая трата средств. Ведь проекты социального жилья приносят ограниченную прибыль. Между тем, когда механизм изменится и это регулирование будет отменено, они смогут строить другие проекты коммерческого жилья с более высокой прибылью», — сказал г-н Туан.
Народный комитет города Хошимин также выразил такое мнение: «В городе реализуется множество проектов городского и коммерческого жилья с крупными земельными фондами, превышающими 2 гектара, а иногда и более 10 гектаров. В рамках этих проектов 20% земельного фонда выделено под строительство социального жилья, но инвесторы проектов не спешат выплачивать компенсации и расчищать участки или не инвестируют в создание технической инфраструктуры, поэтому они до сих пор не инвестируют в строительство социального жилья».
Столкнувшись с этой ситуацией, Народный комитет города Хошимин пересмотрит и будет строго соблюдать положение о резервировании 20% жилого земельного фонда, инвестированного в техническую инфраструктуру в коммерческих жилищных проектах и городских районах, для инвестирования в развитие социального жилья в соответствии с законом о жилье.
Народный комитет города Хошимин усилит контроль, проверку, надзор и пресечение нарушений закона при строительстве социального жилья и жилья для рабочих в этом районе, включая распределение земельных фондов под социальное жилье в коммерческих жилищных проектах и городских районах.
Одновременно призвать инвесторов проектов коммерческого жилья и городских территорий вкладывать средства в строительство социального жилья на 20% земельного фонда этих проектов согласно утвержденному графику.
«В случае невыполнения инвестором обязательств Народный комитет Хошимина рассмотрит вопрос о возврате 20% земельного фонда для отбора и передачи другим инвесторам», — подчеркнул глава города.
Министр строительства г-н Нгуен Тхань Нги недавно также выступил с просьбой к крупным компаниям и корпорациям в сфере недвижимости, помимо разработки городских и жилищных проектов, уделять больше внимания инвестициям в развитие социального жилья для малообеспеченных людей и работников промышленных парков на местах, чтобы обеспечить социальную защищенность и достичь целей, изложенных в Проекте.
Кроме того, Минстрой потребовал от предприятий неукоснительно выполнять свои обязательства по инвестированию в социальное жилье на 20% земельного фонда в проектах коммерческого жилья и городских территориях, инвестируемых предприятиями.
В ближайшее время Министерство строительства и местные органы власти усилят контроль, проверку, надзор и пресечение нарушений законодательства при строительстве социального жилья и жилья для рабочих в этом районе.
В частности, будут пересмотрены и строго соблюдаться положения о резервировании 20% жилого земельного фонда, инвестированного в техническую инфраструктуру в коммерческих жилищных проектах и городских районах, для инвестирования в развитие социального жилья в соответствии с законом о жилье.
«Просить инвесторов проектов коммерческого жилья вкладывать средства в строительство социального жилья на данном земельном фонде согласно утвержденному графику», — подчеркнул министр строительства.
Динь Тран
Комментарий (0)