Что необходимо для успешной приватизации услуг по техническому осмотру транспортных средств?

Согласно новым правилам, центры технического осмотра транспортных средств, находящиеся в ведении Министерства транспорта, должны будут пройти приватизацию. Лишившись «привилегий», предоставляемых государственным центрам технического осмотра, эти центры будут вынуждены повысить качество своих услуг, чтобы выжить.

Увеличьте инвестиции, чтобы оставаться конкурентоспособными.

Утром 1 ноября в Центре технического осмотра транспортных средств 2401D ( Лао Кай ) осмотр автомобилей проходил в обычном режиме. В зоне ожидания клиенты отдыхали, наслаждались напитками и наблюдали за процессом осмотра через камеры видеонаблюдения.

Приватизация центров технического осмотра транспортных средств способствует повышению качества обслуживания, однако по-прежнему существует множество опасений относительно эффективности ее реализации.

По словам руководства центра, в 2016 году подразделение прошло процедуру приватизации и перешло на функционирование в качестве акционерного общества, находящегося в 100% частной собственности.

«Хотя на начальных этапах мы столкнулись со многими трудностями, процесс приватизации помог центру стать самодостаточным в плане инвестиций и функционирования. Мы сосредоточились на инвестициях в оборудование и улучшении качества обслуживания, чтобы удовлетворить потребности людей, повысить конкурентоспособность и привлечь клиентов», — сказал он.

Аналогичным образом, в Сон Ла г-н Фам Туан Ань, директор компании Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), заявил, что после приватизации деятельность предприятия изменилась в более динамичном направлении, чтобы конкурировать с другими частными центрами в этом районе.

Основное внимание уделяется повышению качества обслуживания, а реструктурированная операционная система стала менее громоздкой, чем раньше, и сводит к минимуму количество процедур. Каждый сотрудник выполняет разные задачи, но всегда делает это с энтузиазмом и преданностью делу.

Однако, по словам г-на Туан Аня, поскольку это больше не предприятие, предоставляющее общественные услуги, стоимость земли для ведения бизнеса, электроэнергии, воды и т. д. выше, чем раньше, в то время как количество транспортных средств сокращается из-за появления множества других центров в этом районе. Кроме того, после вступления в силу правил об освобождении от первичного технического осмотра транспортных средств и продлении циклов осмотра для некоторых типов транспортных средств, цена на услуги осмотра не повышалась в течение последних 10 лет, что привело к трудностям для предприятия.

«Заработная плата инспекторов транспортных средств и технического персонала была снижена и перестала быть достаточно привлекательной, что значительно затрудняет набор новых сотрудников», — поделился г-н Туан Ань.

Аналогичным образом, руководитель Центра технического осмотра транспортных средств 2401D заявил, что, несмотря на приватизацию восемь лет назад, подразделение по-прежнему испытывает финансовые трудности, поскольку доходы не покрывают расходы. В настоящее время заработная плата инспекторов транспортных средств и технического персонала лишь немного превышает минимальную заработную плату.

Разделение управления и предоставления услуг.

Согласно Постановлению Премьер-министра № 17/2024 (вступающему в силу с 10 декабря 2024 года), государственные предприятия в сфере технического осмотра автотранспортных средств и судов внутреннего водного транспорта (за исключением сферы регистрации судов и морских сооружений) будут преобразованы в акционерные общества, в которых государство будет владеть более чем 50% уставного капитала.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок только что подписал Постановление № 17/2024, вносящее изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 26/2021 о перечне секторов и областей деятельности для преобразования государственных некоммерческих предприятий в акционерные общества, вступающее в силу с 10 декабря 2024 года.

В результате принятого решения были добавлены еще три сектора и области деятельности государственных предприятий, которые будут преобразованы в акционерные общества, при этом государство будет владеть более чем 50% уставного капитала, включая: техническую инспекцию по охране труда; инспекцию строительства; и техническую инспекцию автотранспортных средств и судов внутреннего водного транспорта (за исключением области регистрации судов и морских сооружений).

Фактически, во многих населенных пунктах, начиная с 2016 года, помимо частных центров технического осмотра транспортных средств, приватизации подверглись и многие центры, ранее находившиеся в ведении Министерства транспорта.

Таким образом, в отличие от предыдущего периода, когда центры технического осмотра транспортных средств были государственными учреждениями, которые могли находиться в 100% частной собственности, теперь они могут находиться в частной собственности только на 19%, при этом государство по-прежнему владеет более чем 50% уставного капитала.

По словам представителя Департамента управления предприятиями Министерства транспорта, в соответствии с действующей моделью центры технического осмотра транспортных средств группы V (под управлением Министерства транспорта) не подпадают под действие Постановления 17/2024 о преобразовании в акционерную модель.

Для местных центров технического осмотра транспортных средств (под эгидой Народного комитета провинции), являющихся учреждениями общественного обслуживания, при соблюдении необходимых условий потребуется выполнение положений Постановления 17/2024.

Кроме того, в настоящее время Департамент регистрации и инспекции Вьетнама разрабатывает и завершает проект «Инновации в государственном управлении в сфере регистрации и инспекции транспортных средств», целью которого является разграничение функций государственного управления и предоставления государственных услуг.

Это включает в себя создание центров государственного обслуживания для управления пунктами технического осмотра транспортных средств. После утверждения плана и ввода этих центров в эксплуатацию в течение трех лет будет проведен анализ и оценка для определения необходимости приватизации, а также для разработки плана и дорожной карты приватизации.

К участию допускаются только прибыльные предприятия.

По мнению эксперта в области технического осмотра транспортных средств, Постановление 150/2020 устанавливает, что условиями преобразования публичного некоммерческого предприятия в акционерное общество являются наличие у предприятия капитала и активов, статус независимого юридического лица, наличие финансовой отчетности за три года, а также самодостаточность в покрытии текущих расходов и инвестиций или самодостаточность в покрытии текущих расходов в году, ближайшем к преобразованию (т.е., работа с прибылью).

После того как подразделение соответствует этим критериям, владелец планирует процесс приватизации и дорожную карту, отчитывается перед премьер-министром, и только после одобрения он может быть реализован.

Применительно к сфере технического осмотра автотранспортных средств, центры технического осмотра, входящие в группу V (Министерство транспорта), в настоящее время не подпадают под эту категорию, поскольку не имеют выделенных активов (их основными активами являются персонал), арендуют помещения, а их финансовые ресурсы по-прежнему зависят от собственника.

В отношении центров технического осмотра транспортных средств, являющихся подразделениями общественного обслуживания на местном уровне (группа S), провинциальный/городской народный комитет будет отвечать за анализ условий работы каждого подразделения для планирования приватизации и представления отчета премьер-министру до начала ее реализации.

Что требуется центрам технического осмотра транспортных средств?

Согласно расследованию журналистов газеты Giao Thong, в период преобразования в акционерное общество с 2017 по 2020 год, в 2018-2019 годах Центр технического осмотра транспортных средств 2201S (Tuyen Quang) также приступил к процедурам оценки активов и планам приватизации.

Однако, по словам представителя этого центра, когда Народный комитет провинции направил письмо в Министерство планирования и инвестиций с просьбой отчитаться перед правительством, Министерство планирования и инвестиций заявило, что приватизация подразделения государственной службы, работающего в сфере технического осмотра автотранспортных средств, не будет продолжена до 2025 года.

«Поэтому, несмотря на готовность, центр в настоящее время по-прежнему является подразделением государственных услуг. Если провинция пересмотрит ситуацию и примет решение о его повторной приватизации, подразделению придется переоценить свои активы и разработать план приватизации с нуля», — сказал этот человек.

В провинции Хоабинь центр технического осмотра транспортных средств 2801S был утвержден к приватизации семь лет назад, но она до сих пор не осуществлена. Представитель центра заявил, что недавно центр переехал, инвестировал в новое оборудование и имеет длительный срок амортизации. Приватизация, вероятно, не привлечет инвесторов из-за высоких затрат, а также из-за сокращения количества транспортных средств, проходящих техосмотр.

По словам руководителей Центра технического осмотра транспортных средств 2903V (Ханой), несмотря на отсутствие политики приватизации, количество осматриваемых транспортных средств значительно сократилось из-за влияния политики на циклы осмотра. Подразделение также провело активную реструктуризацию персонала и оптимизировало систему работы для снижения затрат. В настоящее время в центре технического осмотра работает всего 21 сотрудник, по сравнению с 25-30 ранее.

«Если будет разработана политика и условия для приватизации, она будет реализована в соответствии с планом. Однако приватизация означает, что центру придется самостоятельно выплачивать зарплаты и премии своим сотрудникам, в то время как подразделению уже много месяцев приходится обращаться за поддержкой во Вьетнамский реестр».

Никогда прежде количество автомобилей, поступающих на техосмотр в начале октября, не было таким низким, как сейчас. Если цены на услуги по техосмотру не повысятся, большинству центров техосмотра придется нести убытки каждый месяц. В этих условиях сложно привлечь инвесторов для покупки акций», — отметил этот человек.

Разделяя это мнение, руководитель Центра технического осмотра транспортных средств 2201S заявил, что в период 2025-2027 годов количество транспортных средств, требующих осмотра, вряд ли увеличится. Кроме того, переход к бизнес-модели означает, что расходы на аренду земли и электроэнергию также возрастут, и они больше не будут пользоваться теми же ценами, что и предприятия общественного питания.

Несмотря на рост числа центров технического осмотра транспортных средств, для эффективной приватизации необходимо в ближайшее время ввести новые тарифы на услуги по осмотру. Повышение должно обеспечить достаточный доход для покрытия расходов центров и выплаты соответствующей заработной платы сотрудникам. С другой стороны, учитывая суровые условия труда, следует в ближайшее время ввести надбавки за работу в опасных условиях для инспекторов, что привлечет больше специалистов в эту область.

Согласно статистике, в настоящее время в стране насчитывается 292 центра технического осмотра транспортных средств с 542 линиями осмотра, в том числе 69 подразделений в секторе S и 13 подразделений в секторе V, а остальные являются частными центрами осмотра.

В последнее время десять населенных пунктов приватизировали свои центры технического осмотра транспортных средств, в том числе: Куанг Нинь, Тай Бинь, Ха Тинь, Лао Кай, Сон Ла, Бен Тре, Ха Зянг, Куанг Нам, Бак Кан и Хайзыонг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm