Что необходимо для успешной уравнивания регистрации транспортного средства?

Согласно новым правилам, центры технического осмотра, находящиеся в ведении Министерства транспорта, должны быть уравновешены. Когда «привилегии» для государственных инспекционных подразделений исчезают, чтобы выжить, центрам приходится повышать качество своих услуг.

Увеличьте инвестиции, чтобы конкурировать

Утром 1 ноября в Центре техосмотра автотранспортных средств 2401D ( Лаокай ) техосмотр проходил в обычном режиме. В зоне ожидания пассажиры неспешно сидели, пили воду и наблюдали за процессом через экран камеры видеонаблюдения.

Объединение центров технического осмотра помогает повысить качество обслуживания, но по-прежнему существует много опасений относительно эффективной реализации.

Руководство центра сообщило, что в 2016 году данное подразделение было акционировано и перешло на форму 100% частного акционерного предприятия.

«Хотя на начальном этапе возникло множество трудностей, приобретение акций помогло центру обрести инвестиционную и операционную автономию. Мы сосредоточились на инвестициях в оборудование, улучшении качества услуг для удовлетворения потребностей людей, повышении конкурентоспособности и привлечении клиентов», — сказал он.

Аналогичным образом, в Сон Ла г-н Фам Туан Ань, директор акционерной компании по инспекции водных ресурсов и дорожного транспорта Сон Ла (2602D), сказал, что после акционирования деятельность подразделения изменилась в более динамичном направлении, чтобы конкурировать с другими частными центрами в этом районе.

В частности, благодаря акценту на повышении качества обслуживания, реструктуризация операционного аппарата теперь не такая громоздкая, как раньше, а процедуры сведены к минимуму. Каждый сотрудник выполняет разные задачи, но всегда выполняет свою работу с энтузиазмом и полной отдачей.

Однако, по словам г-на Туан Аня, поскольку объект больше не является государственным, стоимость аренды земли, электроэнергии, воды и т. д. выросла, а количество транспортных средств сокращается из-за появления в этом районе множества других центров. В то же время, после вступления в силу положений об освобождении от первичного техосмотра и продлении сроков техосмотра для некоторых типов транспортных средств, стоимость услуг техосмотра не повышалась в течение последних 10 лет, что привело к сложному положению объекта.

«Заработная плата инспекторов и специалистов снизилась и больше не является достаточно привлекательной, поэтому нанимать новый персонал становится все сложнее», — поделился г-н Туан Ань.

В той же ситуации руководитель инспекционного центра 2401D заявил, что, несмотря на восьмилетнюю историю с капитальным ремонтом, подразделение по-прежнему испытывает финансовые трудности, а его доходов недостаточно для покрытия расходов. В настоящее время доход инспекторов и специалистов лишь немного превышает минимальный размер оплаты труда.

Разделение управления и предоставления услуг

Согласно решению 17/2024 Премьер-министра (вступает в силу с 10 декабря 2024 года), государственные организации по техническому осмотру автотранспортных средств и внутреннего водного транспорта (за исключением сферы надзора за судостроением и морским строительством) будут преобразованы в акционерные общества с долей государства в уставном капитале более 50%.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок только что подписал Решение № 17/2024 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Решения № 26/2021 о списке отраслей и сфер, в которых реализуется преобразование государственных организаций в акционерные общества, начиная с 10 декабря 2024 года.

Постановлением дополнены еще 3 отрасли и сферы деятельности государственных организаций, подлежащих преобразованию в акционерные общества с долей государства в уставном капитале более 50%, в том числе: Техническая инспекция по охране труда; Строительная инспекция; Техническая инспекция по дорожным механическим транспортным средствам и внутренним водным путям (за исключением отрасли судостроительной и морской инспекции).

Фактически, с 2016 года во многих населенных пунктах, помимо частных техосмотров, были также модернизированы многие техосмотры, которые ранее были подразделениями Департамента транспорта.

Таким образом, в отличие от предыдущего периода, когда инспекционные центры являлись государственными структурами, которые могли иметь 100% частного капитала, теперь максимальная доля участия частного капитала составляет всего 49%, государство по-прежнему владеет более чем 50% уставного капитала.

Представитель Департамента управления предприятиями Министерства транспорта сообщил, что согласно действующей модели, пункты техосмотра блока V (при Министерстве транспорта) не подпадают под действие Решения 17/2024 о переходе на модель эквитизации.

Местные инспекционные центры (при провинциальном народном комитете), являющиеся государственными службами, должны будут выполнять Решение 17/2024 после получения соответствующей квалификации.

Кроме того, в настоящее время Регистр Вьетнама разрабатывает и завершает проект «Инновации государственного управления в сфере регистрации» в направлении разделения функции государственного управления от предоставления государственных услуг.

В частности, будут созданы государственные центры карьеры для управления инспекционными подразделениями. После утверждения проекта государственные центры карьеры начнут работу в течение трёх лет. Они рассмотрят и оценят целесообразность выравнивания, а также разработают план и дорожную карту выравнивания.

К участию допускаются только прибыльные виды деятельности.

По словам эксперта в области техосмотра, согласно Постановлению 150/2020, условиями преобразования организации государственных услуг в акционерное общество являются наличие у нее капитала и активов, право на самостоятельную юридическую деятельность, финансовая отчетность за 3 года, самостоятельное обеспечение регулярных расходов и инвестиций или самостоятельное обеспечение регулярных расходов в году, ближайшем к году преобразования (т.е. прибыльная деятельность).

Если объект отвечает этим условиям, владелец планирует и составляет график выкупа, отчитывается перед премьер-министром и получает одобрение, прежде чем он может быть реализован.

Применяя вышеизложенные условия к сфере техосмотра автотранспортных средств, в настоящее время пункты техосмотра блока V (при Министерстве транспорта) не подлежат этому объекту, поскольку не имеют закрепленных за ними активов (активы в основном представляют собой человеческие ресурсы), арендуемых помещений и финансовых ресурсов и по-прежнему зависят от собственника подразделения.

Для инспекционных центров, которые являются местными подразделениями государственных услуг (блок S), провинциальный/городской народный комитет будет отвечать за проверку условий в каждом подразделении с целью планирования мер по обеспечению равноправия и предоставления отчета премьер-министру перед их реализацией.

Чего ожидают инспекционные центры?

По данным расследования репортеров газеты Giao Thong, в период 2017–2020 гг., в 2018–2019 гг. Инспекционный центр 2201S (Tuyen Quang) также проводил процедуры по оценке активов и плану их распределения.

Однако, по словам представителя этого центра, когда Народный комитет провинции направил официальную депешу в Министерство планирования и инвестиций с просьбой отчитаться перед правительством, в Министерстве планирования и инвестиций заявили, что уравнивание государственных служб, работающих в сфере техосмотра транспортных средств, не будет продолжено до 2025 года.

«Таким образом, несмотря на готовность, центр по-прежнему остаётся учреждением государственного обслуживания. В будущем, если провинция пересмотрит ситуацию и примет решение о перераспределении средств, учреждению придётся заново перераспределять свои активы и план перераспределения средств с самого начала», — сказал он.

В Хоабинь Центр техосмотра 2801S решил провести эквайринг семь лет назад, но до сих пор не смог этого сделать. Представитель центра сообщил, что центр только что сменил адрес, инвестировал в новое оборудование, и срок амортизации ещё долгий. Эквайринг будет сложно привлечь инвесторов из-за высоких затрат, а количество осмотренных автомобилей сократилось.

Руководитель Центра технического осмотра транспортных средств 2903V (Ханой) заявил, что, хотя ранее политика равноправия не проводилась, её влияние на циклы технического осмотра привело к резкому сокращению числа транспортных средств. Подразделение также активно реструктурировало свой штат, организовав максимально оптимизированный рабочий аппарат для разумного и эффективного распределения затрат. До настоящего времени в этом центре технического осмотра работал всего 21 сотрудник, тогда как ранее их число составляло 25–30 человек.

«Если политика и условия для выравнивания будут соблюдены, она будет реализована в соответствии с дорожной картой. Однако выравнивание означает, что центр должен выплачивать зарплаты и премии сотрудникам, в то время как на протяжении многих месяцев подразделению приходилось обращаться за поддержкой во Вьетнамский регистр».

«Никогда ещё количество автомобилей, проходящих техосмотр в начале октября, не было таким низким, как сейчас. Если стоимость услуг техосмотра не вырастет, большинству техцентров придётся ежемесячно нести убытки. В этих условиях сложно привлечь инвесторов к покупке акций», — сказал он.

Разделяя эту точку зрения, руководитель Центра техосмотра 2201S заявил, что, как ожидается, в период 2025–2027 годов количество транспортных средств, подлежащих техосмотру, практически не увеличится. Кроме того, переход на бизнес-модель подразумевает рост расходов на аренду земли и электроэнергию, и они больше не будут пользоваться такой же популярностью, как коммунальные услуги.

В связи с ростом числа инспекционных центров, для эффективного обеспечения равноправия необходимо в ближайшее время установить новые цены на услуги инспекции. Повышение цен должно обеспечить центру доход, необходимый для покрытия расходов и выплаты соответствующей заработной платы сотрудникам. С другой стороны, необходимо в ближайшее время ввести токсичные надбавки для инспекторов, поскольку условия труда здесь очень суровые, что станет дополнительным фактором привлечения кадров в эту сферу.

По данным статистики, в настоящее время в стране насчитывается 292 центра техосмотра автотранспортных средств с 542 производственными линиями, из которых 69 относятся к блоку S и 13 — к блоку V, остальные — частные центры техосмотра.

В последнее время 10 населенных пунктов имеют собственные инспекционные центры, в том числе: Куангнинь, Тхайбинь, Хатинь, Лаокай, Сонла, Бенче, Хаузянг, Куангнам, Баккан, Хайзыонг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm