Можно сказать, что Ханой никогда не обладал таким количеством благоприятных условий для развития, как сегодня. Закон о столице до 2026 года создает более широкое институциональное пространство. План развития столицы определяет столетнюю концепцию развития. Многие важные политические решения центрального правительства направлены на усиление полномочий городской администрации, рассматривая Ханой как полигон и эталон. Наряду с этим, экономический потенциал Ханоя, его научно-технические возможности, качество человеческих ресурсов и положение национального политического и административного центра являются преимуществами, которыми не обладает ни один другой регион.
В этом контексте самым большим «препятствием» для реализации является образ мышления, возможности и чувство ответственности должностных лиц и государственных служащих, непосредственно реализующих политику и решения на практике. Ведь если система продолжает функционировать в соответствии с традиционным административным мышлением, конкретные механизмы легко разрушаются в процессе реализации. Во многих случаях принятие обоснованной политики задерживается из-за нерешительности, боязни ответственности или процедурного подхода, который ставит результаты выше содержания. В таких ситуациях институциональные преимущества не только не используются, но и рискуют стать упущенной возможностью для развития.
Именно поэтому Ханою необходим решительный переход от управленческого мышления к конструктивному, особенно на уровне реализации, например, на уровне департаментов, ведомств, коммун и районов. Управленческое мышление в первую очередь фокусируется на контроле, обеспечении соблюдения процедур и снижении рисков. В то время как конструктивное мышление направлено на решение проблем, упрощение условий для граждан и бизнеса, а также содействие развитию в рамках правовой системы. В то время как управленческое мышление часто задает вопрос «допустимо ли это делать?», конструктивное мышление ищет ответы на вопрос «как сделать это наиболее эффективно?».
Эти, казалось бы, незначительные различия могут иметь решающее значение для будущего столицы. Когда инвестиционный проект задерживается на месяцы, а то и годы, причина не всегда кроется в юридических препятствиях. Часто это результат отсутствия скоординированных усилий между ведомствами, склонности уклоняться от ответственности или привычки вести работу бюрократическим путем. В контексте предоставления Ханою большей автономии эти ограничения, если их не преодолеть, станут препятствием для развития.
В частности, роль департаментов и ведомств стала важнее, чем когда-либо. Если Городской народный совет является органом, определяющим политику, а Городской народный комитет — органом управления, то специализированные ведомства являются прямыми «звеньями», определяющими качество реализации. Все политики, касающиеся инвестиций, планирования, землепользования, окружающей среды, цифровой трансформации или науки и техники, в конечном итоге должны реализовываться посредством консультативной и исполнительной деятельности этой команды.
Таким образом, успех Закона о столице будет измеряться не количеством выданных документов, а конкретными изменениями в социально-экономической жизни. К ним относятся сокращение сроков обработки административных документов, более открытая инвестиционная среда, ускоренная реализация ключевых проектов, повышение качества государственных услуг и, прежде всего, повышение удовлетворенности граждан и предприятий.
На этом новом этапе развития Ханою необходима администрация, которая не только делает все правильно, но и делает это эффективно; не только управляет, но и служит; и не только соблюдает процедуры, но и создает ценность.
Закон о столице до 2026 года открыл широкие возможности для развития. Однако станет ли эта дверь путем к новым прорывам, во многом зависит от качества кадров и духа действий всей политической системы. В конечном счете, институты являются необходимым условием, но решающим фактором являются люди. И на пути к реализации стремления построить культурную, цивилизованную и современную столицу Ханою сейчас больше всего нужна команда чиновников с конструктивным мышлением, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность и осмеливаются создавать новые ценности во благо общества.
Источник: https://hanoimoi.vn/can-nhat-la-tu-duy-kien-tao-thuc-thi-1159360.html










