Расширение автомагистралей является неотложной задачей.

Серьезные пробки на дорогах, ведущих в Хошимин после недавних праздников с 30 апреля по 1 мая, выявили серьезный недостаток существующей транспортной системы: скоростные автомагистрали были быстро расширены, но при выезде на национальные трассы возникают пробки и происходит ухудшение состояния дорог.

Кошмар под названием шоссе

Вернувшись из поездки, состоявшейся во время праздников с 30 апреля по 1 мая, г-н Фам Минь Туан Дык, менеджер по маркетингу компании по дистрибуции автомобилей в Хошимине, до сих пор не может забыть произошедшее: «Я только что совершил долгую поездку из Хошимина в Анзянг и обратно. Увидев схему движения на скоростной автомагистрали, показывающую пробки, я сразу же переключился на национальную трассу 1А, но ситуация не улучшилась. Интенсивность движения была слишком высока, в основном мотоциклы, что сильно ограничивало пространство для движения. Поездка из Кантхо в Хошимин обычно занимает максимум 3 часа, но 3 мая у меня это заняло 5 часов. Национальная трасса 1А по-прежнему является важным маршрутом, соединяющим Хошимин и провинции дельты Меконга, но по выходным, особенно в праздничные дни, она часто бывает перегружена, из-за чего люди очень устают».

Аналогичным образом, г-н Нгуен Фонг, житель Бен Тре (ныне часть провинции Виньлонг ), также пострадал, поскольку его поездка, составлявшая несколько десятков километров, показалась ему долгой и утомительной. Утром 30 апреля г-н Нгуен Фонг выехал из Хошимина в дельту Меконга на праздник. Поездка, которая обычно занимает чуть более двух часов, в часы пик была практически полностью парализована. От западных ворот Хошимина, особенно вдоль улицы Ле Кха Фьеу, выстраивались длинные очереди из автомобилей, часто останавливаясь. На некоторых участках поездка на расстояние менее 1 километра занимала почти 30 минут. «Проблема не только в внезапном увеличении трафика, но и в том, что инфраструктура не справляется с ростом числа автомобилей. Крупные перекрестки превратились в «узкие места», вызывая длительные пробки», — заключил г-н Фонг.

На протяжении многих лет национальная автомагистраль № 1 часто бывает перегружена и представляет высокий риск аварий из-за своей узкой ширины. (На фото: Пробка на национальной автомагистрали № 1 в направлении Хошимина к дельте Меконга)

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

В восточной части Хошимина национальная автомагистраль № 51 (QL51) также представляет собой настоящий кошмар для водителей и пассажиров. Хотя скоростная автомагистраль Хошимин — Лонгтхань — Даузяй снизила загруженность дорог, QL51 остается основным маршрутом для многих автомобилей, направляющихся в Донгнай и Ба Риа-Вунгтау (ранее). В частности, при возникновении проблем на автомагистрали движение немедленно перенаправляется на QL51, что создает сильное давление и частые пробки.

Г-н Нгуен Тхань Фонг, директор транспортной компании в районе Фу Ми (Хошимин), сказал: «Национальная автомагистраль № 51 — мой ежедневный маршрут на работу. Дорога очень плохая, с множеством неровных, шероховатых участков, полных выбоин. Более того, на этом маршруте часто бывают длительные пробки, что приводит к потере времени, ухудшению здоровья и дополнительным расходам для людей; кроме того, это представляет потенциальный риск аварий».

По словам г-на Фонга, в процессе организации перевозок предприятиям приоритет будет отдаваться использованию скоростных автомагистралей, поскольку это необходимо для соблюдения сроков доставки клиентам. Однако скоростные автомагистрали пока не могут охватывать весь маршрут; многие ответвления по-прежнему проходят по национальным автомагистралям и нуждаются в модернизации и расширении для размещения растущего объема трафика.

Г-н Ле Ван Куен, многолетний водитель грузовика в Хошимине, также признал, что нынешняя ситуация показывает, что национальные автомагистрали вокруг Хошимина, такие как Национальная автомагистраль 13, Национальная автомагистраль 1K, Национальная автомагистраль 22 и т. д., перегружены, дороги узкие, а объем движения очень высок.

Национальная автомагистраль № 1 часто бывает перегружена и представляет опасность аварий из-за узкого дорожного покрытия. (На фото: Пробка на национальной автомагистрали № 1 в направлении дельты Меконга к Хошимину)

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

«Есть участки дорог длиной всего в несколько десятков километров, но поездка по ним занимает очень много времени. Например, на национальных автомагистралях 22 и 13 много перекрестков, и постоянно приходится останавливаться на светофорах. Национальная автомагистраль 13, хотя и расширена на некоторых участках в провинции Биньзыонг (ранее), превращается в узкое место прямо на въезде в Хошимин, часто перегруженное из-за большого количества автомобилей, ежедневно направляющихся в центр города. Или, например, поездка из Тайниня в Хошимин, расстояние между которыми составляет всего около 60 км, иногда может занять до 4 часов», — посетовал г-н Куен.

Все проекты по модернизации и расширению продвигаются медленно.

В действительности, на сильно перегруженных национальных автомагистралях уже ведутся проекты расширения и модернизации, но большинство из них сталкиваются с задержками. Например, четыре «мегапроекта» по расширению национальных автомагистралей по модели BOT (строительство-эксплуатация-передача) на существующих дорогах в Хошимине, несмотря на то, что им были предоставлены необходимые механизмы в соответствии с Постановлением 98, сталкиваются с многочисленными препятствиями в своей реализации.

Среди них проект расширения Национальной автомагистрали № 13 считается хроническим «кошмаром» для северо-восточного транспортного узла, однако план расширения застопорился на бумаге более чем на два десятилетия. После открытия механизма планировалось расширить Национальную автомагистраль № 13 до 60 метров, что эквивалентно 10-12 полосам движения, с общими предполагаемыми инвестициями в размере почти 21 000 миллиардов донгов, и начать строительство в начале 2026 года. Однако, согласно последнему отчету Департамента строительства города Хошимин, проект разделен на две части: компенсации, поддержка и переселение в районе Хиепбинь и инвестиции в строительство основной трассы, и обе части отстают от графика. Учитывая фактическую ситуацию с реализацией, Департамент строительства предлагает скорректировать график проекта, отложив начало строительства до начала следующего года. Оставшиеся три проекта включают расширение Национальной автомагистрали № 1 (участок от улицы Киньзыонгвуонг до границы с провинцией Тайнинь); Национальной автомагистрали № 22; Проект строительства автомагистрали Север-Юг также сталкивается с трудностями; если все пойдет гладко, официальное начало строительства может состояться только в конце этого года.

После праздника люди заполонили национальную автомагистраль № 1, возвращаясь в Хошимин.

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

В соседних населенных пунктах, таких как город Донг Най, ситуация не намного лучше: многие национальные автомагистрали, такие как Национальная автомагистраль 51, Национальная автомагистраль 1A и Национальная автомагистраль 20, несмотря на то, что были переданы в местное управление с середины 2025 года, все еще находятся в серьезном состоянии с глубокими колеями; а большинство планов масштабной реконструкции не будут официально реализованы до третьего квартала 2026 года.

С прошлого года почтовый ящик Министерства строительства переполнен петициями от местных избирателей, отражающими парадокс: автомагистрали расширяются, а национальные дороги перегружены и приходят в упадок. Например, избиратели в провинции Тханьхоа сообщили о серьезном ухудшении состояния национальных автомагистралей № 16 и 217, участков, проходящих через коммуну Халинь – важнейшую развязку, соединяющую автомагистраль Север-Юг, – но все еще соответствующих устаревшему стандарту V класса. Избиратели в провинциях Анзянг и Виньлонг потребовали скорейшего расширения национальной автомагистрали № 91 и модернизации провинциальных дорог до уровня национальных автомагистралей для синхронизации инфраструктуры в дельте Меконга. В юго-западном регионе проект модернизации трех ключевых национальных автомагистралей (53, 62 и 91B) должен был начаться в начале этого года, но из-за проблем с приобретением земли он остается приостановленным…

Избиратели по всей стране предложили Министерству строительства сосредоточиться на включении проектов строительства национальных автомагистралей в среднесрочный план государственных инвестиций на период 2026-2030 годов, однако общий ответ по-прежнему заключается в том, что местные органы власти должны «самостоятельно оценивать и расставлять приоритеты» из-за ограниченных ресурсов центрального правительства.

По словам г-на Ле Чунг Тинь, председателя Ассоциации пассажирских автомобильных перевозок города Хошимин, развитие транспортной инфраструктуры требует гармоничной и стратегической координации между различными видами автомобильного транспорта. Хотя в автомагистрали вкладываются значительные средства, национальная система автомагистралей остается жизненно важной «основой», обеспечивая бесперебойное движение транспорта и прямую связь между провинциями и городами по всей стране.

Г-н Тинь пояснил, что скоростные автомагистрали и национальные дороги выполняют взаимодополняющие функции, а не заменяют друг друга. В частности, с точки зрения транспортных потребностей, скоростные автомагистрали отдают приоритет скорости и удобству для тех, кому необходимо быстро добраться до места назначения. В то же время национальные дороги являются более экономичным вариантом для товаров, не требующих жестких временных ограничений, помогая предприятиям оптимизировать затраты, поскольку плата за проезд по скоростным автомагистралям (особенно в проектах BOT) часто высока. Другими словами, национальные дороги предоставляют людям и предприятиям больше выбора: либо платить за проезд по скоростной автомагистрали, либо использовать параллельную национальную дорогу.

Визуализация шестиполосной эстакады вдоль национальной автомагистрали № 51, соединяющей Хошимин и Донгнай, строительство которой скоро начнется.

ФОТО: CII

В настоящее время модернизации национальных автомагистралей иногда не уделяется должного внимания, в основном из-за недостаточного финансирования для одновременной реализации обеих систем. Однако г-н Ле Чунг Тинь утверждает, что как только строительство скоростных автомагистралей привлечет социализированный капитал от предприятий, снизив нагрузку на национальный бюджет, бюджет должен сосредоточить ресурсы на ускорении модернизации и расширения национальных автомагистралей.

Когда национальные автомагистрали перегружены, скоростные дороги с трудом используют свой потенциал в полной мере.

Высоко оценив усилия правительства и строительной отрасли в прошлом году по быстрому соединению сети автомагистралей Север-Юг, доктор Нгуен Хуу Нгуен, эксперт по городскому планированию из Ассоциации городского развития и планирования города Хошимин, подтвердил, что автомагистрали — это не «волшебная палочка», способная решить проблему межрегиональных перевозок и торговой связи. На самом деле, если транспорт сравнить с кровеносной системой экономики, то автомагистрали — это главная артерия, а сеть национальных автомагистралей — это вены. Если артерия свободна, а вены перегружены, то и экономическое «тело» впадет в состояние стагнации. Для того чтобы «главная артерия» автомагистралей оставалась свободной, «вены» национальных автомагистралей также должны быть достаточно прочными, чтобы пропускать транспорт. Только когда эти две системы будут работать гармонично, инвестиционный капитал действительно будет поступать в экономические регионы, создавая реальную прибавочную стоимость.

В контексте завершения реорганизации административных единиц Вьетнама, таких как столичный регион Хошимина, который теперь включает четыре основных центра: Хошимин, Биньзыонг, Бариа-Вунгтау и Донгнай, роль национальной сети автомагистралей приобретает еще большее значение. Увеличение масштабов развития создает огромные проблемы с точки зрения управления и транспортной доступности.

По словам г-на Нгуена, при слиянии районов и коммун национальная автомагистраль является связующим звеном, обеспечивающим социально-экономическое единство. Если же сеть национальных автомагистралей не будет функционировать бесперебойно, внутрирегиональная торговля по-прежнему будет фрагментирована узкими, ветхими дорогами, что снизит эффективность новых административных границ.

Кроме того, национальные автомагистрали также служат осями развития для вновь образованных городов-спутников после слияния. Без развитой системы подъездных дорог и ответвлений от национальных автомагистралей отдаленным и сельским районам после слияния будет еще сложнее получить доступ к экономическим потокам крупных центров. Не говоря уже о том, что транспортные средства на автомагистралях — это в основном легковые автомобили, большие грузовики, частные автомобили и междугородние автобусы, в то время как национальные автомагистрали обслуживают самые разные виды транспорта, от велосипедов и мотоциклов до автомобилей и даже пешеходов. Это означает, что качество системы национальных автомагистралей напрямую влияет на жизнь людей.

«Это показывает, что если национальные автомагистрали перегружены, скоростные дороги не могут быть в полной мере эффективными. Скоростные дороги помогают транспортным средствам двигаться быстрее и экономить время, но только национальные автомагистрали могут облегчить перемещение товаров с заводов в порты, а также с основных дорог в отдельные коммуны и районы», — подчеркнул г-н Нгуен Хуу Нгуен.

Что касается частых задержек и затянувшегося строительства проектов расширения национальных автомагистралей, доктор Нгуен Хуу Нгуен считает, что главными причинами являются нехватка финансирования и земли для транспортной инфраструктуры. В отличие от скоростных автомагистралей, которые часто проходят через сельскохозяйственные угодья или малонаселенные районы, национальные автомагистрали обычно расширяются по существующим дорогам в густонаселенных районах, что затрудняет приобретение земли и требует значительных капиталовложений.

Между тем, при строительстве новых сетей автомагистралей разрешается привлекать капитал от частных предприятий, в то время как расширение и модернизация существующих национальных автомагистралей могут финансироваться только из государственного бюджета. Хотя развитие инфраструктуры Вьетнама в настоящее время в значительной степени поддерживается частным сектором, бюджет, выделяемый на инвестиции в инфраструктуру, по-прежнему не покрывает потребности. Поэтому модернизация национальных автомагистралей зачастую оказывается сложнее, чем строительство новых.

Однако этот эксперт все же подчеркнул, что необходимость в национальной сети автомагистралей сейчас крайне актуальна. Министерству строительства и местным властям необходимо провести всесторонний анализ, сравнив экономические потери, понесенные из-за задержек, а затем определить приоритеты для национальной сети автомагистралей, кольцевых дорог и межрегиональных соединительных дорог.

Недопустимо допускать дисбаланса в инвестициях в национальные автомагистрали.

Скоростные автомагистрали помогают сократить время в пути, но по национальным дорогам проходит большая часть грузов, необходимых для повседневной жизни, и транспортные потоки на них также являются неотъемлемой частью повседневной жизни. Если инвестиции в национальные автомагистрали останутся несбалансированными слишком долго, это приведет к увеличению эксплуатационных расходов, прямому снижению конкурентоспособности предприятий и замедлению роста местного ВВП.

Доктор Нгуен Хуу Нгуен , Ассоциация городского планирования и развития города Хошимин.

Синхронизированная инфраструктура является основой устойчивого экономического развития.

Задержки в реконструкции автомагистралей приведут к неравенству в инфраструктуре. Адекватные инвестиции в автомагистрали не только гарантируют права пользователей дорог, но и создают прочную основу для устойчивого регионального экономического развития.

Г-н Ле Чунг Тинь , председатель Ассоциации пассажирских автомобильных перевозок города Хошимин.

Источник: https://thanhnien.vn/cap-bach-mo-rong-quoc-lo-185260504222632574.htm