Срочно увеличить человеческие ресурсы на уровне коммун; ускорить процесс создания государственных служб.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на заседании правительства по вопросу о двухуровневом местном самоуправлении - Фото: VGP

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула настоятельную необходимость увеличения человеческих ресурсов на уровне коммун; одновременно с этим необходимо ускорить организацию государственных служб и государственных предприятий в соответствии с указаниями Политбюро.

Постепенно сложилось двухуровневое местное самоуправление.

Днем 1 октября правительство провело тематическое совещание для оценки результатов трех месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, дальнейшего анализа и устранения трудностей и препятствий для функционирования модели по-настоящему упорядоченным и эффективным образом, наилучшим образом служа интересам населения и бизнеса.

Выступая на заседании, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, реализуя выводы Политбюро , Секретариата, правительства и премьер-министра под решительным и синхронным руководством, министерства, ведомства и местные органы власти предприняли усилия по развертыванию и в основном выполнили основную работу.

Задачи 42/69, поставленные в 6 Заключениях Политбюро, Секретариата и Постановлении Правительства, Официальном послании Премьер-министра, были тщательно изучены и реализованы министерствами и ведомствами министерского уровня (некоторые задачи являются постоянной деятельностью и будут продолжены в ближайшее время).

В 06 Заключениях Политбюро и Секретариата поставлено 27/69 задач, которые были тщательно изучены министерствами и ведомствами министерского уровня и находятся в процессе организации и реализации (некоторые задачи были доложены Политбюро и Секретариату и продолжают выполняться).

«Можно сказать, что после трех месяцев работы двухуровневое местное самоуправление постепенно стало более организованным, деятельность по государственному управлению поддерживалась стабильно, без каких-либо перебоев в работе и обслуживании народа», — сказала министр Фам Тхи Тхань Тра.

Первоначальные политики и режимы реализовывались синхронно.

Согласно докладу, административные органы всех уровней в целом реорганизованы, обеспечены достаточным штатом и четко определены функции, задачи и полномочия. Режимы и политика изначально внедрялись синхронно, что создало важную правовую и практическую основу для функционирования новой модели.

В частности, административный аппарат был радикально оптимизирован, что позволило сократить количество специализированных учреждений и посредников, что способствовало экономии бюджета и сокращению процесса выполнения работ. Повысилась ответственность руководителя, что наглядно подтверждается механизмом регулярных проверок и надзора на всех уровнях – от центрального до местного.

В то же время, реформа административных процедур и цифровая трансформация достигли значительного прогресса, способствуя повышению эффективности обслуживания населения и бизнеса. Многие населённые пункты начали применять новые технологии, такие как искусственный интеллект (ИИ) и большие данные, в управлении и администрировании. Приём и обработка документов становятся всё более прозрачными и своевременными, что способствует укреплению доверия между людьми.

Кроме того, уделяется внимание содержанию и размещению штаб-квартир и государственных активов; многие общественные работы используются для удовлетворения повседневной деятельности людей.

В социальном плане люди в целом согласны с этой важной политикой и поддерживают ее; ясно продемонстрировано чувство ответственности и участия всей политической системы; координация между министерствами, отраслями и местными органами власти также стала более прогрессивной, чем прежде.

Во многих местах персонал и государственные служащие на уровне коммун еще не отвечают новым требованиям.

Несмотря на многочисленные достижения, министр Фам Тхи Тхань Тра также откровенно указала на многочисленные трудности и недостатки в процессе реализации.

Что касается учреждений, некоторые специализированные руководящие документы были выпущены слишком поздно, что вызвало путаницу на местах. Особенно неясны вопросы образования, финансовых и бухгалтерских механизмов, освобождения от платы за землепользование для лиц, заслуживающих особого внимания, децентрализации управления земельными ресурсами, науки и технологий, сельского хозяйства, охраны окружающей среды и т. д.

Что касается кадрового состава и государственных служащих, то на уровне коммун многие учреждения не отвечают новым требованиям; по-прежнему наблюдается как избыток, так и нехватка кадров, особенно в таких специализированных областях, как информационные технологии, финансы, земельные отношения, образование и здравоохранение. Набор специалистов затруднен из-за отсутствия источников найма и ограничений, связанных с контрактами.

Несмотря на улучшение административных процедур, система урегулирования административных процедур во многих населённых пунктах по-прежнему несовершенна, часто с техническими ошибками, что приводит к перебоям в обработке данных. Связь между национальными и местными данными не синхронизирована, особенно в области земельного права, регистрации домохозяйств и социального страхования, что создаёт трудности для граждан и предприятий.

Кроме того, многие центры управления и оборудование на уровне коммун и округов не отвечают требованиям; система базы данных по-прежнему неисправна и не синхронизирована, что приводит к задержкам и техническим ошибкам при внедрении электронного администрирования.

В некоторых областях, таких как землепользование, финансы и иностранные дела на уровне общин, отсутствуют чёткие инструкции, что создаёт путаницу на местах. Координационная работа по урегулированию взаимосвязанных вопросов (земельные вопросы, регистрация домохозяйств, страхование и т. д.) по-прежнему выполняется вручную и требует много времени.

Премьер-министр проводит заседание правительства по вопросу двухуровневого местного самоуправления - Фото: VGP

Укрепление кадрового потенциала на уровне коммун

Чтобы преодолеть недостатки и обеспечить реальное внедрение двухуровневой модели местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра обозначила восемь ключевых задач и решений на период до 15 октября.

Что касается институционального обзора и совершенствования, министерства и отрасли в срочном порядке пересматривают все специализированные правовые документы, вносят в них соответствующие дополнения и изменения, особенно в сфере финансов, земли, науки и технологий, юстиции, строительства, сельского хозяйства, охраны окружающей среды и т. д.

Правительственная канцелярия в срочном порядке пересматривает административные процедуры и упрощает их, а также проверяет эффективность работы центров государственных административных услуг на провинциальном и коммунальном уровнях с целью внесения корректировок, побуждения, руководства и направления.

Децентрализацию и делегирование полномочий необходимо строго осуществлять в соответствии с Заключением 192 Политбюро, оперативно направляя и корректируя невыполнимые положения для обеспечения правильных целей, осуществимости и эффективности на практике.

Министр также подчеркнул необходимость увеличения человеческих ресурсов на уровне коммун для выполнения поставленных задач, особенно в специализированных областях; проверки, оценки, классификации и реструктуризации команды для обеспечения качества и соответствия требованиям задач.

Завершить выплату пособий и полисов согласно Декрету 178 до 15 октября

Наряду с этим стоит задача завершения выплат по режимам и политикам в соответствии с Указом 178 и Указом 67, обеспечив завершение до 15 октября, как того требует Политбюро.

«На данный момент 36 542 человека всё ещё не получили свои пособия и страховые полисы. Недавно Министерство финансов выпустило документ № 15041, чтобы помочь местным органам власти сосредоточиться на выплатах. Благодаря этому всего за одну неделю было решено более 3000 дел», — сообщила министр Фам Тхи Тхань Тра.

Некоторые министерства, ведомства, филиалы и местные органы власти уже завершили выплату пособий; во многих местах этот показатель превысил 90%. Однако есть и такие министерства, филиалы и местные органы власти, которые не проявили должной решимости, и уровень выплат остаётся низким – менее 60%.

В части цифровой трансформации министр поручил содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в управлении и эксплуатации, завершить создание всей специализированной системы данных в соответствии с Планом № 02 Центрального руководящего комитета по реализации Резолюции 57 и соединить данные в национальных и местных системах, исправить технические ошибки и обеспечить выполнение требований по бесперебойному предоставлению государственных услуг в режиме онлайн.

Еще одной важной задачей является усиление контроля, надзора, руководства и устранение трудностей на местах в процессе реализации; организация обучения, предоставление знаний и навыков государственным служащим на провинциальном и коммунальном уровнях для эффективного выполнения децентрализованных задач; и оперативное устранение существующих недостатков и ограничений.

Завершить разработку предложения по размещению подразделений государственных услуг

В то же время завершить разработку предложения по организации подразделений государственных услуг, организации государственных предприятий и внутри министерств, ведомств министерского уровня, правительственных агентств, а также государственных предприятий.

«Что касается этого содержания, то в настоящее время мы занимаемся его обобщением и координацией с министерствами, ведомствами и местными органами власти для его завершения и, как ожидается, предоставим отчет Правительственному партийному комитету 3-го или 5-го числа следующего месяца», — сообщил министр внутренних дел.

Министр Фам Тхи Тхань Тра также предложила руководителям правительства и министрам провести непосредственное обследование 34 провинций и городов, чтобы полностью понять реальность и оперативно устранить препятствия в процессе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.

Источник: Правительственная электронная газета

Источник: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep