Управление земельными ресурсами на уровне коммуны: [Часть 3] Конфликты в планировании

ХАНОЙ – Многочисленные проблемы, касающиеся сельскохозяйственных и лесных земель, а также конфликты в сфере планирования приводят к задержкам в регистрации земель в коммуне Фу Кат.

С 1 июля 2025 года официально начнет действовать двухуровневая модель местного самоуправления, в рамках которой уровень коммуны станет наиболее близок к потребностям населения и будет отвечать им наиболее оперативно, а также получит больше полномочий в сфере управления земельными ресурсами. В этом положении коммунальное самоуправление становится важнейшим «контрольным пунктом» для оценки эффективности практического применения Закона о земле. От выдачи свидетельств о праве собственности на землю и первоначальной проверки происхождения земли до расчистки земель и разрешения споров и жалоб — каждый этап наглядно демонстрирует бесперебойное внедрение политики в повседневную жизнь.

Серия статей «Управление земельными ресурсами на уровне коммун» фиксирует мнения, оценки и рекомендации должностных лиц, непосредственно занимающихся управлением земельными ресурсами в коммунах и районах Ханоя – тех, кто непосредственно применяет закон и ежедневно взаимодействует с гражданами и предприятиями. Это способствует дальнейшему совершенствованию земельной политики, устранению препятствий и повышению эффективности управления земельными ресурсами на новом этапе, особенно в условиях подготовки к внесению поправок в Закон о земле.

В последние годы, наряду с институциональными улучшениями, обусловленными Законом о земле 2024 года, управление и использование земель на местном уровне претерпели множество позитивных изменений. Однако практическая реализация в некоторых населенных пунктах показывает, что по-прежнему существует множество препятствий, особенно в районах со сложными историческими факторами или дублирующимися планами. Коммуна Фу Кат (Ханой) — один из таких районов.

Власти коммуны Фу Кат проводят проверку и разбираются с делом о сбросе и выравнивании грунта на сельскохозяйственных землях. Фото: ST.

Давние проблемы, связанные с сельскохозяйственными и лесными угодьями.

Наибольшая проблема, с которой в настоящее время сталкивается коммуна Фу Кат, связана с землями, ранее использовавшимися в сельском хозяйстве и лесоводстве. Эти земли были распределены государством между различными хозяйствами для управления в разные периоды времени, при этом механизмы и политика были непоследовательными, что привело к долгосрочным последствиям.

Г-н Дам Конг Лой, секретарь коммуны Фу Кат, сообщил, что в пределах коммуны находится чайная компания «Лонг Фу», ранее бывшая государственной фермой, которой был выделен земельный участок и выдан сертификат на право пользования землей. В период своей деятельности эта компания предоставляла землю своим работникам для строительства домов, предназначенных для ухода за чайными кустами.

Примечательно, что многие домохозяйства стабильно проживают на этих земельных участках на протяжении десятилетий, в некоторых случаях даже с 1962 года. Однако, поскольку изначально земля представляла собой лишь «заем», эти домохозяйства не признаются обладающими правами на землепользование в соответствии с действующими правилами.

Между тем, земельное законодательство с годами стало более открытым, что позволяет признавать права пользования землей в случаях долгосрочного стабильного использования. Однако в отношении сельскохозяйственных и лесных земель требования более строгие, в результате чего во многих случаях не выполняются условия для получения свидетельства о праве пользования землей.

В результате, когда государство изымает земли для реализации проектов социально -экономического развития, этим домохозяйствам не в полной мере гарантируются их права в отношении компенсации, поддержки и переселения. Это является причиной многочисленных давних жалоб и петиций.

Вам также может понравиться

Власти Хошимина передают 26 земельных процедур на уровень коммун.VTV.vn - Данная политика способствует сокращению времени обработки административных процедур и повышению эффективности обслуживания населения.

В Хошимине председателю народного комитета коммуны разрешается изменять целевое назначение земельного участка.Недавно Народный комитет города Хошимин делегировал председателям народных комитетов районов и коммун города полномочия принимать решения по 26 процедурам в области управления земельными ресурсами.

Ханой создал 5 рабочих групп для стандартизации данных по более чем 4,1 миллионам земельных участков.В Ханое создано пять рабочих групп для непосредственного мониторинга, контроля и координации действий с коммунами и районами, а также для оперативного решения трудностей и препятствий в процессе создания национальной базы данных земельных участков, охватывающей около 4,19 миллиона участков. Город должен завершить этот процесс до 30 августа 2026 года.

Для решения этой проблемы Народный комитет коммуны Фу Кат представил документ с просьбой к компетентным органам рассмотреть и разрешить применение механизма, аналогичного тому, который используется в случаях, когда «соответствуют условиям, но еще не получили свидетельство». Однако это предложение не было одобрено из-за противоречий с действующей правовой базой.

Конфликт между различными типами планирования

Помимо исторических проблем, связанных с сельскохозяйственными и лесными угодьями, управление земельными ресурсами в Фу Кате также сталкивается с трудностями из-за отсутствия согласованности между различными типами планирования.

Власти коммуны Фу Кат проводят инспекцию и пресекают незаконное строительство на государственных землях. Фото: ST.

В последнее время Народный комитет коммуны получил множество заявлений об изменении целевого назначения земель с сельскохозяйственных на жилые. Однако процесс оценки и принятия решений столкнулся с серьезными препятствиями из-за расхождений между планом землепользования районного уровня и планом городского зонирования.

В частности, согласно районному плану землепользования на период 2021-2030 годов, некоторые земельные участки отнесены к жилой застройке. Это дает людям основания ожидать изменения целевого назначения их земельных участков, что, в свою очередь, легализует их жилищные потребности.

Однако, согласно утвержденному в 2024 году Плану зонирования городской территории Хоа-Лак (HL6) в масштабе 1/2000, эти земельные участки предназначены для других целей, таких как здравоохранение, культура, зеленые зоны и т. д., а не для жилой застройки.

Это несоответствие поставило местные власти в затруднительное положение. На основании плана землепользования районного уровня разрешение на изменение целевого использования земли возможно. Однако, по сравнению с более подробным и обязательным планом зонирования для управления строительством, заявки не соответствуют требованиям.

Пункт 5 статьи 116 Закона о земле 2024 года предусматривает, что основанием для разрешения изменения целевого использования земли может служить один из утвержденных типов планирования. Однако на практике необходимо обеспечить согласованность между различными типами планирования, избегая конфликтов и нарушений в ориентации на городское пространственное развитие.

По данным Народного комитета коммуны Фу Кат, учитывая, что план зонирования города Хоа Лак был утвержден позже, является более подробным и напрямую связан с управлением строительством, местные власти пришли к выводу о недостаточности правовой основы для рассмотрения заявок на изменение целевого использования земель, не соответствующих этому плану. Поэтому многие заявки были отклонены, поскольку они не соответствовали условиям плана зонирования.

Соединенные Штаты - Вьетнам: Не пропустите

Министерство иностранных дел получило копию верительного письма посла США во Вьетнаме.Во второй половине дня 2 июля в штаб-квартире Министерства иностранных дел г-н Ле Конг Дунг, директор Департамента государственного протокола и перевода иностранных языков, получил копию верительного письма от г-жи Дженнифер Уикс, посла Соединенных Штатов Америки во Вьетнаме.

Посол Нгуен Куок Дунг посетил Миннесоту, США, и работает там.С 28 по 30 июня посол Вьетнама в США Нгуен Куок Зунг посетил Миннесоту и принял участие в работе там.

Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли.

Отклонение заявок вызвало разногласия среди многих домохозяйств. Согласно сообщениям, многие подали заявки, надеясь, что они будут соответствовать плану землепользования районного уровня, но получили отказ, поскольку не соответствовали плану зонирования.

Это привело к многочисленным жалобам и заявлениям о том, что действия местных властей по рассмотрению заявок не соответствуют закону и затрагивают законные права граждан.

Г-н Дам Конг Лой заявил, что при рассмотрении и оценке документов Народный комитет коммуны полностью опирался на действующие нормативные акты и сравнивал их с планом зонирования города Хоа Лак. Исходя из этого, возврат документов был необходим для обеспечения соответствия закону и общему направлению развития. Однако, в ответ на реакцию общественности, власти коммуны также признали необходимость более конкретных указаний со стороны вышестоящих органов для обеспечения единого понимания и применения нормативных актов.

В связи с вышеупомянутыми трудностями Народный комитет коммуны Фу Кат направил в Народный комитет города Ханоя документ с просьбой предоставить конкретные указания по применению различных типов планирования в качестве основы для решения вопросов изменения целевого использования земель. Муниципалитет Фу Кат запросил разъяснения по ряду важных вопросов, таких как: в случае расхождений между планированием землепользования и зонированием, какой тип планирования следует приоритезировать; критерии определения «жилой земли» в каждом типе планирования; и конкретные условия для получения разрешения на изменение целевого использования земель.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html