Проактивно превращайте опасность в возможность

Число расследований в рамках торговой защиты вьетнамских экспортных товаров растет, поэтому компаниям необходимо усилить ответные меры, чтобы превратить риски в возможности.

Большие риски от расследований в области торговой защиты

На семинаре «Предотвращение уклонения от мер торговой защиты, поддержание устойчивых экспортных потоков», организованном газетой «Промышленность и торговля», 1 ноября, заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли г-н Чу Тханг Чунг заявил, что число расследований в отношении вьетнамских экспортных товаров в рамках торговой защиты растёт с каждым днём. Таким образом, к концу сентября 2024 года было проведено 263 расследования в отношении вьетнамских экспортных товаров, половина из которых относилась к антидемпинговым, самооборонительным, антисубсидиционным и антиуклонительным торговым расследованиям.

В частности, расследования в рамках торговой защиты охватывают многие товары, особенно металлы (сталь, алюминий), химикаты, пластмассы; сельскохозяйственную и лесную продукцию, в частности древесину и изделия из неё. « Большинство расследований связано с товарами с высоким экспортным оборотом. Например, расследование в США по уклонению от уплаты налогов на деревянные шкафы и туалетные столики — это товар с экспортным оборотом на рынок США в 3,4–3,5 млрд долларов США (в 2023 году); или расследование в США по демпингу энергетических аккумуляторов — товара с экспортным оборотом более 4 млрд долларов США (в 2023 году)», — сказал г-н Чунг.

Число расследований в отношении вьетнамских экспортных товаров, проводимых в рамках торговой защиты, растёт с каждым днём. Фото: Дык Зуй/VNA

Примечательно, по словам руководителя Департамента торговой защиты, в последнее время страны активизировали расследования уклонения от мер торговой защиты из-за переноса производства, а также из-за обвинений рынков товаров, экспортируемых из Вьетнама, в уклонении от мер торговой защиты, применяемых этим рынком к товарам из других стран. « Если раньше расследования уклонения от мер торговой защиты были сосредоточены на мошенничестве и недекларировании правильного происхождения, то теперь основное внимание уделяется проверке того, создают ли произведенные товары большую добавленную стоимость во Вьетнаме или выполняют лишь некоторые этапы производства», — отметил г-н Чу Тханг Чунг.

В настоящее время Соединенные Штаты являются рынком, инициирующим наибольшее количество расследований по вопросам торговой защиты и расследований по борьбе с уклонением от мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров. Г-н До Нгок Хунг, торговый советник, глава Вьетнамского торгового представительства в США, сообщил, что в октябре 2024 года истец запросил расследование в отношении двух вьетнамских товаров на предмет антидемпинговых и антисубсидиционных мер. Таким образом, вьетнамские экспортные товары подверглись 4 расследованиям по вопросам торговой защиты менее чем за 30 дней с момента их поставки на рынок США.

По словам г-на До Нгок Хунга, США увеличили число расследований в рамках торговой защиты в связи с резким ростом экспорта Вьетнама на этот рынок. Только за первые 9 месяцев 2024 года экспорт товаров из Вьетнама в США превысил 88 миллиардов долларов США. Кроме того, США до сих пор не признали Вьетнам страной с рыночной экономикой , поэтому экспортируемые товары часто становятся объектом расследований в рамках торговой защиты.

Кроме того, г-н До Нгок Хунг добавил, что в контексте предстоящих президентских выборов в США соотношение поддержки и влияния двух кандидатов очень близкое, а политика правительства полностью ориентирована на внутренние дела США в надежде получить больше голосов. «Некоторые профсоюзы, представляющие американских трудящихся, выразили свою поддержку правительству, и, конечно же, предприятия этой отрасли хотят, чтобы их поддержка была достойной и вознаграждалась мерами защиты и технической защиты», — сказал г-н Хунг.

В настоящее время негативное влияние расследований в рамках торговой защиты, особенно расследований об уклонении от мер торговой защиты, на вьетнамский экспорт очень велико. Представитель лесной промышленности, г-н Нго Си Хоай, вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации производителей древесины и лесоматериалов, отметил, что уже на этапе возбуждения дела предприятия несут убытки, а в ходе расследования они постоянно находятся в состоянии «нервного покоя». Введение высоких налогов равносильно «эмбарго», и экспорт товаров становится невозможным. В частности, включение в «черный список» расследований в рамках торговой защиты рассматривается как вынужденное прощание с рынком с огромными потерями.

Г-н Чу Тханг Чунг также отметил, что в прошлом расследования случаев уклонения от мер торговой защиты были сосредоточены на выявлении мошеннических действий и незаконной перевалки грузов, которые зачастую совершались лишь немногими компаниями. Однако в настоящее время система регулирования противодействия уклонению от мер торговой защиты в различных странах усовершенствована и теперь фокусируется не только на расследовании и пресечении, но и на профилактике.

«Соответственно, сфера применения мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов в сочетании с мерами торговой защиты будет значительно шире, возможно, затрагивая целую отрасль, а не только отдельные предприятия. В частности, в ходе расследования предприятия, которые не предоставляют информацию заблаговременно или предоставляют противоречивую информацию, будут облагаться налогом по гораздо более высоким ставкам», — подчеркнул г-н Чунг.

Семинар «Предотвращение уклонения от мер торговой защиты и поддержание устойчивого экспортного потока товаров». Фото: Куок Чуен

В опасности есть возможность

В настоящее время, наряду с процессами либерализации и глобализации, во многих странах вновь проявляется протекционистская политика в различных формах. Развитые страны всё больше внимания уделяют вопросам безопасности потребителей, устойчивого развития и предотвращения изменения климата. В связи с этим устанавливаются новые стандарты и правила, касающиеся цепочек поставок, сырья, рабочей силы и охраны окружающей среды применительно к импортируемой продукции. В частности, на многих рынках учащаются расследования применения мер торговой защиты и случаев уклонения от их применения. Этот контекст создаёт всё больше трудностей и проблем для экспортной деятельности Вьетнама.

Рассказывая об этой проблеме, г-н Нго Си Хоай отметил, что перед лицом «волны» расследований в области торговой защиты предприятия становятся важными субъектами, которым необходимо обладать знаниями и навыками защиты. В частности, при проведении расследования необходимо сотрудничать и тщательно предоставлять информацию следственным органам, особенно учитывая невозможность «оставить всё на усмотрение адвоката по делу». «Компании, обладающие навыками торговой защиты, способны преодолевать трудности, и риск попадания в чёрный список невелик. Соответственно, существует риск, что, если мы укрепим корпоративное управление, будем практиковать подотчётность и прозрачность производства, у нас появится возможность развивать рынок и устойчиво экспортировать», — сказал г-н Хоай.

Г-н Чу Тханг Чунг заявил, что в будущем, для защиты законных прав и интересов предприятий, а также обеспечения устойчивой экспортной деятельности, Департамент торговой защиты продолжит оказывать поддержку предприятиям-экспортерам в проведении расследований по вопросам внешней торговой защиты посредством ключевых программ и мероприятий. В частности, Департамент будет укреплять потенциал предприятий, проводить мероприятия раннего оповещения, анализировать и оценивать товары высокого риска для проведения расследований по вопросам внешней торговой защиты. Кроме того, Департамент будет консультировать Министерство промышленности и торговли и Правительство по вопросам разработки эффективной политики реагирования на расследования по вопросам внешней торговой защиты.

Со стороны Торгового ведомства г-н До Нгок Хунг также сообщил, что с точки зрения рынка Вьетнамское торговое ведомство в США стремится всегда защищать законные права и интересы предприятий-экспортеров, оказывая им поддержку в рамках своих функций и задач, чтобы они могли добиться наилучших результатов в судебных разбирательствах. Кроме того, Торговое ведомство будет постоянно отслеживать данные об импорте-экспорте, собирать информацию от многих заинтересованных сторон, чтобы иметь возможность заблаговременно предупреждать о возможных судебных разбирательствах. В частности, оно будет укреплять отношения с юридическими фирмами, имеющими обширный опыт поддержки предприятий в судебных разбирательствах.

«Торговое представительство Вьетнама в США также будет использовать информационные каналы для обмена информацией и взаимодействия с партнёрами и соответствующими ведомствами США, расширения консультаций, выражения мнений и аргументов в соответствии с указаниями Министерства промышленности и торговли. Торговое представительство также будет подчиняться послу и взаимодействовать с соответствующими подразделениями посольства для лоббирования и обмена информацией на разных уровнях в поддержку процесса рассмотрения дел», — сказал г-н Хунг.

Источник: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html