Эксперты и инвесторы считают, что проект демонстрирует четкую решимость правительства создать прорывные механизмы для развития морской ветроэнергетики. В то же время, проект также определяет критерии отбора компетентных инвесторов, обеспечивая осуществимость и эффективность проектов.
Энергетический переход как основа и необходимость прорывных механизмов.
Вьетнам вступает в фазу масштабного энергетического перехода, при этом морская ветроэнергетика определена как один из ключевых столпов достижения нулевых выбросов к 2050 году. Эту оценку подчеркнул д-р Нгуен Хуй Хоач, член Научного совета Вьетнамского энергетического журнала, в контексте пересмотренного VIII плана развития энергетики, который предусматривает достижение мощности морской ветроэнергетики в размере приблизительно 6000 МВт (6 ГВт) к 2030 году. Однако, несмотря на эту амбициозную цель, ни один проект пока не получил одобрения на инвестиции.
Именно в этом контексте в проекте резолюции о механизмах и политике национального развития энергетики на период 2026–2030 годов глава IV посвящена развитию морской ветроэнергетики, что считается особенно важным шагом для решения проблем, связанных с отсутствием эффективных мер в этой области.
С международной точки зрения, Всемирный совет по ветроэнергетике (GWEC) считает, что проект демонстрирует твердую решимость правительства и Национального собрания внедрить новаторский механизм. Г-н Буй Винь Тханг, директор GWEC во Вьетнаме, отметил, что механизм утверждения инвестиционной политики для проектов морской ветроэнергетики, заменяющий тендерный процесс, является важным шагом, поскольку он сокращает время отбора инвесторов и соответствует требованию «прорывного механизма развития морской ветроэнергетики», изложенному в Резолюции 70 Политбюро .
Проект резолюции не только меняет подход к отбору инвесторов, но и вводит ряд важных стимулирующих мер. Соответственно, проекты морской ветроэнергетики будут освобождены от платы за использование морской территории или получат ее в виде скидок; а соглашения о закупке электроэнергии будут гарантировать минимум 90% среднегодовой выработки электроэнергии в течение всего периода погашения кредита. Доктор Нгуен Хуй Хоач оценил эти механизмы как крайне важные, создающие основу для того, чтобы инвесторы могли строить финансовые модели и привлекать международный капитал в условиях ограниченных государственных гарантий Вьетнама для новых энергетических проектов.
Максимизация внутренних и иностранных инвестиций считается ключевым фактором для достижения Вьетнамом цели по развитию морской ветроэнергетики мощностью 6 ГВт к 2030 году. С точки зрения инвестора, г-н Алессандро Антониоли, генеральный директор Copenhagen Offshore Partners (COP) и старший представитель Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) во Вьетнаме, высоко оценивает тот факт, что в последнем проекте постановления отменено положение, разрешающее предлагать инвестиционные проекты только вьетнамским предприятиям или предприятиям со 100% государственным капиталом. По словам г-на Антониоли, это подходящая корректировка, поскольку Вьетнаму необходимо максимально эффективно использовать ресурсы этого перспективного, но дорогостоящего инвестиционного сектора.
Г-н Антониоли отметил, что инвестиционные затраты на морские ветроэнергетические проекты в настоящее время составляют около 4 миллиардов долларов США за ГВт. Этот вид энергии требует передовых технологий, сложных методов строительства и монтажа, а также высоких стандартов эксплуатации. Г-н Антониоли подчеркнул, что резолюция 70-NQ/TW четко определяет задачу расширения мобилизации частного и иностранного капитала для энергетических проектов посредством моделей независимых инвесторов или государственно-частного партнерства. По словам г-на Антониоли, помимо капитала, ключевым фактором обеспечения прогресса и эффективности является участие международных инвесторов, имеющих опыт реализации проектов аналогичного масштаба.
Разделяя это мнение, г-н Буй Винь Тханг, директор GWEC во Вьетнаме, считает, что международные инвесторы обладают техническими возможностями, оперативным опытом, финансовыми ресурсами и глобальной сетью поставок — факторами, определяющими успех крупномасштабных и сложных проектов в области морской ветроэнергетики. Г-н Тханг особенно рекомендует модель сотрудничества между отечественными и международными компаниями, поскольку эта структура доказала свою эффективность во всем мире и является ключом к безопасной, своевременной и соответствующей международным стандартам реализации проектов во Вьетнаме.
С местной точки зрения, где проекты лицензируются и контролируются напрямую, руководитель провинции также подчеркнул двойную выгоду от такой модели сотрудничества. По словам руководителя, связи с международными инвесторами не только привлекают капитал, но и открывают возможности для доступа к международным технологиям, методам и опыту. «Сотрудничая с компаниями, которые уже реализовали крупномасштабные проекты, мы значительно сокращаем период обучения и можем совершить скачок вперед в новых областях, таких как морская ветроэнергетика», — заявил он.
Выбор инвесторов: ключевой фактор обеспечения успеха.
Помимо открытия новаторских механизмов, проект постановления также повышает стандарты для инвесторов в оффшорную ветроэнергетику. Соответственно, предприятия, предлагающие проведение исследований и получающие разрешение на инвестиции, должны иметь минимальный уставной капитал в размере 10 000 миллиардов донгов и собственный капитал в размере не менее 15% от общего объема инвестиций.
Г-н Буй Винь Тханг, директор GWEC во Вьетнаме, отметил, что это положение подходит для крупных отечественных предприятий, но становится «барьером» для иностранных инвесторов. «Дело не в отсутствии финансовых возможностей, а в том, что вложение 10 000 миллиардов донгов в уставной капитал нового юридического лица во Вьетнаме, учитывая, что морская ветроэнергетика все еще является новым и по своей природе рискованным направлением, вряд ли осуществимо», — проанализировал он.
С международной точки зрения, г-н Алессандро Антониоли, представляющий CIP, предложил расширить метод расчета собственного капитала, включив в него капитал как материнской компании, так и аффилированных компаний. Г-н Антониоли заявил: «Демонстрация способности привлечь не менее 15% от общего объема инвестиций в виде собственного капитала была бы более соответствующей практике реализации крупномасштабных энергетических проектов. В этом контексте требование к минимальному уставному капиталу можно было бы считать отмененным, поскольку финансовая состоятельность уже обеспечивается за счет требования к собственному капиталу».
Еще одна проблема, отмеченная экспертами, — это регулирование, отдающее приоритет инвесторам, предлагающим более низкие прогнозируемые цены на электроэнергию, если подано две действительные заявки на один и тот же проект. По словам г-на Буй Винь Тханга, такой подход необоснован. Г-н Тханг пояснил, что цены на электроэнергию на этапе инвестиционного предложения являются лишь приблизительными оценками, основанными на предварительных технико-экономических обоснованиях, и обычно требуют корректировки в процессе реализации. Разрыв в 2-3 года между утверждением инвестиционного предложения и согласованием цен на электроэнергию с EVN достаточно велик, чтобы затраты в цепочке поставок, рыночные условия и финансовое положение могли колебаться, что приводит к значительной разнице между прогнозируемыми и фактическими ценами.
Международный опыт показывает, что этот риск отнюдь не незначителен. Г-н Тханг привёл пример из Японии: в 2021 году компания Mitsubishi выиграла тендеры на три проекта по строительству морских ветроэлектростанций благодаря предложению самой низкой цены на электроэнергию, несмотря на отсутствие опыта в этой области. В ходе реализации проекта затраты выросли, а колебания в цепочке поставок помешали компании завершить проекты по согласованной цене, и к августу 2025 года Mitsubishi пришлось отказаться от всех трёх проектов.
Опираясь на этот опыт, г-н Тханг подчеркнул, что цена на электроэнергию не должна быть главным критерием при выборе инвесторов. Вместо этого следует применять множество критериев, включая финансовые возможности, техническую экспертизу, опыт реализации, стратегию развития проекта и способность внести вклад в отечественную цепочку поставок. «Такой подход помогает выбрать подходящего инвестора с реальными возможностями, обеспечивая устойчивую и эффективную реализацию проекта», — сказал он.
Разделяя эту точку зрения, г-н Алессандро Антониоли предложил, чтобы в проекте резолюции приоритет отдавался инвесторам, имеющим опыт реализации или привлечения капитала для проектов в области морской ветроэнергетики, морской инфраструктуры или крупномасштабных энергетических проектов, вместо того чтобы полагаться исключительно на критерий более низких предлагаемых цен на электроэнергию.
По словам г-на Буй Винь Тханга, директора представительства GWEC во Вьетнаме, морская ветроэнергетика связана с национальной обороной и безопасностью, морскими перевозками, нефтегазовыми месторождениями, морскими ресурсами, дипломатией и т. д., и поэтому требует участия многих министерств и ведомств. Масштабы проектов очень велики; проект мощностью 500 МВт может стоить до 2 миллиардов долларов, а инвестиции сложны и значительно превосходят опыт управления большинства регионов. Поэтому полномочия по утверждению инвесторов для проектов морской ветроэнергетики следует передать премьер-министру, а не провинциальному народному комитету, как это предусмотрено в проекте постановления.
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm
Комментарий (0)