Прорывной механизм развития морской ветроэнергетики

Недавно правительство представило в Национальное собрание проект постановления о национальной политике развития энергетики на период 2026–2030 годов.

Эксперты и инвесторы отметили, что проект демонстрирует чёткую решимость правительства создать прорывные механизмы развития морской ветроэнергетики. В то же время, проект устанавливает ряд критериев для отбора инвесторов, обладающих необходимыми мощностями, что гарантирует осуществимость и эффективность проектов.

Основы энергетического перехода и требования к прорывным механизмам

Вьетнам вступает в период масштабного энергетического перехода, в котором морская ветроэнергетика рассматривается как один из важных столпов достижения цели нулевого уровня выбросов к 2050 году. Этот комментарий был подчёркнут д-ром Нгуеном Хюй Хоачем, членом Научного совета журнала «Вьетнамская энергетика», в контексте скорректированного энергетического плана VIII, который устанавливает целевой показатель мощности морской ветроэнергетики к 2030 году на уровне около 6000 МВт (6 ГВт). Однако, несмотря на амбициозную цель, ни один проект в области инвестиционной политики пока не решён.

В этом контексте в проекте резолюции о механизме и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов Глава IV посвящена развитию морской ветроэнергетики, что считается особенно важным для устранения узких мест в политике.

Морская ветроэнергетика требует передовых технологий, сложных методов строительства и монтажа, а также высоких эксплуатационных стандартов. Фото: LP

С международной точки зрения, Глобальный совет по ветроэнергетике (GWEC) считает, что проект демонстрирует решимость правительства и Национального собрания внедрить прорывной механизм. Г-н Буй Винь Тханг, директор GWEC во Вьетнаме, отметил, что механизм утверждения инвестиционной политики для проектов морской ветроэнергетики вместо проведения торгов является значимым шагом, поскольку он позволяет сократить время отбора инвесторов и соответствует требованию «наличия прорывного механизма для развития морской ветроэнергетики», изложенному в Постановлении № 70 Политбюро .

Проект резолюции не только меняет подход к отбору инвесторов, но и вводит ряд важных мер стимулирования. Соответственно, проекты морской ветроэнергетики освобождаются от платы за использование морских акваторий или взимают её по сниженной ставке; при этом договор купли-продажи электроэнергии обязуется гарантировать не менее 90% среднего объёма выработки электроэнергии в течение многих лет в течение периода погашения кредита. Д-р Нгуен Хюй Хоач оценил эти ключевые механизмы, создающие основу для разработки инвесторами финансовых моделей и привлечения международного капитала в условиях ограничений, действующих во Вьетнаме на предоставление государственных гарантий для новых энергетических проектов.

Максимальное привлечение внутренних и иностранных инвестиций считается ключевым фактором для Вьетнама в достижении цели по развитию морской ветроэнергетики мощностью 6 ГВт к 2030 году. С точки зрения инвестора, г-н Алессандро Антониоли, генеральный директор Copenhagen Offshore Partners (COP) и старший представитель Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) во Вьетнаме, высоко оценил тот факт, что последний проект резолюции отменил положение, разрешающее предлагать инвестиционную политику только вьетнамским предприятиям или предприятиям со 100% государственным участием. По словам г-на Антониоли, это уместный шаг в условиях, когда Вьетнаму необходимо максимально эффективно использовать ресурсы для этого перспективного, но требующего высоких инвестиционных затрат сектора.

Г-н Антониоли отметил, что текущий уровень инвестиций в морскую ветроэнергетику составляет около 4 млрд долларов США на ГВт. Этот вид энергии требует передовых технологий, сложных методов строительства и монтажа, а также высоких эксплуатационных мощностей. Г-н Антониоли подчеркнул, что в Резолюции 70-NQ/TW Вьетнам также четко обозначил задачу расширения привлечения частного и иностранного капитала для энергетических проектов, используя модель независимых инвесторов или государственно-частного партнерства. По словам г-на Антониоли, помимо капитала, ключевым фактором обеспечения прогресса и эффективности реализации является участие международных инвесторов, имеющих опыт реализации проектов аналогичного масштаба.

Разделяя эту точку зрения, г-н Буй Винь Тханг, директор представительства GWEC во Вьетнаме, отметил, что международные инвесторы обладают техническими возможностями, опытом эксплуатации, финансовым потенциалом и глобальными цепочками поставок – факторами, определяющими успех крупномасштабных и сложных проектов морской ветроэнергетики. Г-н Тханг особенно рекомендует модель сотрудничества между отечественными и зарубежными компаниями, поскольку эта структура доказала свою эффективность в мире и является ключом к безопасной, своевременной и соответствующей международным стандартам реализации проектов во Вьетнаме.

С местной стороны, где проект лицензируется и контролируется напрямую, глава провинции также подчеркнул двойную выгоду этой модели сотрудничества. По его словам, сотрудничество с международными инвесторами не только приносит капитал, но и открывает возможности доступа к международным технологиям, методикам и опыту. «Работая с партнёрами, реализовавшими масштабные проекты, мы значительно сокращаем время обучения и можем использовать кратчайшие пути в новых областях, таких как морская ветроэнергетика», — прокомментировал он.

Выбор инвестора: ключевой фактор успеха

Помимо открытия механизмов прорыва, проект резолюции также повышает требования к инвесторам в оффшорную ветроэнергетику. Соответственно, предприятия, предлагающие проведение исследований и получающие одобрение на инвестиции, должны иметь минимальный уставный капитал в размере 10 000 млрд донгов и собственный капитал не менее 15% от общего объема инвестиций.

Г-н Буй Винь Тханг, директор GWEC во Вьетнаме, отметил, что это регулирование подходит для крупных отечественных предприятий, но стало «барьером» для иностранных инвесторов. «Дело не в отсутствии у них финансовых возможностей, а в том, что сложно сразу вложить 10 000 миллиардов донгов в уставный капитал нового юридического лица во Вьетнаме, учитывая, что морская ветроэнергетика всё ещё нова и потенциально рискованна», — проанализировал он.

С международной точки зрения, г-н Алессандро Антониоли, представитель CIP, предложил расширить расчёт собственного капитала, включив в него капитал материнской компании и ассоциированных компаний. Г-н Антониоли прокомментировал: «Демонстрация способности мобилизовать собственный капитал в размере не менее 15% от общего объёма инвестиций в большей степени соответствовала бы практике реализации крупных энергетических проектов. В этом контексте требование о минимальном уставном капитале можно считать отменённым, поскольку финансовая состоятельность гарантирована условием о собственном капитале».

Еще одной проблемой, отмеченной экспертами, является регулирование, которое отдает приоритет инвесторам, предлагающим более низкие ожидаемые цены на электроэнергию, при наличии двух обоснованных заявок на один и тот же проект. По мнению г-на Буй Винь Тханга, такой подход нецелесообразен. Г-н Тхан пояснил, что цена на электроэнергию на этапе инвестиционного предложения является лишь оценкой, основанной на предварительных технико-экономических обоснованиях, и часто подлежит корректировке в ходе реализации. Двух-трехлетний разрыв между утверждением политики и переговорами о ценах на электроэнергию с EVN достаточно велик, чтобы издержки цепочки поставок, рыночные и финансовые условия могли меняться, что приводит к значительному разрыву между ожидаемой и фактической ценой.

Международный опыт показывает, что этот риск немал. Г-н Тханг привёл пример из Японии: в 2021 году компания Mitsubishi выиграла тендеры на три проекта по строительству морских ветроэлектростанций благодаря своему предложению с самой низкой ценой на электроэнергию, несмотря на отсутствие опыта в этой сфере. В ходе реализации рост затрат и колебания в цепочке поставок не позволили компании реализовать проект по заявленной цене, и к августу 2025 года Mitsubishi пришлось отказаться от всех трёх проектов.

На этом уроке г-н Тханг подчеркнул, что цена на электроэнергию не должна быть главным критерием при выборе инвесторов. Вместо этого следует учитывать множество критериев, включая финансовые возможности, технические возможности, опыт реализации, стратегию развития проекта и способность внести вклад в цепочку поставок внутри страны. «Такой подход помогает выбрать подходящего инвестора с реальными возможностями, обеспечивая устойчивую и эффективную реализацию проекта», — сказал он.

Разделяя ту же точку зрения, г-н Алессандро Антониоли предложил, чтобы в проекте резолюции приоритет отдавался инвесторам, имеющим опыт в реализации или мобилизации капитала для проектов морской ветроэнергетики, морской инфраструктуры или крупномасштабных энергетических проектов, а не полагался исключительно на критерий более низких предлагаемых цен на электроэнергию.

По словам г-на Буй Винь Тханга, директора GWEC во Вьетнаме, морская ветроэнергетика связана с национальной безопасностью, морским судоходством, нефтегазовыми месторождениями, морскими ресурсами, дипломатией... поэтому она требует участия многих министерств и ведомств. Масштаб проекта очень велик: проект мощностью 500 МВт может стоить до 2 миллиардов долларов США, а инвестиции в проект сложны и выходят за рамки опыта управления большинства регионов. Поэтому полномочия по утверждению инвесторов в морские ветроэнергетические проекты следует предоставить премьер-министру, а не провинциальному народному комитету, как предусмотрено в проекте резолюции.

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm