«Жизненные механизмы», сохраняющиеся с течением времени.

Постоянный заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву выступил с речью на 34-й Конференции государств-участников Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (SPLOS), проходившей в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с 10 по 14 июня. (Источник: Делегация Вьетнама в Организации Объединенных Наций)

Все международные соглашения рискуют устареть, и Конвенция ООН по морскому праву не является исключением. Как избежать самоуспокоения и идти в ногу с меняющимися реалиями? Эти вопросы были частично проанализированы вьетнамскими и международными дипломатами, экспертами и учеными на 16-й Международной конференции по Южно-Китайскому морю, которая недавно прошла в Дипломатической академии (Министерство иностранных дел) в провинции Куангнин .

«Конституция» океана.

Судья Хориноучи Хидехиса из Международного трибунала по морскому праву (ММП) подтвердил, что Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (КМПН) может считаться «конституцией» океана, охватывающей положения, касающиеся деятельности в морях и океанах. Эта международная конвенция обеспечивает всестороннее понимание морских концепций, определяя права и обязанности государств в отношении морей и океанов, и включает положения об устойчивом сохранении рыбных запасов. Кроме того, КМПН подчеркивает элементы, связанные с морским правом, такие как юрисдикция и эксплуатация судов в море.

Можно сказать, что Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) является общим правом, регулирующим деятельность в морях и океанах. В ходе первоначальных переговоров в 1973 году положения UNCLOS были чрезмерно идеалистичными и нереалистичными; поэтому, когда UNCLOS вступила в силу в 1994 году, в нее были внесены поправки в некоторые положения.

Подчеркивая роль Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) как «конституции» океанов, Никлас Кварнстрём, генеральный директор по делам Азиатско- Тихоокеанского региона Европейского агентства по внешним связям (EEAS), подтвердил, что UNCLOS играет решающую роль в регулировании морской деятельности между государствами в соответствии с международным правом и была согласована и принята многими странами. UNCLOS можно считать ключом к решению морских вопросов, «компасом» для государств в различных морях, включая Южно-Китайское море.

Дипломаты, эксперты и ученые из Вьетнама и других стран обсуждают значение Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. (Фото: PH)

Д-р Нгуен Данг Тханг, арбитр Постоянного арбитражного суда (ПАС) и арбитр Арбитражного трибунала Приложения VII к Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), считает, что все соглашения рискуют устареть, и UNCLOS не является исключением. Однако на сегодняшний день UNCLOS остается чрезвычайно ценным, «живым механизмом». По его словам, соглашения и механизмы, основанные на духе UNCLOS, будут способствовать ее совершенствованию и преодолению устаревания.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски разделяет эту обеспокоенность. Хотя спустя 30 лет Конвенция ООН по морскому праву остается весьма актуальной и продолжает оставаться краеугольным камнем правовой системы, регулирующей океаны и моря, вопрос заключается в том, как более эффективно применять Конвенцию в контексте новых вызовов, возникающих в связи с технологиями, таких как проблема подводных кабелей…

«Если страна решает игнорировать правила, это, безусловно, проблема. Но это не значит, что эти правила неправильны. Возникающие проблемы все еще могут быть решены в рамках Конвенции ООН по морскому праву», — заявил посол Австралии Эндрю Голедзиновски.

Несмотря на многочисленные изменения, оно остается… актуальным.

В рамках этой международной конференции дипломаты, эксперты и ученые также представили различные подходы к решению вопроса о том, как Конвенция ООН по морскому праву может идти в ногу с развивающейся практикой использования и управления морскими ресурсами.

Почему внесение поправок в Конвенцию представляет собой сложную задачу? По словам доктора Фам Лан Дунга, исполняющего обязанности директора Дипломатической академии Вьетнама и президента Азиатского общества международного права (AsianSIL), для вступления Конвенции в силу необходимо участие всех государств-членов Конвенции ООН по морскому праву в переговорах, подписании и ратификации. Поэтому этот процесс является относительно сложным.

Предлагаемое решение заключается в включении приложений в рамки Конвенции, что способствовало бы ее развитию и расширению. Переговоры по таким приложениям не обязательно потребуют участия всех государств-членов; приложения будут обязательными только для государств-членов Конвенции ООН по морскому праву, которые их заключат и подпишут.

Д-р Фам Лан Дунг, исполняющая обязанности директора Дипломатической академии, президент Азиатского общества международного права.

Доктор Фам Лан Дунг подчеркнул, что Конвенция ООН по морскому праву — это международный договор, который может быть развит, расширен и скорректирован в соответствии с новыми практическими потребностями. Конвенция содержит очень подробные положения, касающиеся регулирования морских споров между государствами, четко определяющие правила, запрещающие применение силы или угрозу применения силы, а также подходы к операциям в «серой зоне» в недемаркированных, перекрывающихся или спорных районах.

Кроме того, по мнению доктора Фам Лан Дунга, разумным решением было бы совместное рассмотрение странами вопроса о заключении и подписании других подходящих международных конвенций или договоров. В частности, страны могли бы договориться о проведении переговоров друг с другом и включении соответствующих международных договоров, связанных с Конвенцией ООН по морскому праву, в общую структуру. Свидетельством таких усилий является подписание Соглашения о сохранении биологического разнообразия за пределами национальной юрисдикции (BBNJ), одного из важных недавних событий в области морского права, которое затрагивает регулирование конкретного вопроса.

Что касается Соглашения по биоразнообразию в районах, не относящихся к областям критического зонирования (BBNJ), доцент Такеи Йошинобу из Университета Кэйо (Япония) заявил, что более внимательное изучение Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) не выявляет в ней упоминания о биоразнообразии. Очевидно, что гибкость в составлении соглашения помогла сторонам UNCLOS справиться с новыми вызовами.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски придал еще большее значение созданию соглашения: «Принятие Соглашения по БПЗН демонстрирует, что международное сообщество способно дополнять, а не подрывать Конвенцию ООН по морскому праву. Это принципиальное различие».

Рассматривая решения в рамках Конвенции ООН по морскому праву, д-р Мухаммад Тауфан, заместитель директора Департамента по правовым вопросам и территориальным договорам Министерства иностранных дел Индонезии, считает, что ключом к эффективному осуществлению Конвенции ООН по морскому праву является сотрудничество на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях.

Индонезийский дипломат привел в качестве доказательства «сладких плодов» соблюдения и сотрудничества в рамках Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) многочисленные указы и законы, адаптированные к местным условиям, а также соглашения о делимитации морских границ с Вьетнамом и Малайзией.

Непоколебимая приверженность

По словам доктора Фам Лан Зунга, после 30 лет участия в Конвенции ООН по морскому праву Вьетнам стал активным членом, соблюдающим положения Конвенции, например, посредством Вьетнамского морского права, тем самым демонстрируя решимость Вьетнама соблюдать Конвенцию. Кроме того, Вьетнам участвует в форумах и мероприятиях многих государств-членов Конвенции. В частности, недавно Вьетнам предложил идею создания Группы друзей Конвенции ООН по морскому праву.

Группа «Друзья Конвенции ООН по морскому праву» была первой группой, создание которой Вьетнам инициировал и возглавлял совместно с Германией в 2020 году. В состав группы-основателя вошли 12 стран: Аргентина, Канада, Дания, Германия, Ямайка, Кения, Нидерланды, Новая Зеландия, Оман, Сенегал, Южная Африка и Вьетнам. На сегодняшний день группа «Друзья Конвенции ООН по морскому праву» объединяет более 120 стран, представляющих все географические регионы.

По словам доктора Фам Лан Дунга, это инициативная и творческая попытка Вьетнама объединить голоса и заручиться поддержкой многих стран, разделяющих схожий подход к соблюдению и толкованию Конвенции, а также добросовестно к этому относящихся.

Кроме того, Вьетнам недавно объявил о выдвижении кандидатуры доцента доктора Нгуен Тхи Лан Ань, директора Института Восточных морей Дипломатической академии Вьетнама, на должность судьи Международного трибунала по морскому праву (ММП) на срок 2026-2035 годов. Это демонстрирует возросшую активность Вьетнама как государства-члена, не только в соблюдении и содействии соблюдению Конвенции другими странами, но и в постановке более высоких целей путем участия в международных судебных органах в рамках Конвенции.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски.

Посол Эндрю Голедзиновски высоко оценил усилия Вьетнама как активного участника Конвенции ООН по морскому праву. «Вьетнам — морская держава, которая всегда поддерживает международное право, и его роль в содействии осуществлению Конвенции ООН по морскому праву очень важна», — подчеркнул австралийский дипломат.

По словам посла, ежегодное проведение Вьетнамом Международной конференции по Южно-Китайскому морю, которая собирает множество международных ученых и экспертов, свидетельствует о том, что Вьетнам не только соблюдает правила Конвенции ООН по морскому праву, но и стремится стать одной из стран, вносящих вклад в повышение стандартов в этой области. Кандидат от Вьетнама на должность судьи Международного трибунала по морскому праву — превосходный человек; это очень позитивное и приветствуемое событие. Все усилия демонстрируют, что Вьетнам очень хорошо справляется со своей ролью.

«Подобно тому, как морякам нужна путеводная звезда, чтобы найти свой путь, нам необходимы установленные правила и принципы, которые будут служить основой для нашей политики и действий», — цитирует заместителя министра иностранных дел До Хунг Вьета, подводя итог непреходящим ценностям Конвенции ООН по морскому праву. Эти ценности будут способствовать развитию стремлений к миру, сотрудничеству и развитию в настоящем и будущем.

Выступая на 16-й Международной конференции по Южно-Китайскому морю, заместитель министра иностранных дел До Хун Вьет заявил: «Соблюдение общепризнанных правил и норм является основой глобального мира и стабильности, поскольку оно обеспечивает общую основу для мирного и конструктивного разрешения споров странами. В этой связи я не вижу более подходящих для Южно-Китайского моря норм и принципов, чем те, которые закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций и Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (КМПМ)».

Источник: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html