Обработка множественных нарушений
Наряду с социально- экономическим развитием в области из года в год ухудшается и усложняется ситуация с административными правонарушениями (САП) в целом и в 5 сферах: землепользование, экология, строительство, безопасность, порядок, социальная защита и профилактика общественного зла в частности.
За последние 3 года (2021–2023) на пяти контролируемых территориях органами местного самоуправления и подразделениями выявлено и устранено множество нарушений. Организации и лица, привлеченные к административной ответственности за правонарушения, в целом неукоснительно исполняли постановления уполномоченных органов, особенно в части уплаты штрафов.
Из них в 9 контролируемых населённых пунктах районного уровня исполнено 1185 постановлений о наложении административных взысканий председателями районных народных комитетов (что составляет 72%), собрано 10,29 млрд донгов. В 3 контролируемых специализированных департаментах и отделениях исполнено 15 854 постановления о наложении административных взысканий (что составляет 88,4%), собрано более 7,95 млрд донгов.
Результаты применения мер административного воздействия за административные правонарушения оказали положительное влияние, способствовали повышению уровня осведомленности организаций и граждан о соблюдении законодательства, оказали сдерживающий эффект, предупреждая правонарушения на территории области.
Однако, по данным контрольной делегации Народного совета провинции, организация исполнения решений о применении административных санкций на практике по-прежнему неудовлетворительна. Многие решения об административных санкциях, принятые в полиции провинции, Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также в восьми районах и городах, не были полностью исполнены после их вынесения.
Мониторинг и обеспечение исполнения мер по исправлению положения и решений о привлечении к административной ответственности осуществляются нерегулярно и по-прежнему остаются открытыми. Это приводит к низкому уровню исполнения решений о привлечении к административной ответственности, особенно в земельном секторе.
Народный комитет города Тамки сообщил, что за отчетный период председатель Народного комитета города вынес 96 решений об административных взысканиях в сфере земельных отношений, наложив штрафы на общую сумму более 1 млрд донгов. Только 39 решений об административных взысканиях были исполнены.
В городе Дьенбан из 85 решений председателя городского народного комитета о применении административных санкций в земельном секторе 79 решений по устранению последствий не были выполнены.
По словам г-на Тран Ука, председателя Народного комитета города Дьенбан, решения о применении административных санкций, вынесенные Народным комитетом города, не были исполнены, а вынесение постановлений о принудительном исполнении по этим делам сталкивается с трудностями и препятствиями.
В частности, применение мер принудительного взыскания осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 статьи 86 Закона об административных правонарушениях. Последующие меры принудительного взыскания применяются только в случае, если применение этих мер принудительного взыскания невозможно или они были применены, но взыскиваемая сумма, предусмотренная постановлением о принудительном взыскании, не взыскана в полном объёме.
По словам заместителя председателя Народного совета провинции Нгуен Конг Тханя, многие ведомства и подразделения не в полной мере реализовали меры по обеспечению исполнения решений о наложении административных взысканий, особенно меры по обеспечению исполнения решений о наложении административных взысканий.
Например, в округе Нуитхань не зарегистрировано ни одного случая применения мер по обеспечению исполнения решений о применении принудительных санкций за административные правонарушения. В городе Тамки были приняты меры по обеспечению исполнения, но их уровень всё ещё низок: например, в земельном секторе было вынесено 7 постановлений о принудительном исполнении, в строительном секторе – 4 постановления, и только 2 из них были успешно организованы. В округе Дьенбан в земельном секторе было вынесено 15 постановлений о принудительном исполнении, но ни одно из них не было организовано.
Укрепление координации, преодоление ограничений
На встрече с контрольной делегацией Народного совета провинции представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды сообщил, что за отчетный период было вынесено 26 постановлений о применении административных санкций за правонарушения, и рекомендовал председателю Народного комитета провинции принять соответствующие меры. На момент составления отчета 23 организации завершили применение административных санкций за правонарушения, собрав в общей сложности около 2 млрд донгов.
Что касается дел, которые не были полностью рассмотрены, то, по словам заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-жи Чинь Тхи Минь Хай, процедуры принудительного исполнения уже ведутся, но, по прогнозам, это будет очень сложно. Штрафуемые лица не имеют финансовой возможности оплатить штраф, а организации, на которые наложены штрафы, банкротятся или ликвидируются, что затрудняет исполнение решений о привлечении к административной ответственности.
Как и в случае с г-ном TVM и TCT, оштрафованными за административные правонарушения председателем Народного комитета провинции в 2021 году, штраф до сих пор не оплачен. В случаях, когда субъектом административного правонарушения является государственный орган управления, взыскать штраф крайне сложно, поскольку он также оплачивается из государственного бюджета, а у государственных органов управления нет средств на его выплату. В частности, в случае с Советом по управлению инвестиционным проектом строительства города Дьенбан, оштрафованным председателем Народного комитета провинции в 2023 году, штраф до сих пор не оплачен...
В рекомендациях, подготовленных в ходе надзора для Народного комитета провинции, Делегация по надзору Народного совета провинции предложила поручить департаментам, отделениям и Народным комитетам районного уровня организовать проверку и классификацию, а также найти решения по ускорению исполнения решений по административным взысканиям, которые остаются в силе.
Сосредоточить внимание на решениях, предусматривающих высокие штрафы и последствия которых трудно исправить, свести к минимуму решения, срок действия которых истек; доложить Провинциальному народному совету о результатах организации исполнения 45 новых частично исполненных решений и 410 неисполненных решений на очередном заседании в середине 2025 года.
Одновременно оценить роль и ответственность компетентных лиц в организации исполнения решений о применении административных санкций. Регулярно призывать и напоминать нарушителям о необходимости исполнения решений о применении санкций, уделяя особое внимание реализации мер по преодолению последствий.
Список лиц, подразделений и населенных пунктов, несвоевременно исполняющих решения компетентных органов или неоднократно допускающих нарушения, размещать на электронных информационных порталах управлений, филиалов, населенных пунктов и на областном портале государственных услуг.
По словам заместителя председателя Народного совета провинции Чан Суан Винь, главы надзорной делегации, в ближайшее время Народному комитету провинции необходимо будет содействовать децентрализации и расширению полномочий в государственном управлении и рассмотрении административных правонарушений.
Усилить координацию; четко определить обязанности, эффективно координировать процесс обработки записей о штрафах за административные правонарушения, касающихся многих секторов и уровней в провинции; между профессиональными агентствами районного уровня и коммунами, округами и городами для преодоления ограничений в работе по штрафам за административные правонарушения.
Источник: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html
Комментарий (0)