Содействовать децентрализации и четко определять обязанности.

Народный комитет города Там Ки организовал операцию по пресечению незаконного строительства дома одной семьей в районе Ан Фу (май 2022 г.). Фото: Н.Д.

Рассмотрение многочисленных дел о нарушениях.

Наряду с социально -экономическим развитием, ситуация с административными нарушениями в целом, и в частности в пяти областях: землепользование; охрана окружающей среды; строительство; безопасность, общественный порядок и защита; а также предотвращение и контроль социальных пороков, с каждым годом обостряется и становится все более сложной в этой области.

За последние три года (2021-2023) в пяти контролируемых районах местные власти и подразделения выявили и рассмотрели множество случаев нарушений. Организации и частные лица, привлеченные к ответственности за административные нарушения, в целом строго соблюдали решения компетентных органов о наложении штрафов, особенно в отношении их уплаты.

В частности, в 9 контролируемых районных муниципалитетах было полностью исполнено 1185 решений о наложении штрафов за административные нарушения, вынесенных председателями районных народных комитетов (72%), что принесло общий доход в размере 10,29 млрд донгов. В 3 контролируемых специализированных департаментах и ​​ведомствах было полностью исполнено 15 854 решения о наложении штрафов за административные нарушения (88,4%), что принесло общий доход более 7,95 млрд донгов.

Результаты административных санкций оказали положительное воздействие, способствуя повышению осведомленности организаций и отдельных граждан о соблюдении законодательства, а также имеют сдерживающий эффект, предотвращая нарушения закона в провинции.

Однако, по данным мониторинговой группы Народного совета провинции, на практике применение мер наказания за административные нарушения остается неадекватным. Многие решения о применении мер наказания за административные нарушения, вынесенные провинциальной полицией, департаментом природных ресурсов и окружающей среды, а также 8 районами, городами и поселками, не были полностью исполнены после их принятия.

Мониторинг и контроль за исполнением мер по исправлению ситуации и решений о наложении административных штрафов проводятся нерегулярно и часто игнорируются. Это приводит к низкому уровню исполнения решений о наложении административных штрафов, особенно в земельном секторе.

В своем отчете Народный комитет города Там Ки заявил, что в сфере землепользования председатель Народного комитета города издал 96 решений об административных санкциях на общую сумму более 1 миллиарда донгов. На данный момент исполнено только 39 из этих решений.

В городе Дьенбан из 85 решений о наложении административных санкций в сфере землепользования, вынесенных председателем народного комитета города, 79 решений до сих пор не исполнены для устранения последствий.

По словам г-на Чан Уча, председателя Народного комитета города Дьенбан, решения Народного комитета города о наложении административных санкций не были исполнены, однако вынесение решений об их исполнении сталкивается с трудностями и препятствиями.

В этом процессе применение принудительных мер должно осуществляться в порядке, установленном в пункте 2 статьи 86 Закона о порядке рассмотрения административных нарушений. Последующие меры должны применяться только в том случае, если эти принудительные меры не могут быть применены или были применены, но еще не позволили взыскать полную сумму денежных средств, подлежащих взысканию в соответствии с решением о принудительном исполнении.

По словам заместителя председателя Народного совета провинции Нгуен Конг Тханя, многие ведомства и подразделения не в полной мере внедрили меры по обеспечению исполнения наказаний за административные нарушения, особенно принудительных мер по исполнению решений о наложении таких наказаний.

Например, в районе Нуи Тхань не было случаев применения мер принудительного исполнения для взыскания административных штрафов. В городе Там Ки меры принудительного исполнения применялись, но их эффективность была низкой; например, в земельном секторе было вынесено 7 решений о принудительном исполнении, в строительном секторе — 4 решения, но только 2 из них были успешно исполнены. В районе Дьен Бан в земельном секторе было вынесено 15 решений о принудительном исполнении, но ни одно дело не было успешно завершено.

Улучшить координацию и преодолеть ограничения.

В ходе встречи с надзорной делегацией Народного совета провинции представители Департамента природных ресурсов и окружающей среды сообщили, что они издали и уведомили председателя Народного комитета провинции о необходимости вынесения решений о 26 административных штрафах. На отчетный период эти решения были исполнены 23 организациями, а общая сумма взысканных штрафов составила почти 2 миллиарда донгов.

Наблюдательная делегация Народного совета провинции работала с различными ведомствами.

Что касается дел, которые еще не полностью урегулированы, по словам заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-жи Тринь Тхи Минь Хай, то процедуры принудительного исполнения ведутся, но, как ожидается, они будут очень сложными. Лица, которым были назначены штрафы, не имеют финансовых возможностей для их уплаты, а организации, которым были назначены штрафы, обанкротились или были распущены, что затрудняет исполнение решений о наложении административных санкций.

Например, компании TVM и TCT, оштрафованные председателем Народного комитета провинции в 2021 году за административные нарушения, до сих пор не выплатили штрафы. В случаях, когда оштрафованным за административные нарушения является государственное учреждение, взыскание штрафов крайне затруднительно, поскольку оба являются государственными бюджетными средствами, а государственным учреждениям часто не хватает финансовых ресурсов для их выплаты. В частности, Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами города Дьенбан, оштрафованный председателем Народного комитета провинции в 2023 году, до сих пор не выплатил штрафы…

В рекомендациях, сделанных в ходе мониторинга, группа мониторинга Народного совета провинции обратилась к Народному комитету провинции с просьбой поручить соответствующим департаментам, ведомствам и народным комитетам районов пересмотреть и классифицировать административные нарушения, срок действия которых еще не истек, а также разработать меры по ускорению их исполнения.

Сосредоточьтесь на решениях с высокими штрафами и трудноисправимыми последствиями, минимизируя решения, срок действия которых истек; на очередном заседании в середине года в 2025 году представьте в Народный совет провинции отчет о результатах реализации 45 частично выполненных решений и 410 решений, которые еще не выполнены.

Одновременно следует оценить роль и обязанности компетентного органа в организации исполнения административных санкций. Регулярно призывать и напоминать нарушителям о необходимости соблюдения решений о санкциях, уделяя особое внимание принятию мер по устранению последствий.

Публиковать список лиц, подразделений и населенных пунктов, которые медленно выполняют решения компетентных органов или неоднократно нарушают правила, на электронных порталах департаментов, секторов и населенных пунктов, а также на портале государственной службы провинции.

В предстоящий период, по словам заместителя председателя Народного совета провинции и главы наблюдательного совета Чан Суан Виня, Народному комитету провинции необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий в государственном управлении и в рассмотрении административных нарушений.

Укрепить координацию; четко определить обязанности и эффективно осуществлять координацию в процессе рассмотрения дел о нарушениях административного законодательства, затрагивающих различные сектора и уровни в пределах провинции; между специализированными ведомствами на районном уровне и коммунами, округами и городами для преодоления ограничений в рассмотрении дел о нарушениях административного законодательства.

Источник: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html