Последние данные показывают, что посещаемость школ детьми из этнических меньшинств значительно улучшилась. Фото: Нгок Тху
Политика нуждается в изменениях.
На протяжении многих лет образование в этнических меньшинствах и горных регионах неизменно оставалось одним из главных приоритетов партии и государства.
От школ-интернатов и школ с частичным пансионом для этнических меньшинств, политики поддержки учащихся из особо неблагополучных районов, политики в отношении учащихся из этнических меньшинств с очень малочисленной численностью до освобождения от платы за обучение, поддержки в обеспечении питанием, жильем, учебниками, профессиональной подготовкой и подготовкой кадров из числа этнических меньшинств — многие меры политики внесли значительный вклад в расширение образовательных возможностей для детей из наиболее неблагополучных районов.
Глядя на достижения в области всеобщего образования, можно сказать, что это очень похвальный путь. Во многих деревнях, где раньше не было классных комнат, учителей и учебных помещений, дети теперь посещают школу чаще, в более надежных школьных зданиях и имеют лучший доступ к общеобразовательной программе.
Это важная основа для сокращения разрыва в развитии между горными и равнинными районами, а также между регионами проживания этнических меньшинств и общим уровнем развития страны.
Однако период 2026-2030 годов и концепция развития до 2035 года предъявляют новые требования. Образовательная политика в районах проживания этнических меньшинств не может ограничиваться лишь целью «наличие школ, классов и учащихся, посещающих школу».
Сегодня ключевыми вопросами являются качество обучения, возможность перехода на более высокие уровни образования, профессиональные навыки, цифровые навыки, возможность участия в рынке труда и способность к саморазвитию молодого поколения этнических меньшинств.
Иными словами, политика должна кардинально измениться: от подхода «поддержка образования» к подходу «инвестиции в людей».
Когда трудность заключается не только в расстоянии до школы.
Последние данные показывают, что посещаемость школ детьми из этнических меньшинств, особенно на уровне начальной школы, значительно улучшилась. Это результат долгосрочных инвестиций в школьную инфраструктуру, политики поддержки учащихся, а также усилий местных властей, учителей и местного сообщества.
Но по мере того, как двери школ открывались шире, совершенно отчетливо проявился другой вид разрыва: разрыв в качестве образования.
Для многих учащихся из этнических меньшинств вьетнамский язык не является родным. В первом классе они не только учатся читать, математике и естественным наукам, но и вынуждены учиться на языке, которым они еще не владеют в совершенстве.
Без надлежащей поддержки дети легко могут столкнуться с трудностями уже в первые годы начальной школы. Небольшие пробелы в знаниях в 1-м и 2-м классах могут перерасти в значительные пробелы к концу начальной школы, а затем продолжать существенно влиять на процесс обучения в средней и старшей школе.
Поэтому в предстоящий период способность к пониманию прочитанного на вьетнамском языке к концу 3-го класса следует рассматривать как особенно важный показатель. Ученику, не обладающему хорошими навыками понимания прочитанного к концу 3-го класса, будет очень трудно успешно учиться в последующих классах.
Это не просто профессиональный вопрос в сфере образования, а стратегический вопрос этнической политики и развития человеческих ресурсов в этнических меньшинствах и горных регионах.
Поэтому в образовательной политике регионов проживания этнических меньшинств и горных районов необходимо уделять больше внимания дошкольному этапу и первым трем годам начальной школы. Это «золотое окно» для развития у детей языковых навыков, мыслительных способностей, здоровья, питания, учебных навыков и уверенности в себе.
Среднее и профессиональное образование — ключевой поворотный момент для управления человеческими ресурсами.
Если начальное образование служит фундаментом, то неполное среднее и полное среднее образование являются решающими этапами в определении способности человека выйти на рынок квалифицированной рабочей силы. Именно на этих этапах наиболее вероятно проявление дефицита квалифицированных кадров.
После окончания начальной школы учащиеся из этнических меньшинств и горных районов сталкиваются с большими препятствиями: школы находятся дальше, плата за обучение выше, семейные условия сложнее, и существует риск раннего начала трудовой деятельности, раннего прекращения обучения, трудовой миграции или раннего брака.
Для студенток из некоторых неблагополучных районов препятствия еще больше из-за давления со стороны семьи, обычаев и необходимости соблюдать безопасную дистанцию от школы.
Следовательно, без решительных мер государственной поддержки, начиная с 6-12 классов, будет сложно добиться прорыва в повышении качества человеческих ресурсов в этнических меньшинствах и горных регионах.
Цель состоит не только в том, чтобы удержать учеников в школе, но и в том, чтобы помочь им определить четкий путь после окончания средней школы: продолжение обучения в старшей школе, изучение профессионально-ориентированной программы старшей школы, получение высококачественной профессиональной подготовки или участие в модели, сочетающей академическое обучение с профессиональной подготовкой.
Система разделения учащихся на потоки имеет смысл только тогда, когда учащиеся и их семьи видят в ней реальные возможности. Если профессиональное обучение рассматривается как второстепенный вариант для учащихся из неблагополучных семей, то разделение на потоки становится формой скрытой дискриминации.
И наоборот, если профессиональное образование хорошо спланировано и включает стипендии, общежития, обучение на рабочем месте, сотрудничество с предприятиями-партнерами, гарантии трудоустройства и возможности для дальнейшего образования, оно может стать вполне реалистичным карьерным путем для молодежи из этнических меньшинств.
Таким образом, каждому ученику из этнических меньшинств и горных регионов необходим индивидуальный путь развития после окончания неполного среднего образования. Это может включать продолжение обучения в старшей средней школе, профессиональную подготовку, одновременное изучение общеобразовательных предметов и профессиональных навыков, а также участие в программах профессиональной подготовки, связанных с местными условиями жизни.
Крайне важно обеспечить, чтобы студенты не покидали систему образования, не получив необходимых навыков, сертификатов или перспектив карьерного роста.
Необходим более современный подход к языковой политике.
Одной из областей, нуждающихся в существенных реформах, является языковая политика в сфере образования.
На протяжении многих лет мы часто формулировали этот вопрос в терминах «укрепление языковых навыков вьетнамского языка у учащихся из этнических меньшинств». Это правильно и необходимо, поскольку вьетнамский язык является общим языком нации, инструментом для обучения, работы, общения и интеграции в мировое сообщество. Однако, если мы будем рассматривать этот вопрос только с одной точки зрения, мы можем упустить из виду решающую роль родного языка.
Согласно исследованиям в области лингвистической антропологии, родной язык не является барьером, а скорее когнитивным и культурным преимуществом. Дети лучше учатся, когда начинают обучение на знакомом им языке и в знакомом мире .
В дошкольных учреждениях и начальной школе разумное использование родного языка, двуязычных учебных материалов, местных помощников учителей, народных сказок, песен, изображений и знаний коренных народов может помочь детям стать более уверенными в себе, лучше понимать уроки и эффективнее перейти к изучению вьетнамского языка.
Современный подход заключается не в выборе между вьетнамским языком и родным, а скорее в переходном многоязычном образовании: родной язык — это первоначальная основа; вьетнамский язык — это национальный инструмент; а иностранные языки и цифровые навыки — это интеграционные компетенции более высокого уровня.
Это также способ избежать разрыва культурной идентичности в системе образования и вместо этого помочь учащимся из этнических меньшинств войти в современный мир с уверенностью в своем происхождении.
Школы в неблагополучных районах должны стать центрами развития человеческого потенциала.
В регионах проживания этнических меньшинств и горных районах школы — это не просто места для обучения грамоте. Во многих случаях школы являются важнейшим социальным институтом на уровне коммуны или объединения коммун, особенно в приграничных районах и отдаленных регионах.
Следовательно, систему этнических школ-интернатов, школ с частичным проживанием и многоуровневых школ в приграничных районах необходимо развивать в направлении «школ нового поколения».
Это не только место для культурного образования и комфортного проживания, но и пространство для здравоохранения, питания, психологического консультирования, обучения жизненным навыкам, спорта, библиотеки, цифровых технологий , профориентации и сохранения национальной культуры.
Хорошая школа-интернат должна не только обеспечивать ученикам безопасное проживание. Она должна помогать им лучше учиться, быть здоровее, увереннее в себе, развивать лучшие жизненные навыки и иметь более четкое представление о будущем.
Если инвестиции направляются только в классы, общежития и столовые, но при этом отсутствуют квалифицированные учителя, специалисты по организации досуга учащихся, психологи-консультанты, организаторы культурных и спортивных мероприятий, а также специалисты по профориентации, модель школы-интерната не сможет полностью раскрыть свой потенциал.
Таким образом, инвестиции в школы в неблагополучных районах следует понимать как инвестиции в инфраструктуру для развития человеческого потенциала.
Учителя играют ключевую роль в любых реформах.
Никакая образовательная политика не может быть успешной без компетентного и мотивированного преподавательского состава. В регионах проживания этнических меньшинств и горных районах роль учителей особенно важна.
Учителя в неблагополучных районах делают гораздо больше, чем просто преподают. Они часто выступают в роли посредников между семьями и школами, поощряют посещаемость учеников, помогают детям преодолевать языковые барьеры, адаптироваться к условиям школ-интернатов, выявляют факторы риска отсева и поддерживают учеников в период психологических потрясений подросткового возраста.
Следовательно, политика в отношении учителей в районах проживания этнических меньшинств должна выйти за рамки традиционной системы надбавок. Необходима стратегическая программа для учителей в неблагополучных районах, охватывающая набор персонала, обучение, оплату труда, жилье, возможности карьерного роста, сеть профессиональных наставников и политику привлечения талантливых учителей для долгосрочной работы в этих районах.
В частности, следует уделить особое внимание подготовке учителей из этнических меньшинств, учителей, свободно владеющих языками этнических групп, учителей дошкольного и начального образования, учителей STEM-дисциплин, учителей иностранных языков, учителей информационных технологий и учителей профессионального образования. Эти кадры играют решающую роль в преобразовании политики в ощутимые результаты обучения.
Профессиональное обучение должно быть в определенной степени связано с обеспечением подходящих источников дохода.
Одной из существенных проблем профессионального обучения в районах проживания этнических меньшинств является то, что многие программы в значительной степени ориентированы на вводные занятия, но недостаточно внимания уделяют трудоустройству. Выпускники могут завершить курс обучения, но нет гарантии, что они найдут лучшую работу, более высокий доход или навыки, признанные рынком.
В предстоящий период профессиональное образование должно перейти к кластерному подходу, основанному на развитии навыков и формировании цепочек создания стоимости. Каждому региону необходимо четко определить профессиональные группы, соответствующие его преимуществам развития: экологическое земледелие, переработка сельскохозяйственной продукции, устойчивое лесопользование, общинный туризм, сельская электронная коммерция, сельскохозяйственная логистика, маломасштабная возобновляемая энергетика, общинное здравоохранение, социальные услуги, техническое обслуживание машин и техники, экологичное строительство и базовые цифровые навыки.
Профессиональное обучение неразрывно связано с бизнесом, кооперативами, производственными предприятиями, потребительскими рынками и планированием местного развития. Бюджеты на профессиональное обучение также должны быть привязаны к результатам: завершат ли учащиеся обучение, найдут ли работу, увеличат ли свой доход, продолжат ли образование и внесут ли свой вклад в развитие сообщества.
Для молодежи из этнических меньшинств необходимо изучить модель «паспорта навыков», чтобы зафиксировать их образование, профессиональные сертификаты, цифровые навыки, знание иностранных языков, опыт стажировок, трудоустройство и предпринимательскую деятельность. Такой подход подходит для быстро меняющегося рынка труда, где работникам необходимо непрерывное обучение, а не просто разовый опыт.
От данных для отчетов к данным, пригодным для принятия решений.
Для эффективной политики необходимы качественные данные. В настоящее время большая часть образовательных данных по-прежнему собирается по годам обучения, классам и населенным пунктам. Такой подход необходим, но он недостаточен для раннего выявления рисков для отдельных учащихся.
Необходима комплексная система данных об учащихся с использованием уникальных идентификаторов для отслеживания их образовательного пути от дошкольного, начального, среднего и старшего школьного образования до профессионального обучения и трудоустройства. Эта система должна помочь местным властям выявлять учащихся, которые часто пропускают занятия, демонстрируют снижение успеваемости, не переходят в следующий класс, находятся под угрозой отчисления или подвержены риску раннего брака или раннего трудоустройства.
Когда данные поступают к каждому отдельному ученику, новые правила могут быть введены в нужное время. Когда же данные остаются на уровне сводных отчетов, многие ученики покидают школу еще до того, как система это осознает.
Инвестиции в людей — это инвестиции в будущее страны.
Период 2026-2030 годов является решающим для пересмотра образовательной политики в регионах проживания этнических меньшинств и горных районах в направлении более комплексного, современного и измеримого подхода.
В центре внимания политики должно быть не только увеличение числа школ или расширение поддержки, но и инвестиции в людей. Это требует целостного подхода: раннее вмешательство с дошкольного возраста, обеспечение базовых компетенций в начальной школе, поддержание плавного перехода в младшую среднюю школу, расширение возможностей в старшей средней школе и профессиональном образовании, реформирование языковой политики, инвестиции в учителей, развитие школ-интернатов и дневных школ нового поколения, внедрение цифровых технологий и создание базы данных раннего предупреждения.
Если нам это удастся, образование в этнических меньшинствах и горных регионах станет не только политикой социального обеспечения, но и движущей силой развития. Каждый студент из этнического меньшинства, получивший сегодня качественное образование, в будущем сможет стать учителем, инженером, работником на местах, предпринимателем, техником, гидом, экспертом в области сельского хозяйства, медицинским работником, менеджером или лидером инноваций на своей родине.
Цель образовательной политики состоит не просто в том, чтобы отправить детей в школу. Более высокая цель — дать им знания, навыки, уверенность в себе и чувство собственного достоинства, необходимые для того, чтобы двигаться вперед, развиваться и вносить вклад в процветание своих деревень, общин и страны.
Источник: https://vietnamnet.vn/de-hoc-sinh-dan-toc-thieu-so-co-nhung-buoc-tien-xa-hon-2531256.html
