Доклад представил министр юстиции Ле Тхань Лонг.
Министерство юстиции будет принимать заявления на открытие нотариальных контор.
Представляя доклад на заседании, министр юстиции Ле Тхань Лонг заявил, что проект Закона о нотариальном заверении (с поправками) состоит из 10 глав и 79 статей, разработанный на основе сохранения 9 статей, внесения поправок в 61 статью, сокращения 11 статей и добавления 9 новых статей из общего числа 81 статьи Закона о нотариальном заверении 2014 года.
Что касается нотариусов, в проекте закона установлен возраст для занятия нотариальной деятельностью до 70 лет. Кроме того, правительство предлагает сократить требуемый стаж юридической работы для назначения нотариусом с 5 лет до 3 лет; и сократить количество документов, необходимых для назначения нотариусом, с 7 до 3, включая: заявление о назначении, документы, подтверждающие стаж юридической работы, и медицинскую справку.
В положениях предусмотрено, что директор Департамента юстиции будет назначать главу нотариальной конторы вместо председателя Народного комитета провинции или города центрального подчинения, как это происходит в настоящее время. В положениях также предусмотрено, что Департамент юстиции будет принимать заявления о создании нотариальных контор вместо провинциального Народного комитета, как это происходит в настоящее время, с целью усиления децентрализации и делегирования полномочий.
В проекте закона внесены существенные изменения и дополнения в положения действующего законодательства по данному вопросу, чтобы заложить основу для внедрения электронного нотариального заверения.
В частности: в положениях оговаривается, что база данных нотариальных заверений включает четыре составляющие базы данных; принципы построения базы данных нотариальных заверений, принципы связи и обмена информацией между базой данных нотариальных заверений и связанными с ней базами данных, а также управление и иерархическое управление базой данных нотариальных заверений; более четкие положения о требованиях к хранению нотариально заверенных документов, корректировка сроков хранения и правила преобразования бумажных документов в информационные сообщения; а также выдача копий нотариально заверенных документов, хранящихся в нотариальных организациях, временно прекративших свою деятельность.
Делегаты, присутствовавшие на сессии.
Рассматривая этот вопрос, заместитель председателя юридического комитета Национального собрания Нго Чунг Тхань заявил, что Постоянный комитет юридического комитета согласен с всеобъемлющими поправками к Закону о нотариате по причинам, изложенным в представленном правительством документе.
Что касается сферы применения электронного нотариального заверения, Постоянный комитет юридического комитета Национального собрания согласен с первым мнением о том, что не должно быть никаких ограничений на сферу применения электронного нотариального заверения, а правительство должно определить конкретный план действий.
Что касается модели нотариальных контор, проект закона предусматривает, что нотариальные конторы должны функционировать по модели товарищества. Постоянный комитет Комитета по правовым вопросам считает, что запрет на создание нотариальных контор, принадлежащих одному нотариусу, по модели частного предприятия ограничивает свободу нотариусов в выборе формы профессиональной организации. Кроме того, для активного содействия социализации нотариальной деятельности, особенно в отдаленных районах, где уровень гражданско-экономических сделок низок и спрос на нотариальные услуги невелик, модель небольшой нотариальной конторы, принадлежащей одному нотариусу, является весьма подходящей.
Поэтому Юридический комитет предлагает добавить в проект закона, помимо модели товарищества, предусмотренной действующим законом, модель для организаций нотариальной практики в качестве частных предприятий.
Председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ выступил с речью на заседании.
Необходимо уточнить роль Министерства юстиции.
Выступая на заседании, член Политбюро и председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ заявил, что нотариальное заверение является условно регулируемым видом деятельности в соответствии с Законом об инвестициях, а также видом важной и фундаментальной государственной услуги.
В принципе, за государственное управление этой сферой отвечает правительство, а Министерство юстиции является координирующим органом. Ранее все виды товаров и услуг подлежали планированию; однако, согласно Закону о планировании 2017 года, за исключением электроэнергии, другие виды товаров и услуг больше не подлежат планированию. Следовательно, комплексного плана развития нотариальных контор больше нет.
«Какова роль правительства как органа общего государственного управления? Оно должно иметь стратегию и ориентир развития этой отрасли на каждом этапе», — заявил председатель Национального собрания, пояснив при этом, что в случаях, когда продукция, услуги и товары исключены из плана, министерство, оказывающее правительству помощь в специализированном управлении, должно разработать стандарты, критерии и условия, чтобы у местных властей была основа для их реализации. Однако, хотя в проекте закона упоминаются стандарты, критерии и условия, в нем не указано, какое именно ведомство будет их разрабатывать.
Председатель Национального собрания заявил, что эта ответственность лежит на Министерстве юстиции. Министерство юстиции при выдаче юридических документов в этой области должно сначала установить критерии и стандарты для создания нотариальных контор. «Отмена планирования не означает отсутствие управления, а скорее, управление будет осуществляться другими методами, а не только посредством планирования, как раньше», — подчеркнул председатель.
Что касается роли профессиональных организаций, то в проекте закона уже содержатся положения о профессиональных общественных организациях нотариусов. Председатель Национального собрания предложил провести дальнейшие исследования для разработки конкретных положений о роли, обязанностях и степени участия этих организаций в управлении нотариальной деятельностью с целью постепенной передачи государством этой ответственности профессиональным ассоциациям.
В целях обеспечения единообразия в правовой системе председатель Национального собрания выразил обеспокоенность по поводу разглашения содержания информации. В частности, в проекте закона строго запрещается следующее: «Разглашение информации о содержании нотариального заверения без письменного согласия лица, запрашивающего нотариальное заверение».
Председатель Национального собрания заявил, что такая практика противоречит Гражданскому кодексу, поскольку информация в нотариально заверенном документе относится не только к лицу, запрашивающему нотариальное заверение, но и ко многим другим сторонам, потенциально к двум или более.
«В принципе, согласно Гражданскому кодексу, все частные тайны неприкосновенны. Если простое письменное согласие лица, запрашивающего нотариальное заверение, позволяет разглашать информацию, то как же тогда обстоят дела с правами на неприкосновенность частной жизни других лиц?» — спросил председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ.
Источник
Комментарий (0)