Перераспределение государственных инвестиционных средств

Такие проекты, как мост Ван Ли, для которых еще предстоит завершить значительный объем работ, получат дополнительные инвестиции из других проектов и программ, которые не могут выделить средства.

По состоянию на 16 октября 2024 года темпы выделения средств в рамках плана государственных инвестиций провинции Куангнам на 2024 год составили лишь 46,1% от запланированного премьер-министром объема (из бюджетных источников центрального правительства было выделено 37,6%), что значительно ниже требуемого уровня.

Перераспределение средств в рамках плана капитальных вложений

Народный совет провинции утвердил сокращение финансирования на сумму почти 246,2 миллиарда донгов в рамках плана государственных инвестиций на 2024 год для тех задач, проектов и мероприятий, которые испытывают задержки в финансировании или вряд ли смогут полностью окупить запланированные капитальные вложения на 2024 год. В частности, решения Народного совета провинции сократят финансирование почти на 33,8 миллиарда донгов, а для многих других проектов — почти на 212,4 миллиарда донгов.

По словам г-на Динь Чау Хиеу Тоана, руководителя отдела планирования и обобщения Министерства науки и технологий, в Постановлении № 56 от 8 декабря 2023 года Народный совет провинции выделил инвестиционный бюджет в размере приблизительно 1072 миллиардов донгов из доходов от платы за землепользование (включенных в бюджет провинции). Из этой суммы более 645,8 миллиардов донгов уже выделено; почти 426,2 миллиардов донгов остаются нераспределенными.

Однако, согласно статистике, текущие поступления от платы за землепользование в бюджет провинции составляют 125 миллиардов донгов. Таким образом, дефицит поступлений от платы за землепользование (бюджетный дисбаланс) составляет более 520,8 миллиардов донгов.

Для обеспечения сбалансированности бюджета будут рассчитаны и возмещены сэкономленные средства от платы за землепользование, полученные в результате пересмотра и корректировки сокращения почти на 117,4 миллиарда донгов, для покрытия дефицита доходов от платы за землепользование.

Неизрасходованные средства центрального правительства, выделенные на проект «Дорога 129», будут рассмотрены на предмет перераспределения на другие инвестиционные проекты, финансируемые центральным правительством на местном уровне.

Оставшийся скорректированный капитал в размере почти 128,8 млрд донгов будет распределен на задачи и проекты в соответствии с принципами и порядком распределения капитала. Соответственно, почти 21,7 млрд донгов будет выделено на завершенные, переданные в эксплуатацию и утвержденные или проверенные финансовые отчеты по проектам и постановлениям, более 32,5 млрд донгов будет использовано для возврата авансового капитала по двум проектам официальной помощи развитию (Центральный регион: связь и развитие инфраструктуры для этнических меньшинств, адаптирующихся к изменению климата (CRIEM)), и более 74,6 млрд донгов будет использовано для погашения непогашенной задолженности по переходным работам по постановлениям и проектам (включая средства софинансирования для национальных целевых программ).

Провинция не стала ждать конца 2024 года, чтобы рассмотреть вопрос о перераспределении средств государственных инвестиций из бюджета 2024 года. Как только Государственное казначейство провинции Куангнам провело анализ ситуации в конце мая 2024 года, выяснилось, что в 13 департаментах и ведомствах, а также в 12 муниципалитетах уровень расходования средств государственных инвестиций был ниже 15%. Народный комитет провинции принял решение, что к 31 мая 2024 года Департамент планирования и инвестиций направит Народному комитету провинции доклад о сокращении выделенных средств и перераспределении дополнительных средств на другие нуждающиеся проекты по вопросам, касающимся задач и проектов, не отвечающих условиям выделения капитальных средств.

Правительство провинции Куангнам намерено перераспределить, сократить или отменить выделение капитальных средств на проекты, которые не могут получить финансирование или выделение которых идет не по плану, чтобы дополнить крупные проекты, нуждающиеся в дополнительном капитале, проекты, которые уже завершены и урегулированы, проекты, требующие погашения непогашенных долгов за выполненные работы, расчистку земель, а также проекты, по которым в бюджете провинции имеются непогашенные долги за основные строительные работы.

Увеличьте темпы выплат.

Согласно статистическим данным, наряду с усилиями инвесторов и местных властей по ускорению темпов строительства, завершению проектов, оформлению расчетных документов и распределению средств, перераспределение капитала в несколько этапов (приблизительно более 500 миллиардов донгов) способствовало значительному увеличению темпов выделения средств.

Проект по освоению озера Лок Дай (Ку Хьеп), не сумевший в этом году выделить необходимые средства, будет лишен финансирования и переведен на другие проекты.

Одно из существенных отличий по сравнению с предыдущими годами заключается в том, что инвесторы и местные власти не «накапливают капитал», а активно проверяют, анализируют и оценивают возможности финансирования каждого конкретного проекта с низким уровнем финансирования, чтобы предложить компетентным органам скорректировать капитальный план в соответствии с проектами, обеспечивающими необходимый объем выполненных работ.

Эти средства могут быть направлены на проекты, которые могут быть немедленно выделены после получения дополнительного финансирования внутри каждого подразделения, или же может быть подано предложение в компетентный орган о корректировке и сокращении годового плана капитальных затрат для перераспределения средств подразделениям и населенным пунктам, нуждающимся в дополнительных средствах.

Кроме того, в отношении проектов, сталкивающихся с затяжными проблемами компенсации за землю и расчистки территории, которые невозможно продолжить, были выдвинуты предложения о приостановке проекта или сокращении его масштабов для завершения проекта.

Народный комитет провинции Куангнам обратился в Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов с просьбой подготовить и представить премьер-министру на рассмотрение вопрос о сокращении более чем на 163 миллиарда донгов в плане привлечения иностранных инвестиций на 2024 год (80,4 миллиарда донгов заимствовано из бюджета провинции и 82,6 миллиарда донгов выделено из бюджета центрального правительства) для других нуждающихся провинций и городов.

Кроме того, если провинция Куангнам примет на себя «риск» перераспределения бюджетных средств центрального правительства (возникнут трудности с вопросом о выделении дополнительных средств; возможно перераспределение средств с проекта дороги № 129 на проект моста Ван Ли, объем работ по которому значителен, но в этом году не хватает примерно 50 миллиардов донгов), то, будем надеяться, провинция Куангнам улучшит темпы расходования средств в 2024 году, чтобы достичь поставленной цели.

Период выделения средств завершится 31 января 2025 года. Давление, связанное с необходимостью выделения средств, вынудило правительство принять решение о перераспределении или сокращении капитальных затрат... это стало обычной практикой. Сразу становится очевидно, что сокращение или перераспределение капитала для увеличения темпов выделения средств являются лишь временными, ситуативными решениями.

Однако г-н Нгуен Куанг Тху, директор Департамента планирования и инвестиций, заявил, что для достижения высокого уровня освоения средств, помимо усилий инвесторов, сокращение и перераспределение капитала является лишь техническим, временным решением, но оно служит «спасательным кругом» для повышения темпов освоения запланированных капиталовложений.

Возникло много вопросов относительно перераспределения средств и того, будут ли израсходованы все перераспределенные средства. Г-н Доан Ван Тонг, секретарь районного комитета партии Фуок Сон, заявил, что до конца года осталось всего два месяца, а также сезон дождей и штормов.

Распределить все дополнительные средства, выделенные муниципалитету (50 миллиардов донгов), будет сложно, что снизит темпы освоения средств в районе. Поэтому необходимо проявлять понимание и сочувствие к муниципалитету, когда он не сможет достичь максимальных темпов освоения средств.

Глава Комитета по экономическому и бюджетному планированию Народного совета провинции, г-н Нгуен Дык, заявил, что консультативные органы тщательно рассмотрели каждый пункт корректировки. Невозможно корректировать или увеличивать финансирование проектов и населенных пунктов без полного использования выделенных средств. Самое важное – это своевременное выделение средств, полное использование всех выделенных средств и эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения качества проектов и работ, на которые были перераспределены средства.

Комментарий (0)

Весенний поезд

лунное затмение

Прекрасные пейзажи Вьетнама