Реформирование операционного механизма двухуровневой модели местного самоуправления.

С 1 июля 2025 года двухуровневая модель местного самоуправления будет официально внедрена по всей стране, что приведет к фундаментальным изменениям в организационной структуре и подходах к организации и осуществлению государственной власти в сторону более упорядоченного, прямого и современного подхода.

Руководители района Йен Хоа (город Ханой ) регулярно осматривают строительную площадку, контролируют ход работ и руководят устранением трудностей, возникающих в ходе расчистки земель под проект строительства 2,5-й кольцевой дороги (Фото: Ким Куен).

Однако эта реформа имеет далеко идущие и беспрецедентные последствия, поэтому ее практическая реализация порождает множество вопросов, требующих дальнейших исследований и доработки.

Урок 1: Четкое определение функций и обязанностей

Несмотря на то, что внедрение новой модели происходило в чрезвычайно сложных условиях, сжатые сроки и требовало глубоких преобразований, в настоящее время она в основном функционирует стабильно, сокращая промежуточные уровни и переопределяя роли, функции, задачи и полномочия между центральным, провинциальным и коммунальным уровнями в соответствии с требованиями развития нового этапа.

Повысить прямолинейность в руководстве и управлении.

По словам заместителя министра внутренних дел Ву Чиен Тханга, одним из наиболее значительных изменений в модели является более четкое разграничение ролей, функций и обязанностей между различными уровнями власти. Провинциальный уровень сосредоточен на стратегических задачах, таких как планирование, распределение ресурсов, координация развития, а также инспекция и надзор; в то время как уровень коммуны непосредственно реализует политику, предоставляет государственные услуги и решает проблемы, возникающие на низовом уровне.

Таким образом, 2541 задача и обязанность были децентрализованы, делегированы или переопределены между различными уровнями власти. Из них 949 задач были децентрализованы от центрального правительства к местным органам власти (870 на уровне провинций и 79 на уровне коммун); 1164 задачи, ранее находившиеся в ведении районного уровня, были переданы на провинциальный уровень (188 задач) и уровень коммун (859 задач); и 117 задач были упразднены или переданы другим структурам.

Детальная и конкретная децентрализация и делегирование полномочий различным уровням и секторам принесли положительные результаты, отраженные в показателях административной реформы и все более плавном и эффективном осуществлении административных процедур, и все это в духе близости к народу, понимания его потребностей и служения ему.

В Кан Тхо происходит активный переход к управлению, основанному на целях, сроках, продуктах и ​​ощутимых результатах. Устраняются громоздкие промежуточные уровни управления для усиления прямого руководства и предотвращения пробелов в лидерстве.

Заместитель секретаря городского комитета партии Кантхо, Донг Ван Тхань.

По словам Донг Ван Тханя, постоянного заместителя секретаря городского комитета партии Кантхо, город Кантхо был недавно образован путем слияния трех населенных пунктов. Масштаб слияния привел к значительному увеличению объема управления, рабочей нагрузки и требований к услугам по сравнению с предыдущим периодом. Для решения этой проблемы Кантхо перешел к управлению, основанному на целях, сроках, продуктах и ​​ощутимых результатах. Были оптимизированы громоздкие промежуточные уровни для усиления прямого руководства и управления, что предотвратило пробелы в руководстве. Решения принимаются быстро и синхронно, а трудности решаются на низовом уровне путем создания 15 надзорных групп, контролирующих 109 подчиненных партийных организаций.

В первом квартале 2026 года экономический рост города достиг 7,02%; показатель своевременной обработки заявлений в центрах административного обслуживания всех уровней составил 99,83%, а показатель оцифровки документов — 95%, что позволило сэкономить более 483 миллионов донгов на расходах по соблюдению нормативных требований.

Вам также может понравиться

Укрепление координации между Комитетом Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам и Министерством национальной обороны, Министерством общественной безопасности и Министерством иностранных дел является объективной необходимостью, вытекающей из практических реалий и задач нового периода.Наша страна вступает в новый этап развития, сопряженный с взаимосвязанными возможностями, преимуществами, трудностями и вызовами. Глобальная и региональная ситуация продолжает быстро, сложно и непредсказуемо меняться; стратегическая конкуренция между крупными державами усиливается; традиционные и нетрадиционные вызовы в сфере безопасности обостряются; а требования к оперативной и оперативной национальной обороне постоянно растут. В этом контексте укрепление координации между органами Национального собрания и государственными органами, особенно в сферах обороны, безопасности и внешней политики, имеет особое значение для повышения качества консультативной работы, законотворчества, надзора и принятия решений по важным национальным вопросам.

Вьетнамский фронт отечества коммуны Нгок Хой: распространение цифровой трансформации от «ключевых фигур сообщества»Под руководством Комитета Отечественного фронта Вьетнама коммуны Нгок Хой политические и общественные организации коммуны активно разрабатывают множество инновационных моделей, приближая цифровые технологии и искусственный интеллект (ИИ) к своим членам и населению. От курсов обучения ИИ для женщин до молодежных команд, поддерживающих цифровую трансформацию сообщества, Нгок Хой постепенно формирует сеть «цифровых ядер» на самом низовом уровне.

16-й Провинциальный народный совет торжественно открыл свою очередную сессию, которая состоится в середине года в 2026 году.Утром 24 июня, в соответствии с законом, Народный совет провинции на 16-й срок (2026-2031 гг.) торжественно открыл свою очередную сессию в середине года.

В провинции Бакнинь, благодаря большей децентрализации и делегированию полномочий, коммуны активно решают проблемы на местном уровне, снижая зависимость от вышестоящих органов; программы социально-экономического развития, особенно инфраструктурные проекты, цифровая трансформация и социальное обеспечение, распределяются целенаправленно, избегая прежней ситуации «каждый сам за себя», что позволяет коммунам и районам быстрее и равноправнее получать доступ к ресурсам.

Завершите оцифровку документов в кратчайшие сроки.

В настоящее время Национальный портал государственных услуг взаимодействует с системами обработки процедур 34 провинций и городов, а также эффективно внедряется Национальная база данных населения (VNeID); многие населенные пункты активно применяют искусственный интеллект, виртуальных помощников, цифровые пункты приема граждан и новые технологические решения для предоставления государственных услуг.

Однако, с точки зрения развития цифровой инфраструктуры, возможности подключения и обмена данными оцениваются как имеющие значительные различия. Интеграция, синхронизация, очистка и обмен данными между системами все еще находятся в процессе. Некоторые специализированные базы данных не были полностью обновлены или завершены, а также не были полностью интегрированы в цифровое хранилище данных на уровне провинций; качество данных в некоторых областях не в полной мере соответствует требованиям к точности, синхронизации и совместному использованию.

Внедрение министерствами и ведомствами в последние годы централизованных информационных систем административного управления внесло значительный вклад в реализацию политики децентрализации и делегирования полномочий, содействие цифровой трансформации и повышение качества обслуживания граждан и предприятий.

Нгуен Ван Фуонг, заместитель директора Департамента внутренних дел провинции Бакнинь.

По словам Нгуен Ван Фуонга, заместителя директора Департамента внутренних дел провинции Бакнинь, внедрение централизованной информационной системы административных процедур министерствами и ведомствами внесло значительный вклад в децентрализацию и делегирование полномочий, способствовало цифровой трансформации и повышению качества обслуживания граждан и предприятий. Однако, поскольку это новая система с широким охватом, большим объемом документов и необходимостью взаимодействия на разных уровнях и в разных секторах, в ее практическом применении все еще существуют некоторые трудности и препятствия, требующие дальнейших исследований и усовершенствований.

В настоящее время связь и обмен данными между министерскими и местными системами, а также Национальным порталом государственных услуг претерпели множество позитивных изменений, однако в некоторых аспектах по-прежнему отсутствует настоящая синхронизация. Иногда система сталкивается с техническими ошибками, скорость обработки данных снижается, а совместимость данных нестабильно, что оказывает определенное влияние на процесс приема и рассмотрения заявок на местном уровне.

С 1 января 2026 года, когда в провинции будут развернуты централизованные информационные системы административных процедур министерств и ведомств, должностным лицам, государственным служащим и гражданам придется работать на нескольких платформах с интерфейсами, процессами и методами работы, которые еще не полностью стандартизированы. Выдача счетов, обработка разрешений и маршрутизация файлов могут потребовать дальнейшей корректировки в определенные моменты для лучшего соответствия практическим требованиям и специфическим организационным особенностям каждого населенного пункта. Некоторые электронные процессы также все еще находятся в стадии разработки и поэтому не в полной мере отражают все случаи, возникающие на практике при обработке административных процедур.

Внедрение онлайн-сервисов для государственных служащих по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями из-за несогласованности процедур обработки данных между системами; интеграция онлайн-платежей, оцифровка записей, хранение и повторное использование электронных данных граждан в некоторых областях все еще нуждаются в дальнейшем усовершенствовании и улучшении. Некоторые процедуры, связывающие специализированные базы данных, все еще сталкиваются с техническими ошибками, что приводит к необходимости проведения дополнительных проверок, сравнений или обновления данных для обеспечения точности записей.

Практическая реализация также показала, что некоторые системы по-прежнему строятся на основе прежних процессов управления, в то время как двухуровневая модель местного самоуправления предъявляет множество новых требований к организации реализации, децентрализации, делегированию полномочий и межведомственной обработке документов. Поэтому в некоторых областях, таких как землепользование, инвестиции, строительство или межотраслевые процедуры, обновление и стандартизация электронных процессов требуют больше времени для обеспечения соответствия требованиям управления и оперативной практике на местном уровне.

Ещё одна трудность заключается в том, что в настоящее время мониторинг, сбор, статистика и оценка хода обработки документов осуществляются на нескольких различных системах. Это в некоторой степени влияет на использование данных для управления, руководства и оперативной деятельности, а также на мониторинг и контроль хода обработки документов со стороны ведомств и подразделений.

Основываясь на практическом опыте, полученном в провинции Бакнинь, товарищ Нгуен Ван Фуонг предложил центральным министерствам и ведомствам продолжать уделять внимание совершенствованию централизованных информационных систем административных процедур; укреплять взаимосвязь и обмен данными между национальными базами данных, специализированными базами данных и местными системами; а также оперативно выполнять функции, связанные с оцифровкой документов, онлайн-платежами, электронным хранением данных, статистикой, отчетностью и мониторингом хода обработки документов.

Вам также может понравиться

Хошимин: В районе Сайгон появился новый секретарь партийного комитета.(NLĐO) - Г-н Буй Суан Куонг, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин, был переведен и назначен Постоянным комитетом городского комитета партии Хошимина на должность секретаря партийного комитета района Сайгон.

Народный совет района Нгиа До прислушивается к мнению избирателей и устраняет «проблемные места».В рамках подготовки к 3-й сессии Народного совета района Нгиа До, 2-й срок полномочий, 2026-2031 гг., делегатские группы Народного совета района организовали 6 встреч с избирателями в избирательных округах, входящих в состав района.

Генеральный секретарь и президент председательствовали на втором заседании Центральной военной комиссии.VTV.vn - Утром 24 июня в Ханое генеральный секретарь и председатель Центральной военной комиссии То Лам председательствовала на втором заседании Центральной военной комиссии на период 2025-2030 годов.

Необходимо продолжать поддерживать механизмы своевременной технической поддержки, стандартизировать бизнес-процессы, обеспечивать стабильную и бесперебойную работу систем, способствовать повышению эффективности услуг для граждан и предприятий, а также отвечать требованиям построения современной административной системы на новом этапе развития.

В контексте современного управления, все больше опирающегося на данные и цифровые технологии, вышеупомянутые вопросы касаются не только технической инфраструктуры, но и направлены на решение проблем, призванных повысить потенциал управления, инновационные возможности и адаптивность системы.

Когда данные будут связаны и передаваться между центральным и местными органами власти, а также между ведомствами, это ускорит оцифровку записей и документов и реструктурирует административные процедуры; произойдет резкий переход от управления, основанного на записях и документах, к управлению, основанному на данных и доказательствах, что повысит возможности прогнозирования, мониторинга, управления и принятия решений...

(Продолжение следует)

ВАН ЧУК, ВИНЬ КХАН, ДАН ЗЯНГ и ТХАН ТАМ

Источник: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post971039.html