Использование ресурсов для достижения двузначных целевых показателей роста.

Национальный совет утвердил среднесрочный план государственных инвестиций на 2026-2030 годы в размере 8,22 миллиона миллиардов донгов. При своевременном выделении средств и эффективном использовании эта сумма станет рычагом для двузначного роста в период 2026-2030 годов.

Ускорение распределения государственных инвестиционных средств является рычагом для достижения двузначного роста. Фото: Дык Тхань

Расставьте приоритеты для ключевых проектов, сократите объем разрозненных инвестиций.

Из общего объема средств в 8,22 миллиона миллиардов донгов, предусмотренных в Среднесрочном плане государственных инвестиций на 2026-2030 годы, 3,8 миллиона миллиардов донгов поступает из центрального бюджета, а 4,42 миллиона миллиардов донгов — из бюджетов местных органов власти. Это очень большая сумма по сравнению с 2,87 миллионами миллиардов донгов, предусмотренными в Среднесрочном плане государственных инвестиций на 2021-2025 годы.

По словам министра финансов Нго Ван Туана, этот показатель необходим для достижения целевого показателя двузначного роста в сочетании с макроэкономической стабильностью в период 2026-2030 годов.

Представляя пояснительный доклад непосредственно перед голосованием делегатов Национального собрания за утверждение Плана в последний рабочий день первой сессии 16-го Национального собрания, министр Нго Ван Туан заявил, что эти ресурсы будут в приоритетном порядке направлены на реализацию важных для страны проектов, ключевых проектов, задач и проектов в рамках программы действий Центрального комитета по выполнению резолюции 14-го съезда партии, а также проектов по реализации стратегических резолюций Политбюро .

Ключевой принцип заключается в целенаправленном и адресном распределении капитала, сокращении количества проектов как минимум на 30% по сравнению с периодом 2021-2025 годов, как для проектов центрального, так и местного бюджета (для проектов центрального бюджета прогнозируется менее 3000 проектов по сравнению с 4652 проектами в период 2021-2025 годов). Наряду с этим, цель состоит в эффективном использовании капитала, стремясь достичь коэффициента прироста капиталовложений (ICOR) в диапазоне 4,5-4,8, что ниже показателя 6,4 в период 2021-2025 годов.

Эти предложения с самого начала процесса рассмотрения были высоко оценены Экономическим и финансовым комитетом Национального собрания. Однако председатель Экономического и финансового комитета г-н Фан Ван Май также предложил правительству провести всестороннюю и тщательную оценку контекста и влияния текущей глобальной ситуации на План государственных инвестиций на период 2026-2030 годов, чтобы разработать соответствующие и эффективные планы и сценарии реагирования.

Аудиторское агентство подчеркнуло принцип целенаправленных инвестиций, избегание разрозненных расходов, приоритетное внимание к текущим и незавершенным проектам из-за недостатка финансирования, а также к задачам планирования и подготовки инвестиций. «Предложение о снижении коэффициента ICOR является позитивным, отражая направление на повышение эффективности инвестиций в контексте установления двузначного целевого показателя экономического роста», — подчеркнуло аудиторское агентство, также обратившись к правительству с просьбой уточнить основания для определения снижения индекса ICOR, всесторонне оценить его целесообразность, исходя из эффективности использования капитала социальных инвестиций и практической реализации государственных инвестиций в прошлом, особенно в отношении ситуации с задержками и неудовлетворительным распределением средств.

2026 год знаменует собой первый год реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на 2026-2030 годы. Для успешной реализации плана и превращения его в «рычаг» двузначного роста крайне важно начать с ускорения выделения более 1 триллиона донгов из средств, предусмотренных планом государственных инвестиций на 2026 год.

Отвечая на замечания экспертного органа и депутатов Национального собрания, министр Нго Ван Туан заявил, что правительство предложило комплексную систему решений для обеспечения осуществимости и эффективности реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на 2026-2030 годы. Помимо сосредоточения капитальных вложений на ключевых областях, будут проводиться ежеквартальные оценки и обновления информации о ходе расходования средств, состоянии подготовки проектов и возникающих препятствиях. Финансирование проектов, отстающих от графика без объективных причин, будет сокращено или перераспределено. Общий принцип заключается в том, что средства центрального бюджета будут сосредоточены на стратегических инфраструктурных проектах, связывающих регионы, территории и международные связи, а также на прорывных проектах социально-экономического развития. Что касается местных бюджетов, то местные органы власти будут обладать автономией в принятии решений об инвестициях в соответствии со своими планами и возможностями балансировки капитала, следуя принципу «местные власти принимают решения, местные власти обсуждают, местные власти реализуют, и местные власти несут ответственность», как это давно применяется на практике.

Кроме того, необходимо повысить качество подготовки инвестиций и проектов, обеспечив их готовность; усилить дисциплину и порядок; усилить инспекцию, надзор, пост-аудит и строго пресекать нарушения; повысить эффективность координации между государственными и частными инвестициями; внедрить эффективные решения по мобилизации внутренних и частных ресурсов для инвестиций в развитие с целью достижения поставленных целей…

Эффективно используйте инвестиционный капитал.

Ресурсы в размере 8,22 миллиона миллиардов донгов смогут обеспечить двузначный рост только в том случае, если они будут оперативно распределены и эффективно использованы.

В ходе обсуждения проекта среднесрочного плана государственных инвестиций на 2026-2030 годы многие депутаты Национального собрания подняли этот вопрос. По словам депутата Нгуен Дуй Миня (Дананг), проблема заключается не в нехватке капитала, а в механизме функционирования и организации реализации.

«Одним из главных препятствий сегодня является сложный и взаимосвязанный инвестиционный процесс и процедуры, включающие множество этапов, каждый из которых имеет свой набор документов, что приводит к затягиванию сроков подготовки проектов», — заявил делегат Нгуен Дуй Минь, добавив, что необходимо внести поправки в соответствующие законы, непосредственно касающиеся государственных инвестиций, чтобы создать единый, взаимосвязанный процесс, минимизировать промежуточные процедуры и обеспечить параллельное выполнение этапов надлежащим образом.

«Нам необходимо продолжить пересмотр и решительно исключить из списка те проекты, которые предназначены лишь для резервирования земли. В действительности, существует множество проектов, на которые выделены средства в рамках нескольких среднесрочных планов государственных инвестиций, но расчистка земель до сих пор не завершена», — заявил делегат Нгуен Дуй Минь.

Между тем, по словам делегата Ле Хуу Три (провинция Кханьхоа), хотя сокращение количества проектов как минимум на 30% по сравнению с периодом 2021-2025 годов необходимо, гораздо важнее, чтобы каждый доллар государственных инвестиций приносил социально-экономическую эффективность и вносил существенный вклад в рост экономики.

«Если инвестиционный проект не демонстрирует явной инвестиционной эффективности, его необходимо решительно сократить, а ответственность тех, кто предложил или принял решение об инвестиционной политике в отношении этого проекта, должна быть четко определена», — откровенно заявил представитель Ле Хуу Три.

Тем временем делегат Доан Тхи Ле Ан (Каобанг) ​​подняла давнюю проблему неравномерного распределения средств между министерствами, ведомствами и местными органами власти, отметив, что в некоторых регионах имеются средства, но они не могут их потратить.

«Это отражает системные узкие места, начиная от институтов и процедур и заканчивая возможностями реализации и подотчетностью руководителей. Исходя из этой реальности, я предлагаю правительству и дальше уделять больше внимания совершенствованию институтов, чтобы упростить процессы, уточнить обязанности, повысить качество подготовки инвестиций и, особенно, преодолеть страх совершить ошибки, создав мотивацию для чиновников действовать смело и брать на себя ответственность на благо общества», — подчеркнула делегат Доан Тхи Ле Ан.

Практически одновременно с утверждением Национальным собранием Среднесрочного плана государственных инвестиций на 2026-2030 годы премьер-министр Ле Минь Хунг также председательствовал на Национальной конференции по ускорению распределения и выделения государственных инвестиционных средств в 2026 году.

Выступая на конференции, заместитель министра финансов Чан Куок Фуонг заявил, что по состоянию на середину апреля 2026 года объем государственных капитальных инвестиций в рамках плана до 2026 года достиг 127 390,6 млрд донгов, что составляет 12,6% от запланированного объема. Из этой суммы 9,6% приходится на капитальные расходы центрального правительства, а 14,2% — на капитальные расходы местных органов власти.

Примечательно, что, хотя 7 министерств и ведомств и 16 местных органов власти достигли показателей выделения средств, равных или превышающих средний показатель по стране, в 16 министерствах и ведомствах показатели выделения средств по-прежнему были ниже 1%. Некоторым подразделениям были выделены крупные суммы капитала, но показатели их выделения были низкими, что повлияло на общий прогресс.

На распределение государственных инвестиционных средств влияет множество факторов, включая субъективные. Поэтому устранение препятствий для ускорения распределения государственных инвестиционных средств имеет решающее значение.

Источник: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html