Приветствуются специальные механизмы и стимулы для инвестиций в железнодорожный транспорт.

Линия 1 метро Бен Тхань - Суой Тьен в Хошимине введена в эксплуатацию в конце 2024 года (Фото: Дык Тхань).

Первая линия метро Хошимина, соединяющая станции Бен Тхань и Суой Тьен, введена в эксплуатацию в конце 2024 года. Фото: Дык Тхань

"Передача на аутсорсинг 10" железнодорожных проектов

«Мы в срочном порядке получаем и обрабатываем оценку Министерства юстиции проекта резолюции Национального собрания о пилотном внедрении некоторых конкретных и специальных механизмов и политик для инвестиций и развития железнодорожной системы, чтобы представить его правительству на этой неделе», — заявил руководитель Министерства строительства.

В настоящее время близится к завершению процесс доработки проекта резолюции, которая рассматривается как «контрактный» подход в области развития железнодорожной инфраструктуры – вида транспорта, играющего ключевую роль в социально-экономическом развитии, региональной взаимосвязи и содействии международной интеграции.

В официальном письме № 3034/BXD-PC, направленном соответствующим ведомствам и подразделениям в середине этой недели, Министерство строительства запросило у юридического отдела разъяснения и уточнения унаследованного содержания, а также содержания, измененного и дополненного в соответствии с механизмами и политикой, изложенными в постановлениях о железных дорогах, принятых Национальным собранием. Департаменту планирования и финансов было поручено пересмотреть политику мобилизации и распределения инвестиционного капитала, а также координировать действия с Вьетнамским железнодорожным управлением в целях исследования и разработки политики мобилизации инвестиций из частного сектора и инвестиций посредством государственно-частного партнерства (ГЧП).

В частности, Вьетнамскому железнодорожному управлению поручено изучить вопрос институционализации Политбюро № 68-NQ/TW о развитии частной экономики с целью разработки политики мобилизации инвестиций из частного сектора и инвестирования посредством государственно-частного партнерства в железнодорожные проекты; а также рассмотреть и уточнить соответствие политики промышленного развития и трансфера технологий, изложенной в проекте резолюции, международным договорам, подписантом которых является Вьетнам.

Ранее, в конце апреля 2025 года, Министерство строительства направило письмо в Министерство юстиции с просьбой оценить проект постановления Национального собрания о пилотном внедрении ряда конкретных и специальных механизмов и политик для инвестиций и развития железнодорожной системы в соответствии с упрощенными процедурами, предусмотренными статьями 50 и 51 Закона о принятии правовых документов (2025).

По словам заместителя министра строительства г-на Нгуен Дань Хуя, практический опыт инвестирования и строительства национальных и городских железнодорожных проектов в последние годы показывает, что по-прежнему существует множество трудностей и препятствий, в частности, таких ключевых вопросов, как: мобилизация ресурсов; инвестиционные процедуры; реализация планирования; расчистка земель; подготовка кадров, передача технологий и развитие железнодорожной отрасли…

Для того чтобы коренным образом решить вышеупомянутые трудности и препятствия, правительство представило, а Национальное собрание приняло две резолюции об инвестиционной политике в отношении высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг и железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон; а также резолюцию о пилотном внедрении ряда конкретных и специальных механизмов и политик для развития системы городских железнодорожных сетей в Ханое и Хошимине.

Кроме того, для ускорения реализации запланированных железнодорожных проектов (Ханой – Донг Данг, Хайфон – Халонг – Монг Кай, Хошимин – Кантхо, Бьенхоа – Вунгтау, Тху Тхием – Лонг Тхань, Суой Тьен – Тху Дау Мот и др.) необходимо наличие специальных, специализированных и более совершенных механизмов и политики, аналогичных тем, которые уже были утверждены Национальным собранием для железнодорожных проектов.

Недавно Министерству строительства было поручено провести исследование и разработать план специальных механизмов и политики инвестирования в строительство двух железнодорожных линий: Ханой — Донг Данг и Хайфон — Халонг — Монг Кай.

Компетентные органы считают инвестиции в строительство новых железнодорожных линий сложными; некоторые проекты определены как беспрецедентные, и правительству поручено продолжать предлагать корректировки и дополнения к конкретным и специальным механизмам и политике.

На практике реализация этих проектов за прошедший период выявила ряд проблем, требующих дальнейшего совершенствования этих механизмов и политики для достижения поставленных целей и соблюдения сроков.

«Исходя из вышеизложенных политических, правовых и практических оснований, разработка и принятие конкретных и специальных механизмов и политик, применимых к инвестициям и строительству железнодорожных проектов, имеет важное и неотложное значение для устранения институциональных препятствий и достижения цели завершения строительства национальной железнодорожной сети и городских железных дорог в соответствии с планом», — заявил руководитель Министерства строительства.

Специальные механизмы мобилизации ресурсов

Согласно расчетам Министерства строительства, ориентировочная стоимость реализации постановления Национального собрания о пилотном внедрении ряда специальных механизмов и политик инвестирования в развитие железнодорожной системы составляет 5 504 893 миллиарда донгов. Из этой суммы приблизительно 2 257 041 миллиард донгов выделено на инвестиции и реализацию национальных железнодорожных проектов; и приблизительно 3 247 852 миллиарда донгов — на инвестиции и реализацию проектов городских железных дорог в Ханое и Хошимине.

Именно поэтому ведомство, ответственное за подготовку резолюции, уделило особое внимание мобилизации ресурсов и распределению капитала.

В частности, в проекте резолюции предусмотрено, что премьер-министр должен принимать решения об использовании различных источников капитала, таких как выпуск государственных облигаций, официальная помощь развитию, льготные иностранные займы, а также увеличение экономии доходов и расходов… для инвестиций в проекты развития железных дорог.

В проекте также предусмотрено освоение и эксплуатация земельных ресурсов и добавленной стоимости земель вблизи национальных железнодорожных станций, а также развитие транспортно-ориентированных городских зон (ТОЗ) для городских железных дорог с целью привлечения дополнительных инвестиций в развитие железнодорожной отрасли.

Одновременно с этим проект включает положения, упрощающие процедуры использования льготных иностранных займов, а также процедуры, связанные с корректировкой планирования при развитии городских территорий по модели «ориентированного на транспорт» развития (TOD). В районах, развивающих городские территории по модели TOD, провинциальные народные комитеты имеют право принимать решения по техническим показателям и показателям землепользования для оптимизации эффективности использования земель.

В отношении освоения и эксплуатации земельных ресурсов и повышения добавленной стоимости земель вблизи национальных железнодорожных станций, народные комитеты провинций будут уполномочены принимать решения по экономико-техническим показателям и показателям землепользования, отличающимся от показателей, установленных в национальных технических стандартах по градостроительству и сельскому планированию, но при этом должны обеспечивать соответствие требованиям технической и социальной инфраструктуры; а также могут корректировать функции землепользования территорий вблизи железнодорожных станций для освоения земельных ресурсов и повышения добавленной стоимости земель.

Что касается доходов, полученных от эксплуатации земель вблизи железнодорожных станций, то после вычета соответствующих расходов, предусмотренных законом, муниципалитету провинциального уровня разрешается оставлять себе 50%, а 50% перечислять в центральный бюджет для сбалансирования государственного бюджета на инвестиции в проект.

В отношении промышленного развития и трансфера технологий проект резолюции предлагает предоставить правительству право регулировать распределение задач, заказов и критериев отбора для организаций и предприятий, которым поручаются задачи и заказы по предоставлению услуг и товаров для железнодорожной промышленности; а также проводить исследования, применять и получать трансфер технологий.

Генеральные подрядчики и субподрядчики должны отдавать приоритет использованию продукции, товаров и услуг, которые могут быть произведены и поставлены внутри страны. В рамках международных тендеров генеральные подрядчики и субподрядчики должны взять на себя обязательство по передаче технологий и обучению персонала для вьетнамских партнеров, чтобы те освоили управление, эксплуатацию и техническое обслуживание.

Что касается потенциального участия строительных компаний в проектах железнодорожной инфраструктуры, включая проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг, г-н Нгуен Куанг Хуй, генеральный директор компании Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, считает, что, обладая нынешними возможностями, некоторые крупные отечественные подрядчики могут осуществлять строительство инфраструктуры как в качестве независимых подрядчиков, так и в качестве генеральных подрядчиков в консорциуме с иностранными компаниями.

Известно, что в последнее время некоторые отечественные подрядчики организуют ознакомительные поездки для изучения процесса практической подготовки специалистов в области железнодорожного и метрополитного строительства в развитых странах, таких как Франция, США, Китай и Япония… с целью «импорта» программ и экспертов.

«Несмотря на высокие требования к геометрическим параметрам, радиусам кривых и точности, компания Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company уверена, что отечественные подрядчики смогут успешно осуществить строительство мостов и тоннелей для высокоскоростных и городских железнодорожных линий», — подтвердил г-н Нгуен Куанг Хуй.

Источник: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html