Приветствуем специальные механизмы для инвестиций в железнодорожный транспорт

Линия метро № 1 Бен Тхань - Суой Тьен в Хошимине работает с конца 2024 года. Фото: Дук Тхань

Железнодорожный "Контракт 10"

«Мы срочно получаем и разъясняем оценочные заключения Министерства юстиции по проекту резолюции Национальной ассамблеи о пилотном запуске ряда конкретных и специальных механизмов и политик по инвестированию в развитие железнодорожной системы, чтобы мы могли представить его правительству на этой неделе», — сказал руководитель Министерства строительства.

В настоящее время завершается работа по завершению досье проекта резолюции «Контракт 10» в области развития систем железнодорожной инфраструктуры — вида транспорта, играющего ключевую роль в социально -экономическом развитии, связывающем регионы и содействующем международной интеграции.

В официальном сообщении № 3034/BXD-PC, направленном в соответствующие агентства и подразделения в середине этой недели, Министерство строительства обратилось в Юридический департамент с просьбой разъяснить и прояснить унаследованное содержание; Содержание изменено и дополнено по сравнению с механизмами и политикой, изложенными в резолюциях по железным дорогам, утвержденных Национальным собранием. Департаменту планирования и финансов поручено рассматривать политику мобилизации капитала и распределения инвестиций; Взаимодействие с Управлением железных дорог Вьетнама с целью исследования и разработки политики по привлечению инвестиций из частного сектора, инвестирования в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП).

В частности, Управлению железных дорог Вьетнама было поручено изучить и институционализировать Постановление № 68-NQ/TW Политбюро о развитии частной экономики с целью разработки политики по мобилизации инвестиций из частного сектора и инвестированию в рамках метода ГЧП для железнодорожных проектов; Рассмотреть и уточнить совместимость политики в области промышленного развития и передачи технологий, изложенной в проекте резолюции, с международными договорами, участником которых является Вьетнам.

Ранее, в конце апреля 2025 года, Министерство строительства направило официальное обращение в Министерство юстиции с просьбой организовать экспертизу проекта постановления Национального собрания о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по инвестированию в развитие железнодорожной системы в соответствии с упрощенными процедурами и порядком, предусмотренными в статьях 50 и 51 Закона об опубликовании правовых документов (2025).

По словам заместителя министра строительства г-на Нгуена Дан Хюя, практика инвестирования в строительство национальных железнодорожных и городских железнодорожных проектов в последнее время показывает, что все еще существует много трудностей и проблем, сосредоточенных на таких ключевых вопросах, как: мобилизация ресурсов; инвестиционные процедуры; реализация планирования; работы по расчистке территории; подготовка кадров, передача технологий, развитие железнодорожной отрасли...

Для кардинального решения вышеуказанных трудностей и проблем правительство представило, а Национальная ассамблея приняла две резолюции об инвестиционной политике для высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг и железной дороги Лаокай-Ханой-Хайфон; Резолюция о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию системы городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине.

Кроме того, для ускорения реализации запланированных железнодорожных проектов (Ханой - Донгданг, Хайфон - Халонг - Монгкай, Хошимин - Кантхо, Бьенхоа - Вунгтау, Тхутхием - Лонгтхань, Суойтьен - Тхузаумот...) должны быть предусмотрены конкретные, особые и выдающиеся механизмы и политика, аналогичные механизмам и политике, которые Национальная ассамблея разрешила применять к железнодорожным проектам.

Недавно компетентный орган поручил Министерству строительства провести исследование и разработать проект по конкретным и специальным механизмам и политике инвестирования в строительство двух железнодорожных линий Ханой — Донгданг и Хайфон — Халонг — Монгкай.

Инвестиции в строительство новых железнодорожных линий оцениваются компетентными органами как сложные, а некоторые проекты определены как беспрецедентные, и правительству поручено продолжать предлагать корректировки и дополнения к конкретным и специальным механизмам и политике.

На практике реализация проектов в последнее время столкнулась с рядом проблем, требующих постоянного совершенствования этих механизмов и политик для достижения требуемых целей и прогресса.

«Исходя из вышеизложенной политической, правовой и практической основы, разработка и обнародование конкретных и специальных механизмов и политик для общего применения в отношении инвестиций в строительство железнодорожных проектов крайне необходимы и срочны для устранения институциональных узких мест и реализации инвестиционной цели по завершению национальных и городских железнодорожных сетей в соответствии с планом», - сказал руководитель Министерства строительства.

Специальный механизм мобилизации ресурсов

По расчетам Министерства строительства, предполагаемый бюджет на реализацию резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по инвестированию в развитие железнодорожной системы составляет до 5 504 893 млрд донгов. Из них бюджет инвестиций и реализации национальных железнодорожных проектов составляет около 2 257 041 млрд донгов; Бюджет инвестиций и реализации проектов в городской железнодорожной системе Ханоя и Хошимина оценивается примерно в 3 247 852 млрд донгов.

По этой же причине агентство, ответственное за разработку резолюции, уделяет особое внимание мобилизации ресурсов и распределению капитала.

В частности, в проекте постановления предусматривается, что премьер-министру поручается принимать решения об использовании различных источников капитала, таких как выпуск государственных облигаций, официальный капитал в рамках помощи развитию, иностранные льготные кредиты, увеличение доходов и экономия расходов и т. д., для инвестиций в развитие железнодорожных проектов.

Проект также предусматривает развитие землепользования и добавленной стоимости от земель вблизи национальных железнодорожных станций, а также развитие городов в направлении общественного транспорта (TOD) для городских железных дорог с целью создания дополнительного инвестиционного капитала для развития железных дорог.

В то же время в проекте предусмотрены положения, упрощающие процедуры использования иностранных льготных кредитов и процедуры, связанные с корректировкой планировки при развитии городских территорий по модели TOD. В районах городской застройки, следующих модели TOD, провинциальный народный комитет имеет право принимать решения по техническим показателям и показателям землепользования для оптимизации эффективности землепользования.

Что касается развития, эксплуатации земельных фондов и добавленной стоимости от земель вблизи национальных железнодорожных станций, провинциальный Народный комитет будет принимать решения по экономико-техническим показателям и показателям планирования землепользования, отличным от тех, которые предписаны в национальных технических стандартах по городскому и сельскому планированию, но должен обеспечить соответствие технической инфраструктуре и системам социальной инфраструктуры; Отрегулировать функцию использования земель вблизи железнодорожных станций с целью использования земельных фондов и добавленной стоимости от земли.

Что касается суммы денег, полученных от эксплуатации земельных фондов в районе железнодорожных станций, после вычета сопутствующих расходов в порядке, установленном законом, муниципалитету провинциального уровня разрешается удерживать 50% и выплачивать 50% в центральный бюджет для сбалансирования государственного бюджета на инвестиции в проект.

В части развития промышленности и трансфера технологий проектом постановления предлагается предоставить Правительству право регулировать порядок распределения заданий, размещения заказов и критерии отбора организаций и предприятий, которым поручаются задания и размещаются заказы на предоставление услуг и товаров железнодорожного транспорта; исследования, применение, передача технологий

Генеральные подрядчики и субподрядчики должны отдавать приоритет использованию продукции, товаров и услуг, которые могут быть произведены и поставлены внутри страны. Для участия в международных тендерах генеральный подрядчик и подрядчик должны взять на себя обязательство по передаче технологий и обучению кадров для вьетнамских партнеров с целью освоения управления, эксплуатации и технического обслуживания.

Относительно возможности участия строительных предприятий в проектах железнодорожной инфраструктуры, включая проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», г-н Нгуен Куанг Хуэй, генеральный директор акционерной компании Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company, заявил, что при нынешнем уровне некоторые крупные отечественные подрядчики могут заняться строительством инфраструктуры в качестве независимых подрядчиков или основных подрядчиков в консорциуме с иностранными предприятиями.

Известно, что в последнее время некоторые отечественные подрядчики организовывают делегации для изучения процесса практической подготовки кадров железнодорожной и метрополитенской отраслей в таких развитых странах, как Франция, США, Китай, Япония... с целью «импорта» программ и специалистов.

«Несмотря на высокие требования к геометрии, радиусу кривых и точности, компания Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company полагает, что отечественные подрядчики хорошо справятся со строительством мостов и туннелей для высокоскоростной железной дороги и городской железной дороги», — подтвердил г-н Нгуен Куанг Хуэй.

Источник: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html