Избавьтесь от узкого мышления.
При реорганизации административных единиц коммунального уровня и прекращении деятельности районного уровня, наряду с существующими коммунальными чиновниками и государственными служащими, большое количество районных чиновников и государственных служащих будет переведено на низовой уровень. Поэтому местным органам власти необходимо сосредоточиться на распределении и расстановке чиновников и государственных служащих таким образом, чтобы новая организация и аппарат функционировали плавно, эффективно и результативно.
В период с 2019 по 2024 год в районе Тханьха было объединено 13 коммун в 6. По данным руководства районного комитета партии Тханьха, распределение и использование кадров получили высокую оценку со стороны чиновников, государственных служащих и населения. Однако небольшое число кадров выразило обеспокоенность по поводу понижения в должности с главы до заместителя или перевода из одной коммуны в другую, что потребует более длительных поездок на работу, новой рабочей среды и новых задач.
«На сегодняшний день в районе не возникало проблем, связанных с расстановкой должностных лиц в объединенных населенных пунктах. Опыт района показывает, что необходимо проводить эффективную идеологическую работу, добиваться консенсуса, содействовать демократии, объективности и справедливости при оценке, назначении и формировании команды должностных лиц и государственных служащих. Каждый должностное лицо и государственный служащий также должен активно продвигать свою роль члена партии, правильно понимать свою должность и ответственность в отношении новых задач, возложенных на него», — добавил товарищ Фам Ван Хунг, постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Тханьха.
Наряду с районом Тханьха, при реорганизации административных единиц на уровне коммун, другие населенные пункты провинции распределяли и использовали кадры в соответствии с процедурами и положениями центрального правительства и провинции. Многие населенные пункты внедрили решения для предотвращения возникновения местничества и локализма среди кадров и государственных служащих. Это включает в себя расстановку ключевых кадров и руководителей политических и общественных организаций таким образом, чтобы обеспечить гармонию между бывшими населенными пунктами. В некоторых местах в объединенные населенные пункты были переведены и назначены руководители партийных комитетов и органов власти, являющиеся кадрами из других районов или населенных пунктов. Район Ту Ки также активно внедряет «горизонтальный» перевод и ротацию многих ключевых кадров между коммунами и городами.
Подходящий человек для подходящей работы.
Ожидается, что большинство функций и задач на районном уровне будут переданы на уровень коммуны. В связи с увеличением ответственности и требований, нынешний персонал на уровне коммуны, вероятно, столкнется с трудностями в немедленном выполнении работы. Поэтому, наряду с увеличением числа должностных лиц и государственных служащих на провинциальном и районном уровнях, компетентным органам необходимо оценивать, отбирать и эффективно использовать имеющийся персонал административных единиц при реорганизации административных единиц на уровне коммуны.
Как и многие другие населенные пункты в провинции, район Намсач предпринимает шаги по подготовке к реорганизации административных единиц на уровне коммун. По словам г-на Данг Ван Дуя, главы районного управления внутренних дел, для выполнения новых задач должностные лица коммун и государственные служащие должны активно меняться и адаптироваться. «По мере роста коммун объем работы увеличивается, а ее сложность возрастает, особенно в контексте нынешней цифровой трансформации, которая предъявляет гораздо более высокие требования, чем раньше. Это требует от должностных лиц коммун и государственных служащих изменения мышления и методов работы, с целью более тесного взаимодействия с людьми и непосредственного сотрудничества с ними», — пояснил г-н Дуй.
Согласно расследованиям журналистов газеты «Хайзыонг» , проведенным во многих населенных пунктах, процент должностных лиц и государственных служащих с формальным высшим образованием увеличился, достигнув в некоторых районах 30%. Значительная часть тех, кто учится на заочном отделении, также довольно пожилого возраста, и многие из них хотят выйти на пенсию досрочно после реорганизации административных единиц на уровне коммун. Поэтому, если будет увеличено число должностных лиц и государственных служащих районного уровня, численность персонала на уровне коммун станет сильнее.
Что касается вопроса о том, следует ли использовать критерий окончания очной или заочной университетской программы в качестве основы для оценки и назначения действующих должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун, г-н Данг Динь Чиен, бывший заместитель руководителя отдела партийного строительства в Политической школе провинции Хайзыонг, заявил, что при отборе должностных лиц на уровне коммун следует проводить оценку по всем аспектам: образованию, способностям и практическому опыту. Оценка качества должностных лиц, помимо профессиональной квалификации, должна также основываться на практическом опыте, таком как уровень выполнения задач и способность выполнять служебные обязанности за последние 3-5 лет. Г-н Чиен считает, что управление персоналом в настоящее время должно быть демократическим, открытым, прозрачным и обеспечивать, чтобы подходящий человек занимал подходящую должность, гарантируя эффективное функционирование новой организационной структуры. «При отборе и назначении должностных лиц и государственных служащих также необходимо учитывать такие факторы, как преданность делу и компетентность. Преданность делу здесь подразумевает энтузиазм и ответственность за свою работу. Государственный аппарат, близкий к народу, требует от должностных лиц такой преданности. А компетентность подразумевает видение, политическую осведомленность и способность контролировать работу, планировать и предлагать задачи и решения для содействия местному развитию», — заявил г-н Чиен.
До настоящего времени местные органы власти привлекали талантливых и высококвалифицированных специалистов только на провинциальный и районный уровни, но отдельного механизма для привлечения их на уровень коммуны не существовало.
Уделять внимание избыточным должностным лицам и государственным служащим.
При реорганизации административных единиц коммунального уровня и упразднении районного уровня значительное число должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня уйдут в отставку досрочно, навсегда или подадут в отставку. Это необходимо для существенной оптимизации административного аппарата и достижения поставленных целей.
В соответствии с требованиями центрального правительства, максимальное число должностных лиц и служащих в реорганизованных административных единицах коммунального уровня не должно превышать общее число должностных лиц и служащих, присутствовавших в административных единицах коммунального уровня до реорганизации, а также число должностных лиц и служащих районного уровня, назначенных для работы в новых административных единицах коммунального уровня. Это число будет постепенно уменьшаться в течение 5 лет с момента вступления в силу постановления о реорганизации каждой административной единицы.
По сравнению с периодами 2019-2021 и 2023-2025 годов, текущая реструктуризация административных единиц является более благоприятной. Постановления Правительства 178/2024/НД-КП и 67/2025/НД-КП о политике и положениях в отношении должностных лиц, государственных служащих, сотрудников государственных органов и вооруженных сил при осуществлении реструктуризации организационного аппарата политической системы в полной мере охватывают все субъекты и обеспечивают максимальную поддержку тем, кого затрагивает реструктуризация и оптимизация аппарата. Проект Закона о должностных лицах и государственных служащих (с поправками), находящийся в настоящее время на рассмотрении, также предлагает устранить различие между должностными лицами и государственными служащими на уровне коммуны и других уровней. Это облегчит перемещение и ротацию должностных лиц и государственных служащих между уровнями; одновременно улучшится по сравнению с нынешней ситуацией механизм и политика в отношении должностных лиц и государственных служащих на уровне коммуны.
Руководители некоторых населенных пунктов также предложили, чтобы для содействия реструктуризации и оптимизации административного аппарата центральное правительство изучило и рассмотрело возможность расширения сферы поддержки в соответствии с правительственными указами 178/2024/ND-CP и 67/2025/ND-CP, включив в нее должностных лиц, государственных служащих и работников государственных органов со стажем работы более 10 лет, с соответствующим уровнем поддержки.
По словам товарища Нгуен Тхи Вьет Нга, члена провинциального партийного комитета и заместителя главы делегации провинциального национального собрания, помимо эффективной работы по распространению информации и идеологической работе, направленной на то, чтобы кадры и государственные служащие согласились и добровольно пожертвовали политическими и материальными интересами ради революции в области оптимизации организации и аппарата, на макроуровне центральному правительству и местным органам власти необходимо иметь больше механизмов и политик для поддержки развития частного экономического сектора, включая малые и средние предприятия и семейный бизнес, в части административных процедур, кредитования, налогообложения и т. д., чтобы способствовать привлечению рабочей силы и созданию рабочих мест для тех, кто уходит на пенсию или покидает государственный сектор в процессе реорганизации и оптимизации аппарата. «До настоящего времени местные органы власти привлекали талантливых и высококвалифицированных специалистов только на провинциальный и районный уровни, но отдельного механизма для привлечения их на уровень коммуны не существовало. Поскольку требования к должностным лицам и государственным служащим на уровне коммуны возрастают, провинциям и городам также необходимо дополнять механизмы и политику привлечения способных людей для работы на местах», — предложил заместитель главы Постоянного комитета делегации провинциального национального собрания.
Согласно данным Департамента внутренних дел провинции Хайзыонг, в настоящее время в провинции работают 4203 чиновника и государственных служащих на уровне коммун, в том числе 2192 чиновника и 2011 государственных служащих. По возрасту 675 чиновников (31%) и 224 государственных служащих (11%) старше 55 лет. Что касается профессиональной квалификации, 2038 чиновников (93%) и 1909 государственных служащих (95%) имеют высшее или послевузовское образование.
Источник: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
Комментарий (0)