Институциональные прорывы в культурном развитии.

Проект резолюции Национального собрания о развитии культуры, который, как ожидается, будет представлен Национальному собранию на первой сессии нового срока, привлекает значительное внимание общественности. Это рассматривается как стратегический шаг по институционализации резолюции № 80-NQ/TW Политбюро о развитии вьетнамской культуры, оперативному решению трудностей и препятствий, а также созданию более эффективных механизмов и политики для привлечения и мобилизации всех ресурсов на развитие культуры.

Резолюция № 80 устанавливает новый подход к роли и положению культуры: не только как духовной основы, но и как внутреннего ресурса, «регулирующей системы» для процесса развития. Многолетняя практика показала, что разрыв между политикой и ее реализацией остается значительным; политикам не хватает координации; ресурсы фрагментированы; культурный рынок развивается медленно; и многие потенциалы остаются неиспользованными… Без правового прорыва основные направления, вероятно, останутся «правильными, но трудно поддающимися реализации на практике».

Многие аспекты Резолюции № 80 являются новаторскими, инновационными и даже беспрецедентными в существующей правовой системе. От развития индустрии культуры как ключевого сектора экономики; построения цифровой культуры и цифровых культурных ресурсов, связанных с обеспечением суверенитета в киберпространстве; до содействия государственно-частному партнерству, внедрения моделей государственного управления и частного управления, а также государственных инвестиций и частного менеджмента... Все это требует всеобъемлющей правовой базы – достаточно гибкой и новаторской для содействия развитию и инновациям, и в то же время достаточно строгой, чтобы обеспечить дисциплину и эффективное управление.

Трогательный момент, когда все зрители вместе исполнили национальный гимн во время программы «Родина в наших сердцах». Фото: Мин Сон/TTXVN

В перспективе, в свете проекта постановления Национального собрания , эксперты считают необходимым законодательно закрепить положение о выделении не менее 2% от общего объема государственных бюджетных расходов на культуру, постепенно увеличивая эту долю в соответствии с практическими потребностями, институционализируя ее как принцип распределения бюджета и включив в среднесрочный план государственных инвестиций, с установлением строгого механизма контроля. Одновременно необходимо разработать положения о создании отдельного финансового механизма для трех прорывных направлений, определенных в постановлении № 80: подготовка кадров, цифровая трансформация и заказ создания высококачественных культурных произведений. Речь идет не просто о расходах, а о целенаправленных и адресных инвестициях в будущее.

Еще одним препятствием является механизм мобилизации социальных ресурсов. Национальному собранию необходимо устранить существующие правовые барьеры, особенно в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП); необходимо четко определить, какие культурные учреждения могут применять новые модели, такие как «государственные инвестиции – частное управление», «государственное руководство – частное управление» и т. д. Одновременно должны быть разработаны эффективные льготные политики в отношении земли, налоговых льгот и снижения налога на прибыль предприятий для инновационных стартапов в культурном секторе, чтобы создать реальные стимулы для участия частного сектора.

Еще одним важным столпом является развитие индустрии культуры в сочетании с обеспечением права людей на пользование культурными услугами. Постановление № 80 устанавливает конкретные целевые показатели вклада индустрии культуры в ВВП, а также подчеркивает необходимость обеспечения равного доступа для социально незащищенных групп населения. Для реализации этого требования следует разработать национальный культурный индекс в качестве основы для оценки ответственности органов местного самоуправления, а также создать механизм для организации государственных услуг в сфере культуры, таких как цифровые библиотеки, цифровые музеи и онлайн-платформы для изучения искусства, чтобы люди во всех регионах имели возможность получить к ним доступ.

Конечно, для создания синхронизированной и единой правовой системы, обеспечивающей эффективное осуществление политики и руководящих принципов партии в области культуры, предстоит еще много работы. Национальному собранию необходимо сосредоточиться на разработке законов о художественной и литературной деятельности, авторском праве и индустрии культуры… таким образом, чтобы это способствовало развитию культуры и открывало для нее новые ресурсы; необходимо вносить поправки, дополнять и заменять неадекватные и дублирующие друг друга правовые документы; устранять институциональные препятствия и барьеры; и дополнять правовую базу для решения новых проблем, возникающих на практике.

Но на данный момент незамедлительное принятие резолюции Национального собрания создаст прорыв в институциональной структуре развития культуры, обеспечив правовую основу для фундаментального сдвига в мышлении о развитии: от рассмотрения культуры как «потребляющего бюджет» сектора к рассмотрению культуры как ресурса, движущей силы и основы национальной «мягкой силы».

В условиях усиливающейся глобальной конкуренции, связанной с конкуренцией в ценностях и идентичности, срочная подготовка к представлению в Национальное собрание на утверждение резолюции о развитии культуры на первой сессии 16-го созыва Национального собрания является стратегическим шагом для позиционирования вьетнамской культуры в новом пространстве развития, а также подтверждением решимости по-настоящему интегрировать культуру в устойчивое национальное развитие новой эпохи, направлять его и способствовать ему.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html