Предполагаемые «огромные» капитальные затраты на государственные инвестиции

Ожидается, что возможности сбалансированного финансирования бюджета Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов составят около 8,31 млн млрд донгов. Это «огромный» источник капитала, запланированный на период двузначного роста.

Расходы государственных инвестиций заметно улучшились, сосредоточив ресурсы на ключевых проектах с сопутствующим эффектом. Фото: D.T.

Огромные потребности в инвестициях для фазы двузначного роста

В своем докладе Национальному собранию правительство заявило, что, по предварительным данным, потребность министерств, ведомств и местных органов власти в инвестициях на период 2026–2030 годов составляет около 8,662 трлн донгов. Это прогнозируемая цифра на период до 30 сентября 2025 года, из которых 5,325 трлн донгов — это средства центрального бюджета.

Из этих ресурсов, в дополнение к 265 842 млрд донгов, переведенным из предыдущего периода, инвестиционный спрос на национальные целевые программы, важные национальные проекты и ключевые проекты составляет 2,9 млн донгов, инвестиционный спрос на строительство новых проектов, а также потребность в централизованной поддержке населенных пунктов составляет около 2 млн донгов.

Инвестиционный спрос огромен. Понятно, что министерства, отрасли и местные органы власти испытывают значительный инвестиционный спрос в период 2026–2030 годов, который имеет стратегическое значение для прорыва в развитии как местных органов власти, так и всей экономики в целом. Именно в этот период экономика, начиная с 2026 года, выйдет на двузначный уровень роста, при этом целевой показатель составит 10% и более.

Спрос огромен, но в отчете Национальному собранию правительство заявило, что способность сбалансировать бюджетный капитал для государственных инвестиций в период 2026–2030 годов составляет всего 8,31 млн. млрд. донгов, включая 3,8 млн. млрд. донгов из центрального бюджета и 4,51 млн. млрд. донгов из местных бюджетов.

Хотя эта сумма не покрывает весь спрос, сумма в 8,31 млн донгов представляет собой «огромный» бюджет, особенно по сравнению с бюджетом в 2,87 млн ​​донгов, предусмотренным Среднесрочным планом государственных инвестиций на 2021–2025 годы. В среднесрочном периоде 2021–2025 годов, несмотря на первоначально выделенные ресурсы в размере 2,87 млн ​​донгов, в конечном итоге, с учетом дополнительных ресурсов из Программы социально-экономического восстановления и развития, резервных средств центрального бюджета, а также мобилизации средств местных бюджетов, было выделено в общей сложности около 3,043 млн донгов.

Если 100% запланированных средств будет освоено в 2025 году, общий объём государственных инвестиционных ресурсов, освоенных в период 2021–2025 годов, превысит 3 026 трлн донгов. Важно отметить, что государственные инвестиционные средства распределяются более концентрированно, целенаправленно и целенаправленно, уделяя особое внимание важным национальным проектам с сопутствующим эффектом, преодолевая проблему разрозненности и распылённости инвестиций, повышая эффективность инвестиций в соответствии с целями и направлениями стратегии и плана социально-экономического развития.

В период с 2021 по 2025 год количество проектов, финансируемых из средств центрального бюджета, сократится с примерно 11 000 в период с 2016 по 2020 год до примерно 4 652 проектов, то есть вдвое. Это весьма позитивный показатель, который не только высоко оценивается правительством, но и подтверждается Национальной ассамблеей при рассмотрении доклада правительства.

«Расходы государственных инвестиций заметно улучшились. Количество проектов, финансируемых из центрального бюджета, сократилось вдвое по сравнению с предыдущим периодом, что свидетельствует о концентрации ресурсов на ключевых проектах с сопутствующим эффектом», — подчеркнул г-н Фан Ван Май, председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи.

Чтобы создать мотивацию, ее необходимо эффективно использовать.

В случае одобрения Национальной ассамблеей будет выделен крупный бюджет на среднесрочные государственные инвестиции в период 2026–2030 годов. Проблема заключается в том, как эффективно использовать этот ресурс.

В ходе обсуждения в группе заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай подчеркнул, что, поскольку государственные инвестиционные ресурсы очень велики, для создания импульса необходимо эффективно ими управлять. «Увеличение скорости освоения средств станет фактором, способствующим более быстрому росту, избегая ситуации, когда капитал выделяется в начале года, а в конце года остаётся большой излишек, и капитал не распределяется вовремя. Проекту необходим капитал, но он до него не доходит. Поэтому эффективность использования капитала является очень важным вопросом», — сказал заместитель председателя Национального собрания.

Министерство финансов всегда обращает внимание министерств, отраслей и местных органов власти на то, что при составлении бюджетов необходимо тщательно анализировать возможности подготовки проектов, возможности их реализации и освоения капитала, чтобы избежать ситуации, когда бюджеты составляются сверх возможностей их реализации, а затем приходится запрашивать корректировки для сокращения плана.

Делегат города Дананг также подчеркнул необходимость распределения капитала целенаправленно и по ключевым направлениям, а не распылять его во избежание ненужных трат. В то же время необходимо тщательно подготовить проект, поскольку, если мы будем ждать завершения распределения государственного инвестиционного плана, прежде чем начать подготовку проекта, будет слишком поздно. «Я думаю, что подготовка инвестиций — это шаг, которому необходимо уделить особое внимание и который необходимо продвигать», — сказал заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай.

Разделяя эту точку зрения, делегат Нгуен Дак Винь (Туен Куанг) отметил, что одной из причин, влияющих на распределение государственных инвестиций, является неудовлетворительная подготовка и составление бюджета. Он привёл пример земельных вопросов: существуют проекты, для которых неясно, целесообразна ли земля, даже учитывая сложность расчистки участка, но которые всё равно включены в бюджет, что приводит к трудностям с реализацией и освоением средств.

Фактически, это также давняя проблема, и именно поэтому некоторые министерства, ведомства и местные органы власти ближе к концу года, когда они не могут освоить все средства, просят внести корректировки в целях сокращения плана капиталовложений. Министерство финансов всегда обращает внимание министерств, ведомств и местных органов власти на необходимость тщательного анализа возможностей подготовки проектов, их реализации и освоения капитала при составлении бюджета, чтобы избежать ситуации, когда бюджет превышает возможности его реализации, а затем приходится просить внести корректировки в целях сокращения плана.

В целях эффективного использования государственного инвестиционного капитала в период 2026–2030 гг. ожидается, что распределение капитала будет осуществляться по принципу «концентрации на ключевых точках», а не распыления, с приоритетом на национальные целевые программы, важные национальные проекты, специальные государственные инвестиционные проекты, срочные государственные инвестиционные проекты... При этом общее количество проектов, использующих капитал центрального бюджета, в этот период не превысит 3000 проектов, что на 1600 проектов меньше, чем в период 2021–2025 гг.

С другой стороны, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что для повышения эффективности государственных инвестиций необходимо объединять государственные, частные и социальные инвестиции для стимулирования роста. «Частные и социальные инвестиции очень важны», — сказал заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Он подчеркнул, что государственные инвестиции поступают из государственного бюджета и должны быть ускорены для создания импульса роста, но в долгосрочной перспективе необходимо стимулировать социальные и частные инвестиции. Причина заключается в том, что текущие государственные инвестиции не вкладывают напрямую в производство, а скорее создают необходимую инфраструктуру, стимулируют региональное развитие и требуют частных и социальных инвестиций для увеличения производственных мощностей.

Источник: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html