1. Правительство издало Постановление № 105/НЦ-КП для реализации Заключения № 210-КЛ/ТВ о дальнейшем построении и совершенствовании организационной структуры политической системы в предстоящий период. Особо следует отметить, что Правительство поручило Министерству внутренних дел руководить и координировать действия с соответствующими ведомствами по совершенствованию правовых норм, руководящих принципов и контролю за организацией деревень и жилых районов в коммунах и кварталах, а также непрофессионального персонала, работающего в деревнях и жилых районах, в соответствии с требованиями новой ситуации. Это не отдельное техническое действие, а часть более масштабного национального процесса реструктуризации, связанного с оптимизацией аппарата, внедрением двухуровневой модели местного самоуправления и реорганизацией административного пространства от центрального до низового уровня. Заключение № 210-КЛ/ТВ также показывает, что масштаб этой реформы очень широк, подчеркивая резкое сокращение административных единиц на уровне провинций и коммун, и впервые с 1945 года не будет организован районный уровень.

С точки зрения национального управления, эта политика необходима. Для того чтобы административный аппарат был эффективным и действенным, он не может оставаться разрозненным, дублирующим функции и неорганизованным, особенно в районах, где численность населения, площадь земель, состояние инфраструктуры и требования к управлению значительно изменились по сравнению с прошлым. Поэтому реорганизация деревень и кварталов является естественной частью процесса улучшения организационной структуры. Однако, если мы будем рассматривать деревни и кварталы только как «административные ячейки», которые необходимо консолидировать, мы непреднамеренно упустим из виду гораздо более важный аспект: культурную глубину сообщества.

Ритуал несения воды на празднике королевы-матери предков Куан Хо (праздник деревни Дьем) в провинции Бакнинь . Фото: Ван Джианг.

Вьетнамская деревня — это не просто жилой район. Это культурная структура. Правовые и административные исследования показали, что небольшие общины, такие как деревни, поселки и поселения в сельской местности Вьетнама, являются продуктом накопления и сплочения сообществ на протяжении десятилетий, столетий и даже тысячелетий. Другими словами, за названием деревни часто скрывается не только географическое местоположение, но и история ее основания, генеалогия общины, храмы и святилища, фестивали, деревенские правила, традиционные ремесла, родственные связи, воспоминания о сопротивлении, воспоминания о средствах к существованию и даже то, как люди идентифицируют себя в более широком социальном пространстве.

Поэтому важно подчеркнуть, что объединение деревень и жилых районов может быть необходимостью управления, но оно не должно приводить к «стиранию» культурной идентичности на низовом уровне. Реальность во Вьетнаме показывает, что, несмотря на предыдущие изменения границ, названий, делений или объединений, многие деревни сохранили свои культурные традиции и привычные названия в жизни общины, даже если они были официально переименованы в деревни, поселки или жилые районы. Это демонстрирует, что административная реформа и сохранение культурной идентичности не являются взаимоисключающими, если подходить к этому с достаточной деликатностью и уважением к сообществу.

Ключевым моментом здесь является разграничение между «административными единицами» и «культурными пространствами». Новая деревня может образоваться после слияния для упрощения управления, но внутри этой деревни возможно и необходимо продолжать признавать старые культурные подпространства: старые деревни, старые поселки, старые кварталы, старые ремесленные гильдии, старые традиционные жилые группы. Если современное управление может работать с использованием цифровых данных, идентификационных кодов и цифровых карт, то тем более нет причин упрощать культурную жизнь до такой степени, чтобы стирать названия, глубоко укоренившиеся в памяти поколений. Другими словами, необходимо оптимизировать административную структуру, а не обеднять символическое наследие общины.

2. Самый важный урок здесь — это история присвоения названий. Названия после слияний используются не только для удобства в административном управлении, гражданских сделках или обновлении баз данных. Названия также являются символами идентичности. Правильное название может сохранить историческую память; поверхностное название может создать чувство отчуждения и изоляции даже в пределах собственной родины. Действующее законодательство четко определяет создание, роспуск, слияние, разделение, присвоение названий и переименование деревень и жилых районов как вопросы, находящиеся в ведении местных органов власти и рассматриваемые и управляемые органом внутренних дел. Это означает, что местные власти несут полную ответственность, а также имеют право выбирать тщательный метод присвоения названий, учитывающий культурную глубину, вместо механической нумерации или жесткого объединения названий.

На мой взгляд, присвоение названий объединенным населенным пунктам должно соответствовать как минимум четырем принципам. Во-первых, название должно быть ясным, легко узнаваемым и удобным для управления и повседневной жизни. Во-вторых, оно должно уважать историю формирования сообщества, избегая нарушения названий мест, имеющих глубокое культурное значение. В-третьих, оно должно соответствовать местной идентичности, отражая наиболее репрезентативные элементы региона, такие как традиционные ремесла, исторические реликвии, исторические личности, древние названия мест или культурный символ, признанный сообществом. В-четвертых, оно должно основываться на подлинном участии сообщества, поскольку название будет использоваться сообществом ежедневно, передаваться будущим поколениям, упоминаться в семейных генеалогиях, памятных текстах и ​​на фестивалях, а не просто появляться на административной печати.

Это особенно важно в населенных пунктах с высокой плотностью объектов сельского наследия, таких как Ханой, Бакнинь, Хунгйен, Ниньбинь и многие районы Северной дельты. В этих местах деревня — это не просто место для жизни, но и естественный «культурный бренд». Название деревни может вызывать ассоциации с целой экосистемой ценностей: ремеслами, едой, фестивалями, народными песнями, архитектурой, обычаями и коллективной памятью. В контексте развития культурной индустрии, культурного туризма и креативного дизайна названия деревень часто являются бесценными нематериальными активами. Когда речь идет о деревне ремесленников, деревне Куан Хо, старинной деревне, деревне ученых или деревне, связанной с исторической личностью, мы имеем в виду не просто географическое местоположение, а историю, которая может быть превращена в культурный продукт, туристический маршрут, программу обучения наследию или креативную местную идентичность.

Руководители Министерства культуры, спорта и туризма вручают решение об официальном признании ремесла изготовления рисовых рулетов «Тхань Три» лидерам и ремесленникам района Винь Хунг в Ханое. Фото: ВЬЕТ ХУНГ

Для Ханоя это требование необходимо подчеркнуть еще сильнее. Ханой — это не только административная столица, но и культурная столица, где каждая старинная деревня, каждая деревня традиционных ремесленников и каждый традиционный жилой район вносят свой вклад в культурную структуру уникального городского центра. Сохранение названий и символики известных деревень имеет решающее значение для сохранения ценных ресурсов для будущих стратегий развития культурной индустрии, культурного туризма и местного брендинга. Деревня, подобная деревне То, или многие другие деревни ремесленников, старинные деревни и деревни с известными фестивалями, если их полностью упразднить под новым, расплывчатым административным названием, пострадает не только от негативного общественного мнения, но и нанесет долгосрочный ущерб всей стратегии развития.

Здесь необходимо расширить наше понимание духа Резолюции № 80-NQ/TW о развитии вьетнамской культуры. В резолюции подчеркивается, что культура является важнейшим внутренним ресурсом; культурные ценности должны пронизывать все аспекты социальной жизни; и построение и развитие культуры должны стать действительно прочным фундаментом, внутренней силой и регулирующей системой для быстрого и устойчивого развития страны. Если это так, то реорганизация деревень и жилых районов не может быть просто вопросом административного аппарата, а должна быть вопросом культурного развития. Мы не можем использовать предлог оптимизации для дальнейшего обеднения символических ресурсов на низовом уровне. Напротив, этот процесс реорганизации следует рассматривать как возможность переосмыслить, оцифровать, лучше сохранить и активнее продвигать ценности деревень и общин в новом контексте.

3. С точки зрения политики, я считаю, что наряду с совершенствованием правовых норм и руководящих принципов реорганизации следует добавить несколько важных, но гибких требований. Каждый план реорганизации деревни и района должен включать оценку культурного воздействия; перед принятием решения по плану необходимо рассмотреть исторические факторы, наследие, верования, фестивали, традиционные ремесла и структуры сообщества. Местные власти должны составить список древних названий деревень, хуторов и традиционных культурных пространств, которые необходимо в первую очередь сохранить. После объединения следует разрешить гибкое использование модели «нового административного названия», при этом необходимо признавать, сохранять и продвигать «традиционное культурное название» в указателях, документах по наследию, туристических продуктах, цифровых данных, местном образовании и общественной деятельности. Таким образом, мы сможем не только избежать разочарования людей, но и превратить административную реформу в возможность обогатить способность сообщества к самоидентификации.

Туристы знакомятся с процессом изготовления керамики в гончарной деревне Бат Чанг в Ханое. Фото: Фуонг Тхуи.

В конечном счете, сильная нация — это не та, которая просто оптимизирует свою организационную структуру, а та, которая упрощает свой аппарат, сохраняя при этом самые глубинные основополагающие принципы, дающие ей жизненную силу. Деревни, поселки и кварталы можно реорганизовать для повышения эффективности, но душу каждого сообщества невозможно воссоздать, если она уже утрачена.

Поэтому в этой реорганизации необходимо сохранить не только более рациональные границы, но и названия деревень, обычаи, общинную память, а также способность каждого населенного пункта продолжать рассказывать свою культурную историю в будущем. Оптимизация необходима. Но истинный успех заключается в оптимизации при сохранении души родины.

    Источник: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996