Местные чиновники, не имеющие опыта работы в сфере управления образованием.
Согласно данным опроса, проведенного Министерством образования и профессиональной подготовки в начале августа 2025 года, в 124 коммунах и районах работают 126 должностных лиц и государственных служащих, ответственных за образование. Из них 83 государственных служащих имеют профессиональную квалификацию в области педагогики или смежных областях; остальные 43 государственных служащих имеют профессиональную квалификацию в других академических дисциплинах.
 |
| Руководители Народного комитета коммуны Тхань Тхуй и должностные лица, ответственные за образование, провели инспекцию учебного процесса в школах. |
Когда была внедрена двухуровневая система местного самоуправления, г-же Ли Тхи Хуонг было поручено курировать образование в коммуне Нху Кхе. Имея опыт работы в сфере управления здравоохранением , она поначалу чувствовала себя несколько перегруженной новыми обязанностями. Г-жа Хуонг объяснила: «В коммуне Нху Кхе сейчас шесть государственных школ, в которых обучается в общей сложности 1539 учеников, из которых 42% — представители этнических меньшинств. Это требует от должностных лиц в сфере образования быстрого ознакомления с местностью для эффективного управления системой образования. В то же время образование — это широкая область, требующая знаний в области управления на макроуровне и глубокого понимания системы».
Даже специалисты с педагогическим опытом сталкиваются со значительными трудностями при решении новых, сложных задач, требующих глубоких знаний в области финансов, бухгалтерского учета и управления на всех трех уровнях образования. Г-жа Луонг Тхи Лоан, заместитель руководителя отдела культуры и социальных дел, отвечающая за образование в коммуне Йен Лап, поделилась: «Раньше я специализировалась только на учебных программах и методах преподавания в начальной школе».
Теперь эта работа требует глубокого понимания правил и документов, касающихся бюджетных доходов и расходов, а также финансовых расчетов для дошкольных учреждений, начальных и средних школ. Каждый уровень имеет свои уникальные особенности, от потребностей в питании детей дошкольного возраста и учебников для учеников начальной школы до новой общеобразовательной программы. Не говоря уже о том, что нам также приходится решать вопросы, связанные со здоровьем в школах, безопасностью в школах и управлением объектами. Все это новое, и этому нельзя научиться за одну ночь.
Проблемы, возникающие на практике
В настоящее время в каждом муниципальном департаменте культуры и социальных дел выделяется всего 1-2 штатных должности для государственных служащих, отвечающих за образование и профессиональную подготовку. В некоторых местах сотрудники департамента образования также занимаются несколькими другими областями. Огромный и сложный объем работы, от сбора данных и обработки документов до консультирования и руководства профессиональной деятельностью, создает очевидную и непосильную нагрузку.
Г-жа Нгуен Тхи Тхань Хуан, государственный служащий, отвечающая за образование в коммуне Вьетнам-Лам, отметила: «Мне приходится заниматься исследованиями и учиться в процессе работы, потому что появляется довольно много новых правил, поэтому давление огромное. Мы не только выполняем административную работу, но и выступаем в роли консультантов, советников и даже оказываем профессиональную помощь школам».
 |
| Учителя и ученики начальной школы Хунг Тхань в районе Ан Туонг приветствуют начало нового учебного года. |
Ограниченные профессиональные возможности государственных служащих, отвечающих за образование, влияют не только на административную работу, но и напрямую сказывается на качестве профессиональной деятельности. Поддержка школ и учителей со стороны муниципалитета становится неэффективной.
По словам г-на Ле Хонг Дыка, заместителя директора начальной школы Нху Хан в коммуне Нху Кхе: «Раньше, когда у нас возникали профессиональные вопросы или требовалась помощь в оформлении документов и процедурах, мы могли напрямую связаться со специалистом по начальному образованию в районном управлении образования. Теперь же чиновник на уровне коммуны должен контролировать все, от дошкольного до среднего образования; у них недостаточно времени или опыта, чтобы своевременно оказывать нам поддержку. Часто нам приходится самим во всем разбираться и справляться».
Когда у администраторов на уровне коммун отсутствует педагогический опыт, становится трудно консультировать по вопросам реализации программ и планов, внедрения инновационных методов обучения и оценки. В некоторых населенных пунктах с небольшим количеством школ на каждом уровне отсутствует профессиональная поддержка и обмен опытом на уровне коллег, что приводит к фрагментации деятельности и трудностям в организации межшкольных мероприятий по повышению квалификации (конкурсов, семинаров), что негативно сказывается на качестве профессионального развития учителей.
Г-жа Ви Тхи Дуонг, руководитель отдела культуры и социальных дел коммуны Кьентьет, рассказала, что в Кьентьете есть одна начальная школа и один детский сад. Организация таких конкурсов, как «Лучший классный руководитель», «Лучший учитель на уровне коммуны» и т. д., сопряжена с трудностями и приводит к снижению профессионального уровня этих конкурсов.
Преодоление трудностей
Выслушав различные мнения, Министерство образования и профессиональной подготовки организовало общенациональную конференцию по повышению квалификации для должностных лиц на уровне коммун, сочетающую очный и онлайн-форматы. Одновременно проводились семинары для поиска решений проблем. На этих конференциях руководители Министерства подтвердили, что децентрализация управления образованием на уровне коммун является неизбежным шагом. Для успеха требуется сотрудничество всех уровней и секторов, и особенно усилия по повышению профессионального и управленческого потенциала на низовом уровне – наиболее близком к населению.
Для поэтапного решения этих трудностей Туен Куанг активно внедряла множество решений. Перед началом нового учебного года Департамент образования и профессиональной подготовки создал рабочую группу, состоящую из руководителей и специалистов различных ведомств, для непосредственного руководства школами. Одновременно они распространили комплекты документов под названием «Руководство по реализации государственного управления образованием в условиях двухуровневой системы местного самоуправления». Однако в долгосрочной перспективе крайне важно пополнить ряды государственных служащих на уровне коммун соответствующими должностями для надзора за сектором образования.
 |
| Ученики первого класса начальной школы Кует Тьен (коммуна Куан Ба) во время урока. |
Товарищ Ву Динь Хунг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, подтвердил: «Мы считаем повышение квалификации должностных лиц на местах ключевым фактором. В ближайшее время мы будем проводить курсы повышения квалификации и углубленного профессионального развития для государственных служащих в коммунах по вопросам управления образованием. Одновременно мы будем направлять руководителей школ для поддержки коммун и районов, испытывающих нехватку кадров в сфере управления образованием; и создадим тесный механизм координации между Департаментом образования и профессиональной подготовки и народными комитетами на уровне коммун для оперативной поддержки выполнения задач».
Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило документ, в котором рассматриваются некоторые трудности и препятствия, с которыми сталкиваются местные органы власти в сфере образования и профессиональной подготовки при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. В частности, предлагается решение по набору и командированию руководителей и учителей всех уровней образования, обладающих соответствующей квалификацией и опытом, на должности, ответственные за образование и профессиональную подготовку на уровне коммуны.
Г-н Нонг Тьен Си, учитель средней школы-интерната для этнических меньшинств в коммуне Тхуонг Сон, был направлен на работу в качестве государственного служащего, ответственного за образование в коммуне Тхуонг Сон. Г-н Си сообщил: «Я приступил к своим обязанностям специалиста, ответственного за образование в коммуне, 10 августа. Благодаря своей профессиональной квалификации я приложу все усилия для качественного выполнения поставленных задач».
Кроме того, должностные лица на уровне коммуны активно повышают свою квалификацию и учатся друг у друга, чтобы лучше выполнять свои обязанности. Г-жа Ли Тхи Хуонг, специалист по образованию в коммуне Нху Кхе, сказала: «Помимо самообучения и исследований, мы создали группы Zalo для обмена знаниями и оказания профессиональной поддержки в выполнении наших задач. Я также надеюсь на более углубленные курсы повышения квалификации и практическое руководство, чтобы мы могли наилучшим образом выполнять свои обязанности».
В последнее время на многочисленных семинарах и конференциях, организованных Министерством образования и профессиональной подготовки, были предложены решения проблем, стоящих перед сектором образования. Среди них многие делегаты предложили, чтобы после стабилизации системы на местах рассматривались новые модели, такие как «межкоммунальные школьные кластеры», создающие объединенную группу, ответственную за 3-5 соседних коммун.
Эта группа будет находиться под непосредственным руководством Департамента и будет состоять из 5-6 человек, включая экспертов и специалистов в области образования на каждом уровне, что обеспечит наличие высококвалифицированного персонала и снизит нагрузку на органы местного самоуправления. Это один из подходов, изучаемых и рассматриваемых многими муниципалитетами.
Первоначальные трудности в организации образования на уровне коммун являются неизбежной частью переходного процесса. Однако благодаря решительному участию Министерства образования и профессиональной подготовки и активным усилиям местных властей эти препятствия постепенно будут преодолены. Все усилия направлены на достижение общей цели: обеспечение наилучших условий обучения для учащихся и открытие светлого будущего для сектора образования в новую эпоху.
Джанг Лам
 |
Доктор Люк Куанг Тан
Директор филиала Университета Тхай Нгуен в провинции Хазянг
Синхронизация решений для повышения качества
Для повышения эффективности управления образованием в условиях двухуровневой системы местного самоуправления необходим комплексный подход. Во-первых, необходимо усилить подготовку и повышение квалификации должностных лиц в сфере образования на уровне коммун и кварталов. Содержание обучения должно включать знания в области государственного управления, управления образованием, законодательства, школьного законодательства, управления человеческими ресурсами, финансов и применения цифровых технологий. Оценка квалификации должностных лиц должна проводиться периодически, с привязкой к критериям оценки эффективности и назначениям. В то же время приоритетное внимание следует уделять выделению разумного бюджета на образование, особенно в неблагополучных районах.
Стандартизация кадрового состава, повышение управленческого потенциала и внедрение профессиональных стандартов в процесс набора государственных служащих, ответственных за образование, также имеют решающее значение. Неизбежными тенденциями являются содействие применению информационных технологий, внедрение моделей «умных школ» и управление в соответствии со стандартами ISO.
Наконец, необходимо содействовать социализации, используя роль сообщества, директоров школ, родительских ассоциаций и общественных организаций в мониторинге, консультировании и мобилизации ресурсов для образования.
 |
Товарищ Нгуен Дуй Хуан
Заместитель председателя Народного комитета коммуны Куан Ба
Преодоление препятствий для наведения порядка в сфере образования.
В 2025-2026 учебном году в коммуне будет 9 школ под управлением Народного комитета коммуны, в которых обучается около 5000 учеников. Объём работы огромен, а требования к управлению постоянно растут, но кадровый состав коммуны ограничен, и должностным лицам приходится брать на себя множество обязанностей, что затрудняет распределение персонала с соответствующей педагогической специализацией.
В Куанба начальник отдела культуры и социальных дел имеет педагогическое образование, но специалист, непосредственно отвечающий за эту область, обладает опытом в социальной работе. Это несоответствие приводит ко многим трудностям в выполнении задач. Для преодоления этого Народный комитет коммуны поручает руководителям отдела регулярно и напрямую направлять и поддерживать специалистов в повышении их квалификации, помогая им быстро адаптироваться и обеспечивая прогресс и качество их работы. В то же время они оперативно выявляют трудности и постепенно их решают, стремясь привести образование в округе в порядок, в соответствии с требованиями фундаментальной и всеобъемлющей образовательной реформы.
 |
Товарищ Дуонг Тхи Ким Сюен
Специалист по образованию, Народный комитет района Нонг Тьен
Я хотел бы пройти обучение по программе управления.
Ранее я работала в сфере образования. После перевода в Народный комитет района Нонг Тьен меня назначили курировать сектор образования района, что оказалось весьма полезным. Однако образование — это специализированная область со множеством аспектов и содержания, требующая прочной базы знаний, практического понимания и способности постоянно обновлять свои знания, чтобы своевременно и точно консультировать руководителей районов и оказывать практическую поддержку школам.
Поэтому, помимо стремления к обучению и работе с высочайшим чувством ответственности, нам срочно необходимы обучение и повышение квалификации. Одновременно с этим нам нужны регулярные, конкретные методические документы, чтобы государственные служащие, ответственные за сектор образования, имели основу для реализации планов и задач. Только тогда мы сможем обеспечить последовательность и преемственность в постепенном повышении нашего потенциала и удовлетворении все более высоких требований к управлению образованием на низовом уровне.
 |
Учительница Чау Тхи Мьен
Директор средней школы Тан Лонг, коммуна Тан Лонг
Укрепление координации
Этот учебный год — первый после объединения коммун, и в управлении образованием произошли многочисленные изменения. Как глава коммуны, я прекрасно понимаю, что качество образования не может быть обеспечено исключительно усилиями школы. В первую очередь, Народный комитет коммуны должен уделять пристальное внимание и руководить реализацией образовательной политики и руководящих принципов, особенно в контексте недавно объединенной коммуны, где управление имеет множество новых аспектов.
Одновременно с этим, совместная мобилизация ресурсов для инвестиций в инфраструктуру и учебное оборудование является ключевым условием для эффективного осуществления образовательных реформ учителями и учениками. Кроме того, особое значение имеет координация в организации внеклассных мероприятий, традиционного образования и заботы о духовном благополучии учащихся. Когда правительство, школы и родители действительно будут работать вместе, мы создадим всестороннюю образовательную среду, способствующую формированию поколения граждан, обладающих знаниями и ответственных перед своей родиной.
Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
Комментарий (0)