Разрешение трудностей в расстановке кадров в сфере образования

Децентрализация управления образованием в пользу коммун и районов создала важный «мост» между местными органами власти и образовательным сектором. Однако, несмотря на чёткость задач, распределение обязанностей государственных служащих, отвечающих за образование, выявило множество проблем. Многие коммуны и районы отмечают, что некоторые государственные служащие в сфере образования не закреплены за определёнными областями, что приводит к путанице и перегрузке. Проблема теперь заключается не только в децентрализации, но и в обеспечении того, чтобы назначенный на эту должность человек был действительно «правильным человеком, выполняющим правильную работу», что позволит обеспечить максимальную эффективность деятельности в сфере образования на местном уровне.

Báo Tuyên Quang•29/08/2025

«Любительские» коммунальные кадры в управлении образованием

Согласно данным опроса, проведенного Департаментом образования и профессиональной подготовки в начале августа 2025 года, в 124 коммунах и районах 126 должностных лиц и государственных служащих отвечают за сферу образования. Из них 83 государственных служащих имеют профессиональную квалификацию в области педагогики и смежных дисциплин; остальные 43 государственных служащих имеют профессиональную квалификацию в других областях.

Руководители Народного комитета коммуны и должностные лица, отвечающие за образование в коммуне Тхань Туи, провели проверку преподавания и обучения в школах.

Руководители Народного комитета и работники образования коммуны Тхань Туи провели проверку преподавания и обучения в школах.

При подаче заявления на получение двухуровневой государственной власти г-жа Ли Тхи Хыонг была назначена ответственной за образование в коммуне Нху Кхе. Обладая профессиональной квалификацией в области управления здравоохранением , г-жа Хыонг поначалу не могла не растеряться, столкнувшись с новой задачей. Г-жа Хыонг отметила: «В настоящее время в коммуне Нху Кхе 6 государственных школ, в которых обучается 1539 учащихся, 42% из которых – представители этнических меньшинств. Для эффективного управления необходимо, чтобы сотрудники сферы образования быстро осваивали новую сферу. Между тем, сфера образования – это обширная сфера, требующая знаний в области макроуправления и понимания системы».

Даже те, кто обладает педагогическим опытом, сталкиваются с большими трудностями, когда им приходится брать на себя новые, сложные задачи, требующие глубоких знаний в области финансов, бухгалтерского учета и управления на всех трёх уровнях образования. Г-жа Лыонг Тхи Лоан, заместитель начальника Департамента культуры и общества , отвечающая за образование в коммуне Йен Лап, поделилась: «Раньше я специализировалась только на программе начальной школы и методике преподавания.

Теперь эта работа требует освоения документов и нормативных актов по бюджету доходов и расходов, а также финансового учёта детских садов, начальных и средних школ. Каждый уровень образования имеет свои особенности: от режима питания для дошкольников и учебников для учеников начальной школы до новой общеобразовательной программы. Не говоря уже о том, что нам также приходится отвечать за вопросы, связанные со школьным здравоохранением, безопасностью и управлением инфраструктурой. Всё новое, и этому невозможно научиться в одночасье.

Проблемы практики

В настоящее время в каждом Департаменте культуры и общества на уровне коммуны выделено всего 1-2 должности государственных служащих, отвечающих за образование и профессиональную подготовку. В некоторых местах сотрудники, отвечающие за образование, занимают также множество различных должностей. Огромная и сложная нагрузка, от сбора данных и обработки файлов до консультирования и профессионального консультирования... создаёт очевидную перегрузку.

Г-жа Нгуен Тхи Тхань Хуан, госслужащая, отвечающая за образование в коммуне Вьет Лам, сказала: «Мне приходится одновременно изучать и учиться, потому что новых правил много, и давление очень велико. Мы не только выполняем административную работу, но и выступаем консультантами, советниками и даже наставниками в вопросах профессионального развития школ».

Учителя и ученики начальной школы Хунг Тхань, прихода Ан Туонг, приветствуют новый учебный год.

Ограниченный профессиональный потенциал государственных служащих, отвечающих за образование, не только сказывается на административной работе, но и напрямую влияет на качество профессиональной подготовки. Поддержка школ и учителей со стороны местных сообществ становится неэффективной.

По словам г-на Ле Хонг Дука, заместителя директора начальной школы Нху Хань коммуны Нху Кхе: «Раньше, когда у нас возникали профессиональные проблемы или требовалась помощь в заполнении документов и выполнении процедур, мы могли напрямую обратиться к специалисту по начальной школе в районном отделе образования. Теперь же должностные лица на уровне коммуны должны управлять всем процессом – от детского сада до старшей школы. У них не хватает времени и опыта, чтобы оказать нам своевременную поддержку. Зачастую нам приходится учиться и справляться самостоятельно».

Если руководители на уровне общин не обладают опытом в сфере образования, сложно консультировать по вопросам реализации программ, планов, инноваций в методах обучения, а также оценки и анализа. В некоторых населённых пунктах, где школ на каждом уровне мало, отсутствует равное распределение ресурсов и профессиональная поддержка, что приводит к фрагментации деятельности, сложностям в организации мероприятий (конкурсов, семинаров) в школьных кластерах и межшкольных профессиональных мероприятий, что сказывается на качестве профессионального развития учителей.

Г-жа Ви Тхи Зыонг, глава отдела культуры и общества коммуны Кьентхьет, рассказала, что в Кьентхьете есть одна начальная школа и один детский сад. Организовать конкурсы на звание лучших классных руководителей, лучших учителей на уровне коммуны и т.д. будет сложно, поэтому конкурс не будет иметь высокого профессионального уровня.

Устранение трудностей

Выслушав многочисленные мнения, Министерство образования и профессиональной подготовки организовало национальную обучающую конференцию в формате прямого и онлайн-обучения для должностных лиц на уровне общин. Одновременно с этим были организованы дискуссии для поиска путей преодоления трудностей. На конференциях руководители Министерства образования и профессиональной подготовки подтвердили, что децентрализация управления образованием и передача его на уровень общин – неизбежный шаг. Для успеха необходимо сотрудничество всех уровней и секторов, и особенно усилия по повышению профессионального и административного потенциала, начиная с низового уровня – уровня, наиболее близкого к людям.

Чтобы постепенно преодолеть вышеуказанные трудности, организация «Туен Куанг» активно реализовала ряд решений. Перед началом нового учебного года Департамент образования и профессиональной подготовки создал Рабочую группу по методическому руководству, состоящую из руководителей и специалистов департаментов департамента, для непосредственного руководства школами. Одновременно были распространены комплекты документов «Руководящие принципы по осуществлению государственного управления образованием в соответствии с двухуровневой системой местного самоуправления». Однако в долгосрочной перспективе крайне необходимо увеличить число государственных служащих на уровне общин, подходящих для должностей, связанных с управлением образованием.

Занятия учеников первого класса начальной школы Кует Тьен (коммуна Куан Ба).

Товарищ Ву Динь Хунг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, подтвердил: «Мы считаем наращивание потенциала низовых должностных лиц ключевым фактором. В ближайшее время мы организуем учебные курсы и программы углубленного профессионального развития для государственных служащих в коммунах по вопросам управления образованием. В то же время мы будем командировать руководителей школ для поддержки коммун и районов, где не хватает руководителей в сфере образования; создадим механизм тесной координации между Департаментом образования и профессиональной подготовки и народными комитетами на уровне коммун для оперативной поддержки выполнения задач».

Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало документ, посвященный решению некоторых трудностей и проблем на местах в сфере образования и профессиональной подготовки при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. В нем также рассматриваются вопросы привлечения и откомандирования руководителей и преподавателей в сфере образования всех уровней, обладающих соответствующими знаниями и опытом, для назначения на должности, отвечающие за образование и профессиональную подготовку на уровне коммун.

Г-н Нонг Тиен Си, учитель этнической средней школы-интерната Тхыонг Сон в коммуне Тхыонг Сон, только что был назначен на должность государственного служащего, отвечающего за образование в коммуне Тхыонг Сон. Г-н Си рассказал: «Я выполняю обязанности специалиста, отвечающего за образование в коммуне, с 10 августа. Благодаря своей профессиональной квалификации я приложу все усилия для выполнения поставленных задач».

Кроме того, государственные служащие на уровне коммуны активно повышают свой уровень квалификации и учатся друг у друга, чтобы выполнять свои обязанности. Г-жа Ли Тхи Хыонг, ответственная за образование в коммуне Нху Кхе, отметила: «Помимо самостоятельного обучения и исследований, мы создали группы zalo для обмена знаниями и оказания профессиональной поддержки в выполнении наших задач. Я также надеюсь на более углубленное обучение и поддержку, которые помогут нам выполнять наши задачи наилучшим образом».

В последнее время на многочисленных семинарах и конференциях, организованных Министерством образования и профессиональной подготовки, предлагались решения по преодолению трудностей в сфере образования. В частности, многие делегаты высказали мнение, что при стабильной работе системы местные органы власти могут рассмотреть новые модели, например, «межкоммунальные школьные кластеры», создающие группу, отвечающую за 3–5 соседних коммун.

Эта группа будет подчиняться Департаменту экспертизы и состоять из 5-6 человек, являющихся экспертами в области образования и специализирующихся на каждом уровне. Это обеспечит наличие высококвалифицированного персонала и снизит нагрузку на органы власти на уровне коммуны. Это один из методов, который изучается и применяется многими местными органами власти.

Первоначальные трудности в управлении образованием на уровне общин неизбежны в переходный период. Однако благодаря решительному участию Министерства образования и профессиональной подготовки и инициативе местных органов власти эти проблемы будут постепенно решены. Все они направлены на достижение общей цели: создать наилучшие условия обучения для учащихся, открывая светлое будущее для сферы образования в новую эпоху.

Джанг Лам

Доктор Люк Куанг Тан
Директор филиала Университета Тхай Нгуен в Хазянге

Синхронизация решений по улучшению качества

Для повышения эффективности управления образованием при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления требуется множество синхронных решений. Прежде всего, необходимо усилить обучение и повышение квалификации должностных лиц, отвечающих за образование на уровне коммун и районов. Содержание обучения должно включать знания в области государственного управления, управления образованием, права, школьных правил, управления персоналом, финансов и навыков применения цифровых технологий. Необходимо периодически проводить оценку кадрового потенциала, увязывая её с конкурсными отборами и критериями назначения. В то же время необходимо уделять первоочередное внимание разумному распределению бюджета на образование, особенно в сложных регионах.

Стандартизация команды, повышение управленческого потенциала и применение профессиональных стандартов при найме государственных служащих, отвечающих за образование, также крайне важны. Содействие применению информационных технологий, внедрение моделей «умных школ» и управление в соответствии со стандартами ISO — неизбежные тенденции.
Наконец, необходимо содействовать социализации, повышать роль общества, Совета директоров, родительских ассоциаций и общественных организаций в контроле, консультировании и мобилизации ресурсов для образования.

Товарищ Нгуен Зуй Хуан
Заместитель председателя народного комитета коммуны Куан Ба

Устранение трудностей для упорядочения образования

В 2025-2026 учебном году в коммуне будет работать 9 школ, находящихся в ведении Народного комитета коммуны, с общим числом учащихся почти 5000 человек. Нагрузка огромная, требования к управлению растут, но штат сотрудников на уровне коммуны ограничен, и им приходится совмещать несколько должностей, что затрудняет правильное распределение педагогических специальностей.

В Куан Ба руководитель отдела культуры и общества имеет образование в соответствующей области образования, но специалист, непосредственно отвечающий за эту область, обладает опытом социальной работы. Это различие приводит к многочисленным трудностям в выполнении задач. Чтобы преодолеть это, Народный комитет коммуны поручает руководителям отделов регулярно и непосредственно руководить и поддерживать наращивание потенциала, помогая специалистам быстро наверстать упущенное, обеспечивая прогресс и качество работы. В то же время, необходимо своевременно выявлять трудности и постепенно их решать, стремясь упорядочить местную образовательную работу, отвечая требованиям фундаментальной и всеобъемлющей реформы образования.

Товарищ Дуонг Тхи Ким Сюен
Специалист по образованию, Народный комитет округа Нонгтьен

Ищете обучение по менеджменту?

Ранее я работал в сфере образования. После работы в Народном комитете округа Нонгтьен мне было поручено отвечать за образовательный сектор округа, что весьма перспективно. Однако образование — это особая сфера, многогранная и многогранная, требующая основательных знаний, практического опыта и способности регулярно обновлять свои знания, чтобы оперативно и точно консультировать руководство округа и оказывать практическую поддержку школам.

Поэтому, помимо стремления учиться и работать с максимальным чувством ответственности, нам необходимо постоянно повышать свою профессиональную квалификацию и проходить обучение. Кроме того, нам необходимо регулярно получать конкретные методические документы, чтобы команда государственных служащих, отвечающих за сферу образования, имела основу для реализации планов и задач. Только так мы сможем обеспечить единство и преемственность на каждом этапе повышения потенциала, отвечая всё более высоким требованиям к управлению образованием на низовом уровне.

Учитель Чау Ти Мьен
Директор средней школы Тан Лонг, коммуна Тан Лонг

Усиление координационной работы

Этот учебный год – первый год после объединения коммун, когда в системе управления образованием произошли многочисленные изменения. Как директор, я прекрасно понимаю, что качество образования не может быть обеспечено только усилиями самой школы. Прежде всего, Народному комитету коммуны необходимо уделять внимание и пристально контролировать реализацию образовательной политики и руководящих принципов, особенно в контексте недавнего объединения коммун, которое привело к появлению множества новых аспектов в управлении.

Наряду с этим, совместная мобилизация ресурсов для инвестирования в материально-техническую базу и учебное оборудование является ключевым условием эффективного внедрения образовательных инноваций учителями и учащимися. Кроме того, особое значение имеет координация в организации внеклассной деятельности, традиционного образования и заботы о духовной жизни учащихся. Благодаря настоящему сотрудничеству государства, школы и родителей мы создадим целостную образовательную среду, способствующую формированию поколения граждан, знающих и ответственных за свою Родину.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/