Преодоление трудностей при новом сельском строительстве

После многих лет реализации новая программа развития сельских территорий способствовала изменению облика сельских территорий и улучшению жизни людей. Однако внедрение двухуровневой модели местного самоуправления и политика объединения коммун, районов и городов с 1 июля 2025 года создали серьёзные проблемы. Пересмотр и переоценка критериев привели к тому, что многие коммуны, ранее соответствовавшие новым сельским стандартам и продвинутым новым сельским стандартам, утратили их. Есть преимущества, но есть и множество трудностей. Возникает проблема согласования, поддержания и развития этих критериев, требующая решительности и гибких решений как на низовом, так и на провинциальном уровне.

Большая разница в новых коммунах

Фактически, после объединения новые коммуны увеличат численность населения и площадь, что создаст благоприятные возможности для повышения способности к синхронному планированию, связывая социально -экономическое развитие с новым сельским строительством. Однако слияние коммун с разным уровнем развития является самым большим препятствием. Согласно недавним указаниям Центрального правительства, стандартный уровень коммуны с самым низким уровнем развития будет использоваться в качестве общего стандарта для новой коммуны. В частности, если образцовая новая сельская коммуна объединится с коммуной, которая соответствует только новым сельским стандартам, коммуна будет соответствовать только новым сельским стандартам, вынуждая населённые пункты возвращаться к исходной точке, чтобы стремиться к финишной черте передовой новой сельской коммуны.

Коммуна Вьет Лам раздает племенных буйволов бедным домохозяйствам для улучшения условий дохода.

Типичным примером является недавно созданная коммуна Конлон, образованная путём слияния двух старых коммун Шиньлонг и Конлонг. Площадь коммуны составляет около 160,76 км², а население — около 5734 человек. Если старая коммуна Конлонг известна своими достижениями в строительстве новой сельской местности и достижении финишной черты в 2016 году, то коммуна Шиньлонг в настоящее время является крайне сложным населённым пунктом: в ней насчитывается около 709 домохозяйств, 80,6% из которых — бедные. К концу 2024 года коммуна Шиньлонг достигла 6 из 19 критериев, соответствующих стандартам новой сельской коммуны, со средним доходом на душу населения в 18,2 млн донгов на человека в год.

Аналогичным образом, старая коммуна Вьетнама считалась моделью в строительстве новой сельской местности, поскольку она была первой коммуной в старой провинции Хазянг , признанной соответствующей новым сельским стандартам в 2013 году. После слияния с коммуной Куанг Нган, особенно сложной коммуной, которая выполнила только 6 критериев, выполнение критериев для строительства новой сельской местности стало затруднительным. Фактически, система инфраструктуры в коммуне Куанг Нган по-прежнему включает в себя множество грунтовых дорог, расположенных в 8 деревнях, и не имеет национальной сети электроснабжения. Г-н Ли Ван Хой из деревни Нам Чанг рассказал, что во всей деревне 28 домохозяйств, но пока нет бетонных дорог. Он надеется, что после слияния будет больше инвестиций в электричество и дороги, так что у людей будет меньше трудностей.

Продукция OCOP в коммуне Тьен Нгуен.

Коммуна Тхыонг Лам (новая) была образована путём слияния двух коммун: Кхыон Ха (соответствующей стандартам НТМ) и Тхыонг Лам (соответствующей передовым стандартам НТМ). Однако после слияния коммуна Тхыонг Лам остаётся только коммуной НТМ.

Использование внутренней силы и консенсуса народа

Столкнувшись с проблемой «потери» стандартов, новые коммуны быстро разработали конкретные указания по поддержанию и улучшению качества новых сельских районов.

Жители коммуны Тай Хоа сосредоточились на развитии садкового рыбоводства на реке Ло.

Товарищ Нгуен Чонг Доан, секретарь партийного комитета коммуны Кон Лон, подтвердил свою решимость: хотя слияние сделает Кон Лон больше не сельской коммуной нового типа, местность преодолеет трудности и использует свой потенциал для подъема. Кон Лон ориентирован на устойчивое развитие с чайными деревьями Шан Тует и лекарственными растениями. В настоящее время вся коммуна имеет более 900 гектаров чая Шан Тует - вида чая, выращиваемого на высоте 800-1000 м. Чай Шан Тует стал ключевым продуктом, помогающим людям сократить бедность и разбогатеть. Секретарь партийной ячейки деревни Хуой Пхин товарищ Хоанг Ван Дау поделился: в настоящее время в деревне есть старинный чайный сад с 2000 деревьев, из которых 170 имеют возраст 200-600 лет. Кооператив Хуой Пхин выращивает и перерабатывает старинные чайные деревья, которые высоко ценятся на рынке.

Руководствуясь духом инноваций и творчества, партийный комитет и жители коммуны Конлон полны решимости достичь поставленных целей, стремясь к 2030 году в целом соответствовать стандартам сельской коммуны нового типа со средним доходом на душу населения более 51 миллиона донгов в год и уровнем бедности 4-5% в год.

Секретарь коммуны Вьетнама товарищ Хоанг Тхи Тхань Хуен заявил, что коммуна сосредоточит ресурсы и все решения на выполнении низких критериев, и в особенности сосредоточится на пропаганде для создания консенсуса среди людей при применении механизмов и политики для постепенного улучшения критериев NTM.

Недовольство достигнутыми результатами также ярко проявляется в новой коммуне Тхыонг Лам. Товарищ Нгуен Ван Хоа, секретарь партийного комитета коммуны, заявил, что он усилил пропагандистскую и мобилизационную работу среди населения; продолжил сдвиг структуры сельскохозяйственных культур в сторону концентрированного товарного производства, связав развитие домашнего туризма с сельской промышленностью, сферой услуг, сельским хозяйством , аквакультурой...

Создайте подходящую дорожную карту

Согласно отчету Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Туенкуанг, к октябрю 2025 года во всей провинции будет 35 коммун, соответствующих стандартам НТМ (в старой провинции Туенкуанг их 24, в старой провинции Хазянг – 11), и 1 коммуна, соответствующая передовым стандартам НТМ (коммуна Тхай Хоа). В среднем по всей провинции Туенкуанг в настоящее время соответствует 11,9 критериям на коммуну. Из 35 коммун, которые соответствуют стандартам, 18 коммун поддерживают 19 критериев, 15 коммун соответствуют 15–18 критериям, 46 коммун соответствуют 10–14 критериям, а 38 коммун соответствуют менее 10 критериям, что свидетельствует о том, что еще многое предстоит сделать для сокращения разрыва в развитии между регионами. Программа «Одна коммуна — один продукт» (OCOP) считается яркой особенностью провинции: во всей провинции насчитывается 454 продукта OCOP с оценкой 3 звезды и более, включая 2 продукта национального уровня 5 звёзд, 24 продукта уровня 4 звёзд и сотни продуктов уровня 3 звёзд. Более 97/124 коммун и районов предлагают продукты OCOP.

Благодаря благоприятным природным условиям коммуна Конлон считается рисовой житницей старого округа На Ханг.

Товарищ Нго Ван Тхыонг, заместитель руководителя Координационного бюро Национальной целевой программы развития новых сельских районов, отметил, что наиболее сложными критериями по-прежнему остаются доход и уровень бедности. Мы продолжим консультировать провинцию по внедрению интеграции Новой программы развития сельских районов и мер по устойчивому сокращению бедности в соответствии с указаниями правительства. Такая консолидация не только экономит ресурсы, но и способствует реализации политики на практике, гарантируя, что от неё выиграют все, особенно жители отдалённых и изолированных районов.

В период с 2026 по 2030 год компания Tuyen Quang планирует построить ещё 25 коммун, соответствующих стандартам NTM, 2 коммуны, соответствующие современным стандартам NTM, и 7 районов, завершающих строительство NTM. Это амбициозные, но достижимые цели, учитывая уже заложенный фундамент. На сегодняшний день освоено более 243 609 млн донгов в рамках Национальной целевой программы строительства новых сельских районов, что составляет 47% от запланированного.

Согласно д-ру Нго Суан Тханю, заместителю директора Центра экономической, финансовой и статистической информации Института экономической и финансовой стратегии и политики Министерства финансов, слияние открывает не только более широкое пространство для развития для Туенкуанга, но и необходимость четкого определения коммун, которые способны завершить и тех, которые сталкиваются с трудностями, чтобы иметь соответствующие планы поддержки для достижения цели, заключающейся в том, чтобы более 50% коммун соответствовали стандартам NTM к 2030 году. В частности, необходимо предоставить дорожную карту для каждой коммуны, классифицированную по уровню развития, тем самым определив приоритетные коммуны, которые могут соответствовать стандартам в первую очередь, создавая мотивацию для других коммун. Содействовать эффективной реализации инвестиционной кредитной политики для сельского хозяйства, сельских районов и компонентов программ и проектов Программы строительства NTM. В то же время укреплять обмены и обучение, делиться опытом с населенными пунктами с передовыми моделями и практиками для тиражирования и развития в провинции.

При активном участии всей политической системы и консенсусе народа текущие трудности станут движущей силой для новых коммун не только в достижении стандартов, но и в продвижении к созданию современных и образцовых новых сельских районов, способствуя созданию все более богатого, цивилизованного и устойчивого облика сельской местности.

Товарищ До Тан Сон, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды

Сильная децентрализация, реальное расширение прав и возможностей

По результатам комплексного анализа текущей ситуации в каждой коммуне, сектор четко определил группы основополагающих критериев и группы критериев, на основе которых необходимо определить приоритеты в распределении ресурсов в предстоящий период. Основное внимание уделяется строительству деревень, соответствующих новым стандартам развития сельской местности, в качестве основы для развития новых сельских коммун; повышению уровня доходов; сочетанию нового сельского строительства с развитием сельского туризма.

В частности, сектор рекомендовал Народному комитету провинции содействовать децентрализации, предоставляя общинам реальные полномочия в планировании, организации реализации и решении проблем на низовом уровне, обеспечивая при этом как автономию, так и ответственность. При правильном делегировании полномочий и полном выполнении обязанностей процесс реализации будет по-настоящему эффективным, создавая устойчивые источники дохода, сокращая разрыв между населёнными пунктами после объединения, способствуя развитию и устойчивому развитию новых сельских районов.

---

Товарищ Нгуен Нгок Хунг, секретарь партийного комитета коммуны Йен Лап

Возьмите удовлетворенность людей как меру

Выполняя указание Народного комитета провинции об ускорении внедрения новых критериев развития села, партийный комитет и правительство коммуны Йен Лап определили это как ключевую политическую задачу, возможность изменить облик родины и улучшить качество жизни людей. В ближайшее время партийный комитет коммуны сосредоточится на лидерстве, приложит усилия для того, чтобы «достичь финишной черты» в срок, взяв на себя конкретные обязательства: эффективно работать, не иметь непогашенных долгов и решительно сказать «нет» болезни достижений. Выполнение 19 новых критериев развития села должно идти рука об руку с устойчивым качеством. Кроме того, коммуна принимает за основу доходы населения. Наличие обширной инфраструктуры – лишь необходимое условие; обеспеченная жизнь людей – достаточное условие. Создание новых сельских районов – это путь, «у которого есть отправная точка, но нет конечной». Благодаря пристальному вниманию провинции и единодушию народа коммуна Йен Лап стремится стать ярким пятном на общей картине развития Туен Куанга.

---

Товарищ Данг Муй Син, заместитель начальника отдела культуры коммуны Тхонг Нгуен

Много трудностей после слияния

Коммуна Тхонг Нгуен была объединена из двух коммун Тхонг Нгуен (старая) и Суан Минь, при этом коммуна Тхонг Нгуен (старая) была признана соответствующей новым сельским стандартам с 2015 года, коммуна Суан Минь только что выполнила 16/19 критериев.

После объединения создание новых сельских районов столкнулось со множеством трудностей из-за расширения административных границ, необходимости консолидации системы учета, критериев и методов управления. Многие показатели больше не соответствуют масштабу новой коммуны, особенно инфраструктура, доход, сокращение бедности и окружающая среда. В настоящее время коммуна срочно пересматривает все критерии, классифицируя их по уровню выполнения для разработки конкретной дорожной карты реализации. Коммуна также уделяет внимание мобилизации ресурсов, расставляя приоритеты по слабым критериям; одновременно с этим, распределяя четкие задачи между каждым департаментом, каждой общественной организацией и каждой деревней; особенно важно создавать консенсус среди населения, объединяя усилия для достижения новых целей развития сельской местности в новый период.

---

Г-жа Тран Ти Сау, директор кооператива сельскохозяйственной и лесной службы Нгок Сон, коммуна Минь Нгок

Выход на большой рынок

Я считаю, что у коммун New Rural есть большое преимущество при разработке продуктов OCOP: синхронно инвестируемая инфраструктура, благоприятная производственная и деловая среда, а также программы поддержки, доступные с самого начала. Мы надеемся, что в будущем управляющие агентства продолжат обучение в области электронной коммерции и цифровых технологий, чтобы создать условия для более активного участия кооперативов в программах потребительского взаимодействия. Благодаря этим преимуществам мой кооператив в настоящее время выпускает 7 трёхзвёздочных и 2 четырёхзвёздочных продукта, сертифицированных OCOP. С начала года мы произвели почти 15 тонн куркумового крахмала для внутреннего рынка. В частности, мы сотрудничали с фармацевтическими компаниями, чтобы экспортировать 10 тонн куркумового крахмала на рынок США.

---

Г-жа Триу Тхи Луонг, деревня Ан Фу, коммуна Тан Ан

Надеюсь, программа принесет практическую пользу.

После слияния административных границ люди надеются, что новая программа развития сельских районов продолжит быть эффективной, привнося практические ценности в повседневную жизнь. Мы надеемся, что у нас будет более легкий доступ к моделям жизнеобеспечения и ресурсам поддержки производства для устойчивого повышения доходов, особенно для бедных и почти бедных домохозяйств. Кроме того, необходимо пересмотреть незавершенные проекты старой коммуны и определить их приоритетность для завершения, чтобы избежать потерь и как можно скорее удовлетворить основные потребности сообщества. Местным органам власти также необходимо опубликовать дорожную карту реализации каждого нового критерия развития сельских районов, чтобы люди имели возможность участвовать и контролировать с самого начала. Когда новая программа развития сельских районов будет действительно ориентирована на людей, от планирования до реализации, разрыв между новыми деревнями и коммунами сократится, а цель нового развития сельских районов станет справедливой, эффективной и устойчивой.

Статья и фотографии: Le Duy

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/