Согласно Резолюции 115, Народный совет Ханоя имеет право принимать решения о разрешении районам использовать бюджеты районного уровня для поддержки неблагополучных районов в целях реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству.
Резолюция 115, впервые принятая Национальным собранием, помогла Ханою полностью разрешить трудности и проблемы, связанные с расходами бюджета на уровне районов для поддержки районов в реализации нового сельского строительства в соответствии с общим духом Ханойского партийного комитета; создать правовую основу, способствуя максимальной мобилизации ресурсов для реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству.
После расширения административных границ столицы в соответствии с Постановлением № 15/NQ-TW 12-го Национального собрания, Ханой занимает второе место в стране по числу административных единиц общинного уровня. Строительство новых сельских районов также сталкивается со множеством трудностей и проблем, особенно в условиях отсутствия поддержки со стороны центрального правительства в виде инвестиционных ресурсов.
Трудность столицы
Вспоминая первые дни реализации Национальной целевой программы по новому развитию сельских районов, бывший глава Департамента развития сельских районов Ханоя Ле Тхьет Кыонг признал, что, несмотря на положение столицы, новое развитие сельских районов Ханоя по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами.
Это связано с тем, что после расширения административных границ столицы в соответствии с Постановлением № 15/NQ-TW 12-го Национального собрания, число административных единиц общинного уровня, осуществляющих новое сельское строительство в Ханое, значительно увеличилось. Более того, сельская территория расширилась, отличаясь разнообразным рельефом и распределением населения – от равнинных районов до среднегорий и гор.
В частности, в Ханое насчитывается 14 коммун в районах проживания этнических меньшинств и горных районах бывшей провинции Хатай и уезда Лыонгшон (провинция Хоабинь ). Это населённые пункты с крайне неблагоприятными социально-экономическими условиями; некоторые районы уездов Ба Ви и Мыдык до сих пор относятся к числу «особо неблагополучных деревень и коммун» страны.
Кроме того, сельскохозяйственные угодья Ханоя по-прежнему составляют весьма значительную долю. Люди в основном живут в сельской местности. Экономика Ханоя во многом зависит от традиционного земледелия, в то время как инфраструктура, обслуживающая производство, по-прежнему ограничена и не получает синхронных инвестиций...
Помимо трудностей на старте, Ханой также испытывает определённые ограничения в инвестиционных ресурсах. Заместитель начальника Центрального управления по координации развития новых сельских районов Тран Нят Лам отметил, что с момента реализации Национальной целевой программы по строительству новых сельских районов Ханой стал одним из населённых пунктов, которые должны быть самодостаточными в плане ресурсов.
Это означает, что центральное правительство почти 15 лет не выделяло Ханою средства на строительство новых сельских районов. По словам г-на Чан Нят Лама, это существенная особенность и сложность Ханоя по сравнению с другими регионами страны, где процесс строительства новых сельских районов идёт особенно остро.
Достижения и задачи
Ханойский партийный комитет всегда отводил сельскому хозяйству, фермерству и сельским районам особо важную роль в развитии столицы. Развитие сельского хозяйства, фермерства и сельских районов, с упором на создание новых сельских районов, рассматривается городом как постоянная задача, основанная на принципе «есть отправная точка, но нет конечной».
Признавая значимость и важность сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, в течение двух сроков полномочий Ханойского партийного комитета, XV и XVI созывов, Ханойский партийный комитет издал Программу действий № 02/CTr-TU на период 2010–2015 и 2016–2020 годов, определив ее как основную и ключевую рабочую программу на весь срок для организации и реализации целей и задач.
Нгуен Ван Чи, заместитель начальника Постоянного офиса Координационного управления Программы развития новых сельских районов Ханоя, сообщил, что по состоянию на июнь 2020 года в Ханое премьер-министр признал шесть административных единиц районного уровня соответствующими новым сельским стандартам, включая Данфыонг, Донгань, Тханьчи, Хоайдык, Куоккой и Зялам. Кроме того, 356 из 382 коммун соответствовали новым сельским стандартам, а 18 коммун – новым продвинутым сельским стандартам. В городе пока нет ни одной коммуны, признанной соответствующей образцовым новым сельским стандартам.
«В период с 2016 года по июнь 2020 года Ханой мобилизовал около 58 миллиардов донгов на строительство новых сельских объектов. Однако ресурсы на новое сельское строительство поступают в основном из государственного бюджета, а привлечение социальных ресурсов невелико», — добавил г-н Нгуен Ван Чи.
К июню 2020 года 356 коммун достигли новых стандартов для сельской местности, что делает Ханой лидером в стране по числу административных единиц общинного уровня, достигших финишной черты. Однако, учитывая, что 12 из 18 административных единиц районного уровня и 26 коммун не достигли финишной черты, задача создания новых сельских территорий для Ханоя по-прежнему крайне сложна.
Узел развязан.
В контексте задачи строительства новых сельских районов, выдвигающей множество неотложных вопросов, Ханойский партийный комитет XVII созыва продолжил выпуск Программы № 04-CTr/TU с целью дальнейшего руководства реализацией Национальной целевой программы по строительству новых сельских районов.
В ходе реализации программы Ханой использовал множество креативных способов мобилизации внутренних ресурсов в соответствии с указаниями Ханойского партийного комитета. В частности, реализуется политика «поддержки пригородов в строительстве новых сельских районов» посредством «побратимских» мероприятий, взаимной поддержки и содействия в строительстве и завершении инфраструктуры районов.
Политика Ханоя получила большое внимание и поддержку со стороны Национального собрания. По предложению города, 19 июня 2020 года 14-е Национальное собрание приняло Резолюцию № 115/2020/QH14 о пилотном внедрении ряда конкретных финансовых и бюджетных механизмов и мер политики для Ханоя (сокращенно – Резолюция 115).
Одним из положений Постановления 115 является то, что Народный совет Ханоя имеет право принимать решения и разрешать районам использовать бюджеты районного уровня для поддержки неблагополучных районов в целях реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству.
Резолюция 115, впервые принятая Национальным собранием, помогла Ханою полностью разрешить трудности и проблемы, связанные с расходами районного бюджета на поддержку районов в реализации Национальной целевой программы по развитию новых сельских районов; создала правовой коридор и благоприятную основу для районов для конкретизации политики поддержки районов в строительстве новых сельских территорий в соответствии с общим духом Ханойского партийного комитета.
Достижения в строительстве новых сельских районов в Ханое за последние годы подтвердили правильность и гуманный дух Резолюции 115, укрепили солидарность между районами, создали важную движущую силу для города, которая позволит ему и дальше развивать внутренние ресурсы с целью достижения более впечатляющих результатов, достойных стать «флагманом» в строительстве новых сельских районов по всей стране.
(Продолжение следует)
Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html
Комментарий (0)