Устранение узких мест в привлечении инвестиционных ресурсов.

Согласно Постановлению 115, Народный совет города Ханоя имеет право принимать решения о том, разрешать ли районам использовать бюджеты районного уровня для поддержки неблагополучных районов в реализации Национальной целевой программы по созданию новых сельских районов.

Резолюция 115, впервые принятая Национальным собранием , помогла Ханою всесторонне решить трудности и препятствия, связанные с распределением бюджетных средств на районном уровне для поддержки развития сельских районов в соответствии с общим духом городского комитета партии в Ханое; она создала правовую основу и способствовала максимальной мобилизации ресурсов для реализации Национальной целевой программы развития сельских районов.

После расширения административных границ столицы в соответствии с Постановлением № 15/NQ-TW 12-го созыва Национального собрания Ханой занимает второе место в стране по количеству административных единиц коммунального уровня. Новая программа развития сельских районов также сталкивается со многими трудностями и проблемами, особенно учитывая отсутствие инвестиционных ресурсов со стороны центрального правительства.

Инвестиционные ресурсы со стороны города Ханоя и поддержка со стороны районов способствовали изменению облика новой сельской местности в коммуне Ан Фу (район Ми Дык).

Проблемы, стоящие перед столицей.

Вспоминая первые этапы реализации Национальной целевой программы по развитию новых сельских районов, бывший руководитель подразделения развития сельских районов Ханоя Ле Тхиет Куонг признал, что, несмотря на статус столицы, усилия Ханоя по развитию сельских районов по-прежнему сталкиваются со многими трудностями и проблемами.

Причина заключается в том, что после расширения административных границ столицы в соответствии с Постановлением № 15/NQ-TW 12-го созыва Национального собрания, количество административных единиц коммунального уровня, реализующих новую программу развития сельских районов Ханоя, значительно возросло. Кроме того, расширилась сельская местность, а топографическое распределение населения стало более разнообразным, варьируясь от равнин до центральных и горных регионов.

В частности, в Ханое расположены 14 коммун, населенных этническими меньшинствами, и горные районы, которые ранее входили в состав провинции Ха Тай и района Луонг Сон (провинция Хоа Бинь). Это населенные пункты с крайне ограниченными социально -экономическими условиями; некоторые районы в районах Ба Ви и Ми Дык до сих пор классифицируются как «особо неблагополучные деревни и коммуны» в масштабах всей страны.

Кроме того, сельскохозяйственные земли по-прежнему занимают очень большую часть территории Ханоя. Большая часть населения проживает в сельской местности. Их экономическое благополучие в значительной степени зависит от традиционного сельского хозяйства, в то время как инфраструктура, поддерживающая производство, остается ограниченной и не получает всесторонних инвестиций.

Наряду с трудностями, связанными с ограниченными стартовыми возможностями, Ханой также сталкивается с определенными ограничениями в инвестиционных ресурсах. По словам Чан Нят Лама, заместителя руководителя Центрального управления по координации развития новых сельских районов, с самого начала Национальной целевой программы развития новых сельских районов Ханой был одним из тех населенных пунктов, которые должны были полагаться на собственные ресурсы.

Это означает, что на протяжении почти 15 лет центральное правительство не предоставляло Ханою финансирование для выполнения задачи по строительству новых сельских районов. По словам г-на Чан Нят Лама, это совершенно иная особенность, создающая для Ханоя трудности по сравнению с другими населенными пунктами страны в процессе строительства новых сельских районов.

Достижения и поставленные задачи

Комитет партии в Ханое всегда признавал, что сельское хозяйство, фермеры и сельские районы играют особенно важную роль в развитии столицы. Развитие сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, с акцентом на создание новых сельских территорий, рассматривается городом как непрерывный процесс, руководствующийся принципом «есть отправная точка, но нет конечной».

Признавая значимость и важность сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, в течение 15-го и 16-го сроков работы городского комитета партии в Ханое, комитет партии в Ханое издал Программу действий № 02/CTr-TU на периоды 2010-2015 и 2016-2020 годов, определив ее как основную, центральную рабочую программу на весь срок для организации и реализации целей и задач.

По словам Нгуен Ван Чи, заместителя руководителя Постоянного управления Координационного офиса новой программы развития сельских районов Ханоя, по состоянию на июнь 2020 года в Ханое насчитывается 6 административных единиц районного уровня, признанных премьер-министром соответствующими новым стандартам развития сельских районов: Дан Фуонг, Донг Ань, Тхань Три, Хоай Дык, Куок Оай и Гиа Лам. Кроме того, 356 из 382 коммун соответствуют новым стандартам развития сельских районов, а 18 коммун соответствуют передовым стандартам. В целом по городу ни одна коммуна еще не признана соответствующей образцовым стандартам развития сельских районов.

«С 2016 года по июнь 2020 года Ханой мобилизовал около 58 000 миллиардов донгов на реализацию новой программы развития сельских районов. Однако ресурсы для этой программы в основном поступали из государственного бюджета; привлечение социальных ресурсов было незначительным», — добавил г-н Нгуен Ван Чи.

По состоянию на июнь 2020 года 356 коммун соответствуют новому сельскому стандарту, что делает Ханой лидером в стране по количеству административных единиц коммунального уровня, достигших этой цели. Однако, поскольку 12 из 18 административных единиц районного уровня и 26 коммун еще не достигли этой цели, задача создания новых сельских районов для Ханоя остается чрезвычайно сложной.

Узел развязан.

В контексте неотложных задач, связанных с освоением новых сельских территорий, 17-й созыв городского комитета партии в Ханое продолжил работу над Программой № 04-CTr/TU, направленной на дальнейшее руководство реализацией Национальной целевой программы по освоению новых сельских территорий.

В ходе реализации проекта Ханой применил множество инновационных подходов к мобилизации местных ресурсов в соответствии с директивами городского комитета партии Ханоя. Особо следует отметить политику «поддержки пригородных районов в создании новых сельских районов» посредством мероприятий по установлению «побратимов», взаимной помощи и содействия в строительстве и улучшении инфраструктуры пригородных районов.

Инициатива Ханоя получила значительное внимание и поддержку со стороны Национального собрания. На основе предложения города 19 июня 2020 года 14-е Национальное собрание приняло Постановление № 115/2020/QH14 о пилотном внедрении ряда конкретных финансовых и бюджетных механизмов и политик для Ханоя (далее – Постановление 115).

Одно из положений Резолюции 115 гласит, что Народный совет города Ханоя имеет право принимать решения и уполномочивать районы использовать бюджеты районного уровня для поддержки неблагополучных районов в реализации Национальной целевой программы по созданию новых сельских районов.

Резолюция № 115, впервые принятая Национальным собранием, помогла Ханою всесторонне решить трудности и препятствия, связанные с распределением бюджетных средств на районном уровне для поддержки районов в реализации Национальной целевой программы развития новых сельских районов; она создала правовую основу и благоприятные условия для конкретизации политики поддержки районов в создании новых сельских территорий в соответствии с общим духом Ханойского городского комитета партии.

 

Достижения Ханоя в строительстве новых сельских районов за последние годы подтвердили правильность и гуманный дух Резолюции 115; укрепили солидарность между районами и уездами; и создали важный импульс для дальнейшего развития городом своих собственных ресурсов с целью достижения еще более впечатляющих результатов, достойных того, чтобы стать «ведущим флагом» в строительстве новых сельских районов по всей стране.

(Продолжение следует)

Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html