Проект был завершен в молниеносные сроки, решив проблему пробок и аварий на национальной автомагистрали № 1.
Проект BOT (строительство-эксплуатация-передача) по инвестированию и строительству участка скоростной автомагистрали Бакзянг - город Лангшон от км45+100 до км108+500, а также модернизации дорожного покрытия участка национальной автомагистрали № 1 от км1+800 до км106+500, реализуется с 2015 года.
Как вы, возможно, помните, более чем через два года после церемонии закладки первого камня этот проект оставался в застое из-за незавершенных процедур и контрактов. Тогдашний инвестор (во главе с UDIC) продемонстрировал слабость, не сумев привлечь достаточный акционерный капитал, как того требовалось.
Бакзянг - скоростная автомагистраль Лангшон
Ситуация с проектом изменилась к лучшему только тогда, когда Министерство транспорта (ныне Министерство строительства ) предложило группе компаний Deo Ca заменить предыдущего инвестора, «спася» проект с общим объемом инвестиций более 12 000 миллиардов донгов, полностью без использования государственного капитала.
Всего два года спустя, 15 января 2020 года, эта почти 65-километровая автомагистраль была официально открыта для эксплуатации. Эксперты считают это выдающимся достижением с точки зрения прогресса в транспортном секторе, отвечающим чаяниям правительства и народа.
Для обеспечения прозрачности и объективности в процессе реализации проекта группа компаний Deo Ca Group по собственной инициативе пригласила Государственное контрольно-ревизионное управление провести проверки и надзор. Только за период с 2017 по 2020 год было вынесено пять аудиторских заключений. В этих заключениях отмечались трудности и препятствия, с которыми столкнулись проект и инвестор, оценивалось соответствие законодательства и рекомендовалось государству рассмотреть вопрос о предоставлении бюджетной поддержки проекту.
По словам представителя инвестора, за более чем 5 лет эксплуатации по скоростной автомагистрали безопасно и бесперебойно проехало более 11 миллионов автомобилей, а по национальной автомагистрали № 1 — более 18 миллионов, что обеспечило стабильный транспортный поток. Однако препятствия, связанные с выделением средств из государственного бюджета на поддержку проекта, остаются нерешенными.
Согласно контракту BOT, проекту разрешалось взимать плату за проезд для покрытия инвестиционных затрат на двух пунктах взимания платы на Национальной автомагистрали № 1 (на км 24+800 и км 93+160) и других пунктах на автомагистрали. В действительности, в ходе эксплуатации доходы от платы за проезд составили лишь 31,06% от первоначального финансового плана, чего недостаточно для покрытия основных и процентных платежей банку.
По словам представителя инвестора, проект предусматривает демонтаж одного пункта взимания платы за проезд на национальной автомагистрали № 1 (пункт на 24+900 км), что приведет к снижению доходов в течение всего периода сбора платы за проезд (снижение почти на 5500 миллиардов донгов согласно финансовому плану), повлияет на распределение транспортного потока между национальной автомагистралью № 1 и скоростной автомагистралью и снизит объем трафика на скоростной автомагистрали.
Строительство 63-километровой скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон было завершено в кратчайшие сроки всего за два года после получения финансовой помощи. Однако, спустя более пяти лет после завершения проекта, финансовые препятствия, создающие трудности для инвестора, по-прежнему сохраняются.
Кроме того, невыполнение запланированного повышения платы за проезд в рамках контракта BOT привело к убыткам в размере 171 миллиарда донгов. Политика освобождения от платы за проезд или снижения платы для примерно 5000 транспортных средств в радиусе 10 км вокруг пункта взимания платы за проезд на 93+160 км привела к снижению доходов на 72 миллиарда донгов в период с 2018 по 2024 год.
Таким образом, Народный комитет провинции Лангшон представил правительству документ № 402/BC-UBND от 13 августа 2024 года и заявку № 23/TTr-UBND от 6 марта 2024 года с просьбой выделить из государственного бюджета дополнительные 4600 миллиардов донгов на этот проект (что составляет 37,75% от общего объема инвестиций, что меньше 50%, предусмотренных в пункте 1 статьи 69 Закона о государственно-частном партнерстве).
На сегодняшний день инвесторы с нетерпением ждут разрешения проблем со стороны компетентных органов, чтобы проект мог эффективно функционировать и впредь. «Когда проект столкнулся с трудностями, инвестор принял вызов мобилизации ресурсов, одновременной работы и решения проблем для завершения проекта, что придало импульс социально-экономическому развитию региона. Поэтому, сталкиваясь с недостатками в институциональной политике, инвесторам срочно необходимы совместные усилия местных властей и управляющих органов для решения этих проблем», — заявил представитель инвестора.
Существуют нерешенные вопросы, которые должны быть рассмотрены и окончательно урегулированы государственными органами.
В ходе пресс-конференции г-н Хо Минь Хоанг, председатель совета директоров Deo Ca Group, подтвердил, что завершение проекта строительства скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон является результатом единства народа и, в особенности, тесной поддержки и руководства Народного совета и Народного комитета провинции Лангшон на протяжении многих лет.
В частности, в период, когда проект столкнулся с трудностями из-за дела, связанного с предыдущим инвестором, что привело к его приостановке почти на 5 лет, тогдашний секретарь провинциального комитета партии Лангшон, г-н Чан Си Тхань (ныне председатель Центрального инспекционного комитета), напрямую призвал нового инвестора, группу компаний Deo Ca, взять на себя ответственность за «спасение» проекта. Он также согласился с планом по демонтажу одной из платных станций, чтобы избежать несоответствия расположения станций на обоих концах маршрута, как это было согласовано предыдущим инвестором с государством и противоречило бы интересам населения. Этот проект, протяженностью 63 км, был завершен всего за 18 месяцев (рекорд по скорости расчистки территории и строительства автомагистрали на тот момент).
Продолжая в том же духе, г-н Нгуен Куок Доан (ныне заместитель начальника правительственной инспекции), секретарь провинциального комитета партии Лангшон на период 2021-2024 годов, также неоднократно поощрял и поддерживал инвесторов и предприятия, участвующие в проекте, активно устраняя препятствия в проекте BOT Бакзянг - Лангшон и содействуя соединению скоростной автомагистрали Хуу Нги - Чи Ланг для устранения узкого места (когда до города Лангшон оставалось еще 30 км). Все это создало основу для соединения и реализации проекта Донг Данг - Тра Линь - Као Банг, сократив инвестиции с 42 000 миллиардов донгов до 21 000 миллиардов донгов за счет оптимизации маршрута.
«Дух партнерства, который на протяжении многих лет демонстрировали руководители провинции Лангшон, стал прочной основой для завершения проекта в срок, способствуя созданию условий для реализации двух следующих ключевых проектов: Хуу Нги – Чи Ланг и Донг Данг – Тра Линь. Это также важный шаг на пути к достижению цели по завершению строительства 3000 км скоростных автомагистралей по всей стране к 2025 году, как это было поручено премьер-министром», — прокомментировал представитель инвестора.
В процессе поиска решений возникающих препятствий скоординированное участие различных ведомств, включая правительственную инспекцию, партийный комитет и правительство провинции Лангшон, рассматривается как ключевой фактор обеспечения справедливости, прозрачности и содействия скорейшему завершению механизма поддержки проекта.
В конце июля 2025 года проект скоростной автомагистрали Бакзянг – Лангшон был включен в список проектов, столкнувшихся с трудностями и препятствиями, находящийся на рассмотрении правительственной инспекции, составленный Министерством строительства.
На многочисленных встречах инвесторы выражали надежду на то, что компетентные органы устранят препятствия, чтобы проект мог эффективно продолжать свою работу.
В своем отчете об инспекции от 14 октября 2025 года Правительственная инспекция пришла к выводу, что в условиях крайне ограниченных бюджетных ресурсов и в рамках реализации политики партии по мобилизации ресурсов для инвестиций в транспортную инфраструктуру посредством государственно-частного партнерства, инвестиции в проект скоростной автомагистрали Бакзянг – Лангшон с использованием капитала инвесторов, завершенные и введенные в эксплуатацию, соответствовали срокам, качеству и инвестиционным целям. Это способствовало снижению объема трафика, заторов и дорожно-транспортных происшествий на национальной автомагистрали № 1, сокращению времени в пути, созданию импульса для социально-экономического развития, повышению конкурентоспособности экономики и улучшению качества жизни населения в населенных пунктах, через которые проходит дорога.
В своем заключении Правительственная инспекция подтвердила, что проект строительства автомагистрали Бакзянг – Лангшон по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), после ввода в эксплуатацию, вместе с автомагистралью Ханой – Бакзянг (завершена в 2016 году) и автомагистралью Хуу Нги – Чи Ланг (начата в апреле 2024 года, завершение ожидается в 2026 году), образует единую автомагистральную ось, соединяющую Ханой с международным пограничным пунктом Хуу Нги. Формирование этой взаимосвязанной автомагистральной оси будет способствовать увеличению пропускной способности, развитию международной торговли и одновременно стимулированию социально-экономического развития Северо-Восточного региона и повышению конкурентоспособности страны.
Согласно заключению правительственной инспекции, проект не достиг первоначальных целей, был неэффективным, и на момент проверки доходы не соответствовали финансовому плану, изложенному в контракте BOT и его приложениях. В результате доходы DNDA от сбора платы за проезд оказались недостаточными для покрытия процентов и основных платежей по банковским кредитам.
Помимо влияния пандемии COVID-19, вызвавшей снижение объема трафика, правительственная инспекция отметила, что прогноз трафика был неточным, и фактический объем трафика оказался значительно ниже первоначального прогноза, что привело к дефициту бюджета и сделало утвержденный финансовый план проекта нежизнеспособным.
В частности, решение не взимать плату за проезд на пункте оплаты Км24+900 на Национальной автомагистрали № 1 ввиду объективных обстоятельств на момент реализации проекта, а также освобождение от платы за проезд транспортных средств вблизи пункта оплаты Км93+160 на Национальной автомагистрали № 1 повлияли на финансовый план проекта.
Доцент Чан Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в инфраструктуру автомобильного транспорта (VARSI), считает, что медленное рассмотрение процедур увеличения государственного капитала в соответствии с политикой, утвержденной компетентными органами, или медленное устранение существующих препятствий во многих текущих транспортных проектах по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) существенно влияют на прогресс проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) и моральный дух инвесторов.
«Законы должны быть конструктивными и способствующими развитию, но, честно говоря, в прошлом Закон о ГЧП не обеспечивал справедливости для участвующих организаций. Закон также не определяет, кто будет выступать в качестве арбитра для разрешения конфликтов между участвующими организациями в ходе реализации проектов ГЧП. Медленное разрешение препятствий в проектах затрудняет для инвесторов завершение подготовки документов при изменении политики. Это огромная трата времени, снижает амбиции и приводит к тому, что инвесторы упускают возможности внести свой вклад в развитие страны», — подчеркнул г-н Чунг.
Источник: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html
Комментарий (0)