Халонг: Трудности со сбором платы за пользование землей.

В 2024 году Народный комитет провинции Халонг поручил городу собрать 4 687 миллиардов донгов в виде платы за пользование землей, что составляет почти 50% от общего дохода городского бюджета. Однако по состоянию на 15 октября доходы города от платы за пользование землей достигли лишь почти 800 миллиардов донгов (17% от плана и 77% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года) — очень низкий показатель по сравнению с поставленной целью.

Руководство города Халонг совместно с компанией Vingroup работает над поиском решений для преодоления трудностей, связанных с проектом создания зеленой зоны в городском районе Халонга.

Основная причина низких поступлений от платы за пользование землей в городе Халонг напрямую связана с доходами от проекта «Зеленый комплекс Халонг», реализуемого компанией Vingroup. В соответствии с правилами, Департамент природных ресурсов и окружающей среды нанял консалтинговую фирму для определения цен на землю. Эта фирма собрала документы, провела обследования и осуществила оценку. Однако 26 августа 2024 года консалтинговая фирма представила отчет с требованием отказаться от договора оценки земли, расторгнуть его и ликвидировать, в результате чего проект не уложился в сроки оценки земли в 2024 году. Город также сотрудничал с несколькими предприятиями, и некоторые из них согласились временно перечислять плату за пользование землей в бюджет. Однако механизм временных платежей сталкивается с препятствиями, поскольку Народный комитет провинции еще не утвердил конкретные цены на землю, что делает временные платежи несовместимыми с действующими правилами. Указанные препятствия привели к тому, что город потерял 2167 миллиардов донгов в виде платы за пользование землей (что составляет более 40% от общего дохода города от платы за пользование землей).

Кроме того, изменения в механизмах и политике, а также отсутствие детального плана зонирования также повлияли на сбор платы за пользование землей в городе. В частности, с 1 августа 2024 года определение конкретных цен на землю для расчета платы за пользование землей осуществляется в соответствии с Законом о земле 2024 года. Однако Народный комитет провинции еще не издал своевременно новые положения и руководящие указания в соответствии с Законом о земле 2024 года, поэтому город не может собирать плату за пользование землей с населения. Для проектов, реализуемых на аукционах, городу приходится ждать детального плана зонирования для осуществления последующих инвестиционных процедур, что приводит к большому объему невыполненной работы (инвестиционная политика, начальная цена, организация аукциона, аренда земли под небольшие участки и т. д.), в то время как многие процедуры зависят от времени, необходимого для оценки и утверждения департаментами, ведомствами и Народным комитетом провинции.

Для проектов, где земля уже выделена, схема ценообразования на землю должна соответствовать Постановлению Правительства № 71/2024/ND-CP (от 27 июня 2024 г.) о ценах на землю. Однако Народный комитет провинции еще не издал конкретных положений о показателях для определения цен на землю с использованием метода излишков (коэффициент продаж, коэффициент заполняемости и т. д.), что приводит к тому, что консультационным организациям приходится тратить много времени на сбор и анализ данных.

Что касается сбора платы за пользование землей для проектов, в августе 2024 года город провел встречи с владельцами проектов, чтобы призвать к взысканию задолженности. Однако многие проекты по-прежнему сталкиваются с нерешенными проблемами.

В районе Ха Кхау предоставляются консультации по процедурам первоначальной регистрации и выдачи свидетельств о праве пользования землей, изменению целевого назначения земли и распределению земельных участков, расположенных в жилых районах. Фото: Тран Тхань - автор статьи.

Столкнувшись с рядом трудностей, город Халонг решительно внедряет различные решения для частичной компенсации дефицита доходов, такие как: тщательный мониторинг хода реализации аукционных проектов с высоким потенциалом дохода; тесное взаимодействие с центральными министерствами и ведомствами, а также провинциальными властями по вопросам инвестиционной политики и представленных документов для обеспечения выполнения плана. В отношении проектов, для которых земля уже выделена, город продолжает координировать действия с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды для ускорения процесса определения цен на землю для проектов в соответствии с указаниями Народного комитета; оперативное предоставление соответствующих документов по запросу Департамента для подтверждения оценки земли. Одновременно с этим, город продолжает применять меры принудительного взыскания с инвесторов, которые все еще имеют задолженность по земельным сборам в городе. Город выпустил третье (заключительное) уведомление, требующее от домохозяйств, имеющих задолженность по земельным сборам, внести платежи в государственный бюджет. В случае неуплаты Народный комитет города издаст решение об отмене решения о выделении земли, стремясь собрать с населения не менее 1000 миллиардов донгов в виде земельных сборов в 2024 году.

Глава департамента финансов и планирования города, г-н Ле Хуу Нгиа, заявил: «Вышеуказанные решения помогут городу собрать дополнительно около 1700 миллиардов донгов, в результате чего общий доход от платы за землепользование за год составит более 2500 миллиардов донгов (что равно 54% ​​от запланированного показателя), однако дефицит бюджета все еще составляет более 2100 миллиардов донгов. Это означает, что если соответствующие департаменты, ведомства и провинция не решат проблемы и препятствия, связанные с проектом «Зеленый комплекс городской зоны Халонга», городу Халонгу будет трудно достичь поставленной цели по сбору платы за землепользование. Это напрямую повлияет на доходы городского бюджета в 2024 году».

Источник: https://baoquangninh.vn/ha-long-kho-khan-trong-thu-tien-su-dung-dat-3325422.html