Халонг: трудности со сбором платы за землепользование

В 2024 году Народный комитет провинции поручил городу Халонг собрать 4 687 млрд донгов в виде земельных сборов. Этот источник дохода также составляет почти 50% от общего объема доходов бюджета города. Однако к концу 15 октября поступления от земельных сборов достигли лишь почти 800 млрд донгов (17% от плана и 77% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года) — очень низкий показатель по сравнению с установленным целевым показателем.

Руководители города Халонг совместно с корпорацией Vingroup работали над поиском решений по устранению трудностей, возникших при реализации проекта городского комплекса Халонг Сань.

Основная причина низкого сбора платы за землепользование в городе Халонг напрямую связана с доходами от проекта городского комплекса Халонг Сань корпорации Vingroup. Для выполнения шагов в соответствии с нормативными актами Департамент природных ресурсов и окружающей среды нанял консультационное подразделение по ценам на землю, консультационное подразделение организовало сбор записей, документов, обследований и провело процесс оценки. Однако 26 августа 2024 года консультационное подразделение опубликовало письменный отчет с просьбой отклонить, расторгнуть и ликвидировать договор оценки земли, в результате чего этот проект не обеспечил время оценки земли в 2024 году. Город также сотрудничал с рядом предприятий, и некоторые предприятия согласились на политику временной уплаты платы за землепользование в бюджет. Однако временный механизм оплаты столкнется с проблемами, поскольку Провинциальный народный комитет не утвердил конкретные цены на землю, поэтому временная оплата не соответствует действующим нормативным актам. Вышеуказанные проблемы привели к тому, что город потерял 2,167 млрд донгов в виде платы за землепользование в рамках проекта (что составляет более 40% от общей суммы платы за землепользование города).

Кроме того, изменения в механизмах и политике, а также отсутствие планов зонирования также влияют на сбор платы за землепользование в городе. В частности, с 1 августа 2024 года определение конкретных цен на землю для расчета платы за землепользование будет осуществляться в соответствии с Законом о земле 2024 года. Однако Провинциальный народный комитет не выпустил оперативно новые правила и руководящие указания в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года, поэтому город до сих пор не собирал плату за землепользование с населения. Для проектов аукционов город должен ждать планов зонирования, чтобы внедрить следующие инвестиционные процедуры, что приводит к большому объему оставшейся работы (инвестиционная политика, начальная цена, организация аукциона, аренда земли для небольших участков земли ...), в то время как многие процедуры зависят от времени оценки и утверждения департаментами, филиалами и Провинциальным народным комитетом.

Для проектов, под которые выделена земля, план цен на землю должен быть реализован в соответствии с Постановлением правительства № 71/2024/ND-CP (от 27 июня 2024 г.), регулирующим цены на землю, в то время как Провинциальный народный комитет еще не выпустил конкретные положения о показателях для определения цен на землю в соответствии с методом излишков (ставка продажи, степень занятости...), в результате чего консалтинговым подразделениям приходится тратить много времени на сбор и оценку данных.

Что касается сбора платы за землепользование для проектов, в августе 2024 года город организовал встречу с владельцами проектов, чтобы призвать их к взысканию задолженности. Однако у проектов по-прежнему есть много проблем, которые не были полностью решены.

В округе Ха Кхау проводится инструктаж по регистрации для получения первого сертификата на право землепользования, включая изменение целевого назначения земли и распределение земли в жилых районах района. Фото: Тран Тхань, автор.

С рядом трудностей, указанных выше, город Халонг решительно реализовал множество решений, чтобы частично компенсировать дефицит доходов, таких как: внимательное отслеживание хода аукционных проектов с большим доходом; пристальное отслеживание политики инвестиций в проекты и содержания представленных заявок министерств, центральных отделений и функциональных агентств провинции для обеспечения прогресса в соответствии с установленным планом. Для проектов, которым была выделена земля, город продолжает координировать работу с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, чтобы ускорить ход определения цен на землю проектов в соответствии с указаниями Народного комитета; оперативно предоставлять соответствующие документы по запросу Департамента для обслуживания работ по оценке земли. В то же время продолжать применять принудительные меры в отношении инвесторов, которые все еще должны деньги за землю в городе; выпустить третье (последнее) уведомление с требованием к домохозяйствам, которые должны сборы за пользование землей, внести государственный бюджет. В случае неуплаты платы за пользование землей Народный комитет города вынесет решение об отмене решения о выделении земли с целью сбора платы за пользование землей в 2024 году в размере 1000 миллиардов донгов или более от платы за пользование землей, взимаемой с населения.

Г-н Ле Хыу Нгиа, глава городского департамента финансов и планирования, отметил: «Вышеуказанные решения помогут городу собрать дополнительно 1700 млрд донгов, в результате чего общий годовой доход от земельных сборов превысит 2500 млрд донгов (что составляет 54% от запланированного). Однако это всё ещё составляет более 2100 млрд донгов. Это означает, что если трудности и препятствия, связанные с проектом городского комплекса Халонг Сань, не будут устранены департаментами, филиалами и провинциями, город Халонг столкнётся с трудностями в сборе земельных сборов в соответствии с установленными целевыми показателями. Это напрямую влияет на доходы городского бюджета в 2024 году».

Источник