Превращение окружающей среды в критерий развития.
Впервые концепция «экологической цивилизации» поставлена в центр статьи высшего руководителя страны, что отражает значительный сдвиг в мышлении о развитии.
Если раньше окружающая среда часто рассматривалась как следствие развития или как область, требующая решения после возникновения проблем, то теперь она определяется как основа устойчивого развития, как «центральный вопрос развития, безопасности, мира, справедливости, этики и выживания наций и народов».
Самое значительное изменение, привнесенное концепцией экологической цивилизации, заключается в том, что окружающая среда больше не является фактором, учитываемым в конце процесса развития, а должна стать критерием с самого начала процесса принятия решений.

Многие современные экологические проблемы являются результатом не одного источника загрязнения, а скорее совокупным следствием долгосрочных решений в области планирования, энергетики, транспорта, землепользования, городского развития и эксплуатации ресурсов. Поэтому экологические цели необходимо более глубоко интегрировать в стратегии, планы и политику развития. Каждое решение в области развития должно учитывать вопрос экономического роста, а также экологическую нагрузку, воздействие на здоровье населения и будущие экологические издержки.
Если окружающая среда становится критерием развития, то и методы управления окружающей средой должны соответствующим образом измениться. В течение многих лет управление окружающей средой в основном фокусировалось на контроле отдельных источников выбросов, когда это было необходимо для соблюдения экологических стандартов. Такой подход необходим, но недостаточен в условиях растущего экологического давления и снижения экологической нагрузки. В будущем необходим существенный сдвиг в сторону управления качеством окружающей среды на основе экологической нагрузки и рисков. Эта тенденция уже наблюдается во многих странах.
Например, в управлении качеством воздуха конечная цель состоит не в том, чтобы все источники выбросов соответствовали стандартам, а в том, чтобы качество воздуха улучшилось, а концентрация PM2.5 фактически снизилась. Аналогично, в управлении водными ресурсами речь идет не только о контроле отдельных точек сброса, но и об управлении общей нагрузкой загрязнения в речных бассейнах и пропускной способностью водоема. Это представляет собой переход от подхода, ориентированного на очистку, к подходу, ориентированному на предотвращение загрязнения, уже на этапе проектирования и разработки.
Экологическое управление с использованием данных и технологий.
Одним из ключевых моментов статьи является точка зрения, согласно которой «зеленый переход» — это не только экологическая необходимость, но и движущая сила повышения национальной конкурентоспособности.
Однако нынешняя проблема заключается не в осведомленности, а в реализации. Многие модели циркулярной экономики по-прежнему сталкиваются с трудностями на этапе внедрения. Многие виды отходов подлежат переработке или повторному использованию, но стабильный рынок еще не сформирован. Многие малые и средние предприятия все еще испытывают трудности с доступом к экологически чистым технологиям, «зеленому» кредитованию и новым экологическим стандартам.
Поэтому, наряду с улучшением институтов, необходимо сосредоточиться на устранении барьеров на рынке, в технологиях и ресурсах, чтобы «зеленая трансформация» действительно стала новым двигателем роста экономики. «Зеленую трансформацию» следует рассматривать не как экологическое обязательство, а скорее как возможность для внедрения инновационных технологий, повышения производительности и расширения новых возможностей для развития страны.
Если целью является экологическая цивилизация, то современное управление окружающей средой, основанное на данных, является инструментом для достижения этой цели. Впервые данные, цифровые технологии , искусственный интеллект (ИИ), датчики, дистанционное зондирование и новые технологии ставятся в центр современного управления окружающей средой.
В условиях ускоренной децентрализации, делегирования полномочий и национальной цифровой трансформации, управление окружающей средой также должно соответствующим образом измениться. Основное внимание следует уделять не созданию новых индивидуальных технологических систем, а формированию единой общенациональной платформы экологических данных. Необходимо быстро создать электронные экологические реестры для каждого проекта и объекта, объединив данные о планировании, разрешениях, выбросах, мониторинге, инспекциях и соблюдении законодательства. Таким образом, мы перейдем от управления на основе реестров к управлению на основе данных.
Крайне важно, чтобы цифровая трансформация не ограничивалась только онлайн-подачей документов. Цель должна заключаться в создании «точных, полных, чистых и актуальных» данных, которые можно будет передавать, повторно использовать и применять для поддержки принятия решений. Только тогда искусственный интеллект, цифровое моделирование, дистанционное зондирование и новые технологии смогут развиваться и совершенствовать аналитические, прогностические возможности и системы раннего предупреждения.
Укрепление потенциала правоприменения
Во многих регионах по-прежнему наблюдается нехватка квалифицированных кадров в сфере охраны окружающей среды, а профессиональная подготовка неравномерна. Во многих новых областях, таких как циркулярная экономика, инвентаризация выбросов, углеродные рынки, управление качеством воздуха и управление речными бассейнами, до сих пор отсутствует конкретное техническое руководство. Поэтому, наряду с улучшением институциональной базы, необходимо сосредоточиться на создании системы технического руководства, оперативных процедур и регулярных программ обучения для специалистов по охране окружающей среды.
В условиях растущей децентрализации и делегирования полномочий эффективность экологической политики будет определяться способностью к реализации на местном уровне. Децентрализация действительно эффективна только при наличии данных, инструментов управления, технического руководства и достаточно квалифицированного персонала. Международный опыт показывает, что эффективность управления окружающей средой зависит не только от качества законов, но и в значительной степени от потенциала команды, занимающейся их реализацией.
Наиболее важная мысль статьи, пожалуй, заключается в том, чтобы поставить окружающую среду в центр развития и утвердить идеологию экологической цивилизации в качестве руководящего принципа развития страны в новую эпоху. Для реализации этой идеологии необходимы соответствующие изменения в мышлении о развитии, методах управления, моделях роста и потенциале внедрения. Это предполагает переход от рассмотрения окружающей среды как следствия развития к рассмотрению ее как критерия развития; от управления, основанного на источниках выбросов, к управлению, основанному на качестве окружающей среды; от очистки загрязнений к предотвращению загрязнения; от роста, основанного на эксплуатации ресурсов, к «зеленому» росту и циркулярной экономике; и от административного управления к управлению, основанному на науке, данных и цифровых технологиях.
Это не только требование охраны окружающей среды, но и часть процесса реформирования модели развития страны в XXI веке. В этом также заключается глубочайший смысл концепции «экологической цивилизации», выдвинутой Генеральным секретарем и президентом.
Источник: https://daibieunhandan.vn/hien-thuc-hoa-tu-tuong-van-minh-sinh-thai-10419715.html










