Многие предложения были основаны на практическом опыте в области производства и отслеживаемости.
До официального вступления в силу Регламента Европейского союза о предотвращении обезлесивания (EUDR) осталось всего несколько месяцев, поэтому работа над руководящими принципами его применения для резиновой промышленности ускоряется. На консультативном семинаре по проекту руководящих принципов соответствия EUDR для вьетнамской резиновой промышленности представители бизнеса, эксперты и местные власти единогласно согласились с необходимостью скорейшего выпуска руководящих принципов, но также запросили дополнительную проверку для обеспечения согласованности, осуществимости и соответствия производственной практике.

В настоящее время завершается разработка руководящих принципов внедрения регламента EUDR для резиновой промышленности, поскольку времени остается все меньше. Отзывы местных властей, предприятий и экспертов указывают на общую цель: создание согласованных, выполнимых и минимизирующих затраты на соблюдение требований регламента. (Иллюстративное изображение)
Одна из проблем, вызывающих беспокойство у предприятий, — это сфера применения кодов ТН ВЭД для резиновых изделий. Г-жа Тхи Тхуй Хоа, директор компании CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., считает, что в проекте необходимо рассмотреть рекомендации для кода ТН ВЭД 4002.80 (смешанный каучук). По словам г-жи Хоа, этот тип продукции содержит приблизительно 95% натурального каучука. Без заблаговременных рекомендаций предприятия, экспортирующие продукцию по этому коду ТН ВЭД, могут оказаться не готовы к соблюдению требований Регламента ЕС о прослеживаемости, что создаст риски при последующем проведении импортерами проверок отслеживаемости.
Кроме того, необходимо стандартизировать использование термина «участок» вместо «земельный участок» или «секция» во всем руководящем документе. На практике предприятия используют термин «каучуковая плантация» для обозначения всей территории предприятия, которая затем делится на множество «участков». Эта терминология соответствует специализированному термину «земельный участок» в Регламенте ЕС о землепользовании и согласуется с тем, как земля представлена во многих действующих земельных реестрах.
Еще один момент, с которым согласились многие делегаты, заключался в том, что к мелким производителям каучука не следует предъявлять слишком много технических требований. По словам г-жи Хоа, в действительности фермерам достаточно предоставить информацию о землевладельце и местоположении плантации. Весь процесс измерения полигонов, подготовки технической документации и пояснительных отчетов должен осуществляться компаниями-переработчиками или импортерами в координации с консалтинговыми фирмами.
«Эта модель уже внедрена во многих цепочках поставок. Импортеры несут ответственность, поэтому они активно инвестируют и предоставляют консультации от перерабатывающих компаний и дистрибьюторов до отдельных домохозяйств. В результате фермерам не нужно соответствовать чрезмерно сложным техническим требованиям, что делает процесс внедрения более осуществимым», — поделилась г-жа Хоа.
Не только предприятия, но и многие местные власти запросили разъяснения по ряду вопросов для обеспечения единообразного понимания и применения в масштабах всей страны. Г-жа Динь Тхи Фуонг Кхань, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Тайнинь, предложила более тщательно пересмотреть определение «обезлесения». Она утверждала, что простое определение обезлесения как преобразования земель в сельскохозяйственные угодья не в полной мере отражает суть этого понятия. Местные власти также запросили более подробные указания по методу определения координат для участков площадью менее 4 гектаров. «Если в положении требуется только одна координатная точка, то необходимо четко указать, где эта точка находится внутри участка, чтобы избежать различных местных применений и трудностей для предприятий при доказательстве своих претензий», — заявила г-жа Кхань.
Горные районы, такие как Сон Ла и Дьенбьен, также имеют много общего в практическом плане. По словам представителя департамента растениеводства и защиты растений провинции Сон Ла, большинство каучуковых плантаций в провинции были созданы в период с 2007 по 2009 год за счет предоставления земли местными жителями предприятиям, поэтому соблюдение требования о невыводе лесных массивов не представляет большой сложности. Однако в этом районе все еще надеются на скорое появление официальных руководящих принципов для стандартизации метода создания базы данных и отслеживания происхождения плантаций.
Между тем, г-жа Чу Тхи Тхань Суан, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Дьенбьен, заявила, что в настоящее время в провинции насчитывается более 5000 гектаров каучуковых плантаций, в основном это площади, где сосредоточено сырье, обрабатываемое предприятиями. Большая часть этих площадей имеет полную юридическую документацию, что облегчает создание системы отслеживания происхождения продукции.
Однако представитель Дьенбьена также предложил добавить положения об обновлении данных при изменении районов добычи сырья, уточнив принцип приоритетного использования официальных источников данных в случаях расхождений между кадастровыми картами, картами состояния лесов, спутниковыми снимками и данными GPS. Местная администрация также предложила создать механизм обмена данными между предприятиями и государственными органами управления для снижения инвестиционных затрат и предотвращения создания множества отдельных систем данных.
Стандартизировать подходы к подготовке резиновой промышленности к следующему этапу.
Отвечая на замечания, высказанные на семинаре, г-н Нгуен Винь Куанг, политический аналитик компании Forest Trends и представитель редакционного комитета, заявил, что основной принцип разработки руководящих принципов заключается в строгом соблюдении регламента ЕС и в том, чтобы не требовать от предприятий выполнения большего, чем предписывает Европейский Союз. Что касается предложения о добавлении кода ТН ВЭД 4002.80, редакционный комитет подтвердил, что регламент ЕС применяется только к кодам ТН ВЭД, перечисленным в Приложении I к регламенту. Код ТН ВЭД 4002.80 в настоящее время не включен в этот список и, следовательно, не подпадает под действие регламента.
Что касается концепции «обезлесения», то редакционная комиссия заявила, что регламент ЕС рассматривает только случаи преобразования лесов для сельскохозяйственного производства, поскольку эта деятельность производит продукцию, подпадающую под действие регламента. Относительно изменений в районах добычи сырья, редакционная комиссия подчеркнула, что любые изменения, такие как разделение земельных участков, изменение права собственности на землю или корректировка площади, должны быть обновлены и подвергнуты оценке рисков. Если соответствие требованиям не может быть продемонстрировано, продукция из этого района будет исключена из цепочки поставок в ЕС. Что касается хранения данных, редакционная комиссия рекомендовала предприятиям в цепочке поставок заблаговременно хранить записи в течение как минимум пяти лет для удобства использования или предоставления другим партнерам в будущем.
По словам заместителя директора Департамента растениеводства и защиты растений г-на Нгуен Куок Манха, каучуковая промышленность имеет много преимуществ перед другими секторами, поскольку почти половина ее площади занята крупными плантациями каучука, управляемыми предприятиями, что упрощает отслеживаемость. Однако оставшиеся 50% площади, отведенные под мелкомасштабное сельское хозяйство, по-прежнему представляют собой серьезную проблему.
Хотя доля прямого экспорта каучука в ЕС невелика, многие продукты, экспортируемые на промежуточные рынки, такие как Китай , затем перерабатываются и экспортируются в Европу. Поэтому, если вьетнамские предприятия не соблюдают требования EUDR с самого начала цепочки поставок, они по-прежнему рискуют подвергнуться проверкам отслеживаемости и потерять долю рынка. В связи с этим г-н Нгуен Куок Мань предложил местным властям активизировать информационные кампании, чтобы помочь людям понять роль отслеживаемости, и продолжать предоставлять обратную связь для улучшения проекта руководящих принципов до его официального утверждения. Ожидается, что скорейшее завершение разработки единого, легко применимого набора руководящих принципов поможет предприятиям снизить затраты на соблюдение требований, уменьшить риски, связанные с отслеживаемостью, и сохранить доступ к рынку ЕС в условиях все более строгих требований устойчивого развития.
Согласно плану, все отзывы будут учтены до 10 июля для завершения работы над документом, с целью официального выпуска руководящих принципов в июле 2026 года, что создаст основу для синхронного внедрения этих принципов местными органами власти и предприятиями до вступления в силу Регламента ЕС о регулировании деятельности предприятий.
Источник: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html










