План заимствования и погашения государственного долга в 2024 году

План заимствований и погашения государственного долга на 2024 год и трехлетняя программа управления государственным долгом на период 2024–2026 годов направлены на обеспечение ресурсов для полного и своевременного погашения государственного долга без ущерба для национального кредитного рейтинга; продолжение реструктуризации портфеля государственных облигаций в соответствии с рыночными условиями и потребностями реализации.

В то же время обеспечить задачу мобилизации кредитов путем диверсификации источников капитала и методов заимствования на внутреннем и международном уровнях для удовлетворения потребностей сбалансированного государственного бюджета и развития экономики и общества с соответствующими уровнями затрат и риска, уделяя особое внимание мобилизации иностранного капитала для крупных и важных проектов, которые меняют ситуацию и статус.

Кроме того, строго контролировать показатели безопасности долга в пределах установленных компетентными органами верхних и нижних пределов; содействовать развитию внутренних рынков капитала; максимально использовать иностранные льготные кредиты.

**План заимствования и погашения государственного долга в 2024 году (*)**

В решении четко указано, что план заимствований правительства составляет максимум 676 057 млрд донгов, в том числе: заимствования для балансирования центрального бюджета составляют максимум 659 934 млрд донгов, из которых заимствования для покрытия дефицита центрального бюджета составляют максимум 372 900 млрд донгов; заимствования для погашения основного долга составляют не более 287 034 млрд донгов; заимствования для повторного кредитования составляют около 16 123 млрд донгов.

Гибкая мобилизация ресурсов с помощью инструментов: (i) выпуска государственных облигаций; (ii) заимствования ОПР, иностранных льготных кредитов; (iii) при необходимости заимствования из других законных финансовых источников.

Погашение государственного долга составляет около 453,990 млрд. донгов, из которых прямое погашение долга правительства составляет не более 395,874 млрд. донгов, погашение долга по проектам рекредитования составляет около 58,116 млрд. донгов.

О гарантированных государством кредитах

В решении четко указано, что уровень гарантий выпуска облигаций для Вьетнамского банка развития составляет максимум 1160 млрд донгов, что равно погашению основного долга по гарантированным государством облигациям, подлежащим выплате в 2024 году. Для Вьетнамского банка социальной политики выпуск гарантированных государством облигаций в 2024 году осуществляться не будет.

Конкретный уровень гарантии выпуска облигаций для Вьетнамского банка развития определяется на основании оценки Министерством финансов заявки на выпуск облигаций, гарантированных Правительством, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 91/2018/ND-CP от 26 июня 2018 года о выпуске и управлении государственными гарантиями.

Для гарантий по внутренним и внешним кредитам предприятий в 2024 году не будет установлен лимит государственных гарантий, поскольку для реализации проектов не требуется изымать капитал, а только погашать задолженность.

План заимствований и погашения задолженности местных органов власти

В решении четко указано, что сумма кредита из внешнего источника заимствования правительства и других источников заимствования составляет около 30 619 млрд донгов.

Погашение долга местных органов власти составляет около 6 993 млрд донгов, включая выплату основного долга в размере около 4 119 млрд донгов и выплату процентов в размере около 2 874 млрд донгов.

Внешние коммерческие кредиты предприятий, не гарантированные Правительством в 2024 году: Лимит средне- и долгосрочных внешних коммерческих кредитов предприятий и кредитных организаций, предоставляемых путем самостоятельного заимствования и самопогашения, составляет около 6 599 млн. долларов США; темпы роста краткосрочного внешнего долга составляют около 18-20% к непогашенной задолженности по состоянию на 31 декабря 2020 года23. (**)

В Постановлении четко указано, что план заимствований и погашения задолженности на 2024 год реализуется в пределах максимальных уровней, указанных в (*) и (**); в случае возникновения спроса, превышающего вышеуказанные максимальные уровни, Министерство финансов должно представить Премьер-министру корректировку плана.

Трехлетняя программа управления государственным долгом на период 2024-2026 годов

Согласно решению, касающемуся заимствований и погашения задолженности правительства, общий объем заимствований правительства в период 2024–2026 годов составит максимум около 1 862,2 трлн донгов, из которых заимствования для центрального бюджета составят около 1 818,3 трлн донгов, заимствования для рекредитования — около 43,9 трлн донгов.

Общий объем погашения долга правительства в период 2024–2026 годов составит максимум 1 102,8 трлн донгов, из которых прямое погашение долга составит около 976,4 трлн донгов, а погашение задолженности по рефинансированию — около 126,4 трлн донгов.

Проактивно распределять ресурсы для полного выполнения обязательств правительства по погашению задолженности, избегать просроченной задолженности и не допускать ее влияния на международные обязательства правительства.

О лимите государственной гарантии

В решении четко указано, что в отношении гарантий для двух политических банков, выпускающих облигации: уровень гарантий для Вьетнамского банка развития в период 2024–2026 гг. составляет максимум 8 620 млрд донгов, уровень гарантий для Вьетнамского банка социальной политики в период 2024–2026 гг. составляет максимум 11 590 млрд донгов, что равно обязательству по погашению основной суммы гарантированных правительством облигаций, подлежащему погашению в период 2024–2026 гг.

Полностью реализовать цель строгого контроля за выдачей государственных гарантий по кредитам в пределах лимита гарантии, утвержденного компетентными органами; уровень изъятия не должен превышать обязательство по возврату основного долга в году.

Что касается заимствований и погашения задолженности органов местного самоуправления, в Решении четко указано, что дефицит и лимиты задолженности органов местного самоуправления должны контролироваться в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, Постановлениями Народного собрания о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик ряда населенных пунктов и Постановлением Народного собрания № 23/2021/QH15 от 28 июля 2021 года о Национальном финансовом плане и заимствованиях и погашении задолженности на пятилетний период 2021–2025 годов.

Жесткий контроль бюджетного дефицита

Премьер-министр поручил Министерству финансов строго контролировать дефицит государственного бюджета, дефицит местных бюджетов, уровень задолженности местных бюджетов и коэффициент обязательств правительства по погашению долга.

Министерство финансов изучает новые методы мобилизации кредитов, обеспечения достаточного объема кредитов для инвестиций в развитие, реализации крупных проектов в области транспортной инфраструктуры, мер реагирования на изменение климата, обязательства по нулевому чистому выбросу парниковых газов, цифровой трансформации, одновременно контролируя государственный долг и национальный внешний долг в пределах предельного значения и порогового значения предупреждения на период 2021–2025 годов и последующий период.

Кроме того, Министерство финансов активно управляет объёмом выпуска государственных облигаций в соответствии со спросом и возможностями рынка, обеспечивая удовлетворение потребностей центрального бюджета в капитале по процентным ставкам, соответствующим рыночным условиям. Выпускать государственные облигации с различными сроками погашения, обеспечивая соответствие средних сроков выпуска государственных облигаций целевым показателям Национальной ассамблеи.

Министерство финансов представляет Премьер-министру на утверждение конкретный уровень гарантий выпуска облигаций, гарантированных государством, для Вьетнамского банка развития в 2024 году, основываясь на положениях Постановления Правительства № 91/2018/ND-CP от 26 июня 2018 года о выпуске и управлении государственными гарантиями, настоящего решения и проекта выпуска облигаций, гарантированных государством, Вьетнамского банка развития. Усилить контроль и надзор за использованием заемного капитала и погашением задолженности.

Государственный банк Вьетнама будет строго контролировать реализацию лимита самостоятельного заимствования и самостоятельного погашения внешнего долга предприятий, не гарантированного или не обеспеченного правительством в пределах утвержденного лимита; осуществлять контроль за управлением внешним долгом частного сектора, а также контролировать и координировать деятельность с Министерством финансов для представления доклада премьер-министру в случае негативного развития событий.

Источник