План заимствований и погашения государственного долга на 2024 год и трехлетняя программа управления государственным долгом на период 2024-2026 годов направлены на обеспечение достаточных средств для своевременного и полного погашения государственного долга без ущерба для национального кредитного рейтинга; а также на продолжение реструктуризации портфеля государственных облигаций в соответствии с рыночными условиями и потребностями реализации.
В то же время необходимо обеспечить мобилизацию заемного капитала путем диверсификации источников и методов заимствования как внутри страны, так и за рубежом для удовлетворения потребностей в сбалансированном государственном бюджете и социально-экономическом развитии с учетом приемлемого уровня затрат и рисков, уделяя особое внимание приоритетной мобилизации иностранного капитала для крупных, важных проектов, имеющих трансформационное и ситуативное воздействие.
Кроме того, необходимо строго контролировать показатели безопасности долга в пределах установленных компетентными органами предельных и предупреждающих пороговых значений; содействовать развитию внутреннего рынка капитала; и максимально эффективно использовать льготные иностранные займы.
План заимствований и погашения государственного долга на 2024 год (*)
В решении говорится, что план заимствований правительства составляет максимум 676 057 миллиардов донгов, включая: заимствования для покрытия дефицита центрального бюджета в размере максимум 659 934 миллиардов донгов, из которых заимствования для покрытия дефицита центрального бюджета составляют максимум 372 900 миллиардов донгов; заимствования для погашения основной суммы долга, не превышающие 287 034 миллиардов донгов; и заимствования для последующего кредитования в размере приблизительно 16 123 миллиардов донгов.
К гибким источникам финансирования относятся: (i) выпуск государственных облигаций; (ii) заимствование средств официальной помощи развитию и льготных иностранных займов; и (iii) заимствование из других законных финансовых источников в случае необходимости.
Сумма погашения государственного долга составила приблизительно 453 990 миллиардов донгов, из которых прямые выплаты государственного долга не превысили 395 874 миллиардов донгов, а выплаты по кредитным проектам составили приблизительно 58 116 миллиардов донгов.
Что касается кредитов, гарантированных государством
В решении указано, что максимальная сумма гарантии выпуска облигаций для Банка развития Вьетнама составляет 1160 миллиардов донгов, что равно основной сумме погашения государственных облигаций, подлежащих выплате в 2024 году. Для Банка социальной политики выпуск государственных облигаций в 2024 году не планируется.
Конкретная сумма гарантии выпуска облигаций для Вьетнамского банка развития определяется на основании оценки Министерством финансов заявки на выпуск облигаций с государственной гарантией, как это предусмотрено Постановлением Правительства № 91/2018/ND-CP от 26 июня 2018 года о предоставлении и управлении государственными гарантиями.
Что касается гарантий по внутренним и внешним кредитам предприятиям, то на 2024 год лимит государственных гарантий не будет установлен, поскольку проекты не требуют изъятия капитала, а только погашения долга.
План заимствований и погашения долгов органов местного самоуправления
В решении говорится, что приблизительно 30 619 миллиардов донгов будут заимствованы из государственного фонда рефинансирования внешних займов и других источников.
Сумма погашения задолженности местных органов власти составила приблизительно 6 993 миллиарда донгов, включая выплаты основного долга в размере приблизительно 4 119 миллиардов донгов и выплаты процентов в размере приблизительно 2 874 миллиардов донгов.
Иностранные коммерческие займы предприятий, не гарантированные государством, в 2024 году: Лимит среднесрочных и долгосрочных иностранных коммерческих займов предприятий и кредитных учреждений по методу самозаимствования и самопогашения составляет приблизительно 6 599 миллионов долларов США; темпы роста краткосрочной внешней задолженности составляют приблизительно 18-20% по сравнению с непогашенной задолженностью по состоянию на 31 января 2023 года. (**)
В решении указано, что план заимствований и погашения долга на 2024 год будет реализован в пределах максимальных лимитов, указанных в (*) и (**); в случае превышения потребностей указанных максимальных лимитов Министерство финансов представит премьер-министру предложение о корректировке плана.
Трехлетняя программа управления государственным долгом на период 2024-2026 годов.
Согласно решению о государственных заимствованиях и погашении долга, общий объем государственных заимствований на период 2024-2026 годов составит максимум приблизительно 1 862,2 трлн донгов, из которых заимствования для центрального бюджета составят приблизительно 1 818,3 трлн донгов, а заимствования для погашения долга – приблизительно 43,9 трлн донгов.
Общая сумма погашения государственного долга в период 2024-2026 годов составит максимум 1 102,8 трлн донгов, из которых прямые выплаты по долгу составят приблизительно 976,4 трлн донгов, а выплаты по заимствованиям — приблизительно 126,4 трлн донгов.
Необходимо заблаговременно распределять ресурсы для полного выполнения правительством обязательств по погашению долга, предотвращая просроченную задолженность, которая может повлиять на международные обязательства правительства.
Что касается ограничений государственных гарантий
В решении говорится, что в отношении гарантий для двух государственных банков, выпускающих облигации: максимальная гарантия для Банка развития Вьетнама на период 2024-2026 годов составляет 8 620 миллиардов донгов, а максимальная гарантия для Банка социальной политики на тот же период — 11 590 миллиардов донгов; это равно основной сумме обязательств по погашению государственных облигаций, подлежащих выплате в период 2024-2026 годов.
Цель состоит в строгом контроле за выдачей государственных гарантий по кредитам в пределах, утвержденных компетентными органами; сумма изымаемого капитала не должна превышать сумму основного долга по кредитам за год.
Что касается заимствований и погашения долгов органами местного самоуправления, в Постановлении четко указано, что ограничения на дефицит бюджета и задолженность органов местного самоуправления должны контролироваться в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, постановлениями Национального собрания о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик в отдельных муниципалитетах, а также постановлением Национального собрания № 23/2021/QH15 от 28 июля 2021 года о Национальном финансовом плане и государственных заимствованиях и погашении долгов на пятилетний период 2021-2025 годов.
Строго контролировать дефицит бюджета.
Премьер-министр поручил Министерству финансов внимательно отслеживать дефицит государственного бюджета, дефицит бюджета местных органов власти, уровень заимствований местных органов власти и коэффициент погашения государственного долга.
Министерство финансов изучает новые методы мобилизации заемного капитала для обеспечения достаточного объема заемных средств для инвестиций в развитие, удовлетворения потребностей крупномасштабных проектов в области транспортной инфраструктуры, смягчения последствий изменения климата, достижения нулевых выбросов, цифровой трансформации, при одновременном контроле государственного и внешнего долга страны в пределах установленных лимитов и пороговых значений на период 2021-2025 годов и далее.
Кроме того, Министерство финансов активно управляет объемом выпуска государственных облигаций в соответствии с рыночным спросом и способностью к поглощению, обеспечивая удовлетворение капитальных потребностей центрального бюджета при процентных ставках, соответствующих рыночным условиям. Оно выпускает государственные облигации с различными сроками погашения, обеспечивая соответствие среднего срока погашения выпущенных государственных облигаций целевым показателям, установленным Национальным собранием.
Министерство финансов представляет на утверждение премьер-министру конкретный уровень гарантий по выпуску облигаций для Вьетнамского банка развития на 2024 год, основываясь на положениях Постановления Правительства № 91/2018/ND-CP от 26 июня 2018 года о предоставлении и управлении государственными гарантиями, настоящем решении и плане выпуска облигаций Вьетнамского банка развития с государственными гарантиями. Усилить контроль и аудит использования кредитов и погашения задолженности.
Государственный банк Вьетнама строго контролирует соблюдение лимита самостоятельного заимствования и погашения внешней задолженности предприятий, не обеспеченных государственными гарантиями или залогом, в пределах утвержденного лимита; он играет ведущую роль в управлении внешней задолженностью частного сектора и, в координации с Министерством финансов, отчитывается перед премьер-министром в случае негативных изменений.
Источник
Комментарий (0)