По утрам, еще до того, как город полностью проснется, люди тихо стоят и ждут перед административным зданием. В их руках стопки документов на землю, свидетельства о праве собственности на дома, удостоверения личности, свидетельства о праве собственности на землю — бумаги, связанные с их многолетними сбережениями, строительством домов, разделом земли, займами, передачей права собственности и обустройством на новом месте.
Некоторые приходят на рассвете только для того, чтобы получить номерок в очереди. Другие берут выходной на работе, опасаясь, что опоздание приведет к тому, что их заявления не будут приняты. За этими, казалось бы, обычными сценами скрывается не просто процедура, стойка регистрации, программное обеспечение или номера в очереди. Это более масштабная история о качестве работы системы, о разрыве между политикой реформ и реальным опытом людей, а также об очень простом, но очень серьезном вопросе: в конечном итоге, что получают люди после каждого разговора о реформе?
К счастью, в некоторых местах онлайн-система очередей, оптимизированные процессы и упрощенная обработка документов помогли сократить длинные очереди. Но это также выявляет другую истину: многие проблемы не являются непреодолимыми, а скорее зависят от того, насколько четко они определены, рассматриваются как неотложные вопросы и берет ли кто-то на себя полную ответственность за них.
Небольшая инициатива, если она проистекает из трудностей, с которыми сталкиваются люди, может значительно облегчить их бремя. Грамотно проведенная реформа может восстановить время людей, их доверие и чувство уважения.
Из этой истории мы еще глубже понимаем послание Генерального секретаря и президента Т. Лам на первом заседании Центрального руководящего комитета по совершенствованию институтов и обеспечению соблюдения законов: «Не ставьте задачи, руководствуясь лозунгами».
Это короткое заявление, но оно имеет огромное значение. Оно предназначено не только для совещания, рабочей программы или конкретной рабочей группы. Это призыв изменить подход к лидерству, управлению и реализации в эту новую эпоху: слова должны соответствовать действиям, задания должны быть связаны с результатами, ответственность должна быть привязана к результатам, а реформы должны быть видны в реальной жизни.
Нам не хватает запоминающихся лозунгов. Мы много говорили об ориентированном на обслуживание управлении, проактивном управлении, цифровой трансформации, реформе административных процедур и ориентации граждан и бизнеса на интересы всех участников. Эти лозунги верны, прекрасны и необходимы. Но если гражданам по-прежнему приходится стоять в очередях рано утром, если предприятиям приходится преодолевать многочисленные бюрократические препятствия, если одни и те же правила по-разному интерпретируются в разных местах, или если руководящие документы издаются медленно, препятствуя реализации эффективных мер, то даже самые прекрасные лозунги становятся далекими. Реформа тогда остается только на бумаге, а жизнь продолжает ждать.
Таким образом, фраза "Не распределяйте задачи по лозунгам" — это, прежде всего, напоминание о честности в действии.
Будьте честны с людьми, с бизнесом, с реальностью и с поставленными нами целями. Мы не можем говорить об «ускорении реформ», не уточняя, какие процедуры оптимизируются. Мы не можем говорить об «устранении препятствий», не указывая, какие из них устранены. Мы не можем говорить об «укреплении подотчетности», не зная, кто несет ответственность. Мы не можем продолжать сообщать о «на стадии исследования», «на стадии реализации» или «на стадии завершения», в то время как возможности для развития людей, бизнеса и страны не могут ждать бесконечно.
В современном государственном управлении время также является ресурсом. Задержка в обработке документов на один день может нарушить планы семьи. Задержка в издании руководящих документов на месяц может затормозить принятие политики. Задержка в разрешении правовых конфликтов на год может заморозить триллионы донгов социальных ресурсов. Эти задержки не всегда заметны или бросаются в глаза, но они незаметно подрывают доверие, снижают мотивацию к участию, отпугивают бизнес от инвестиций, заставляют чиновников бояться ответственности и изматывают людей.
Следовательно, институциональные реформы нельзя измерить количеством проведенных конференций, представленных отчетов или составленных документов. Их необходимо измерять реальным прогрессом: оптимизированы ли процедуры, сокращены ли сроки обработки, снижены ли затраты, стало ли ситуация более удобной для граждан, повысилась ли уверенность бизнеса и четче ли определены полномочия и обязанности должностных лиц?
Ориентированная на обслуживание администрация определяется не лозунгами, вывешенными перед зданиями, а выражением облегчения на лицах граждан, когда их заявления обрабатываются вовремя, доверием бизнеса к прозрачным процедурам и уверенностью чиновников, когда они осмеливаются делать то, что правильно для общего блага.
Включить реформу административных процедур в общую структуру институциональной реформы.
Послание Генерального секретаря и президента Т. Лам также имеет глубокий смысл, поскольку оно помещает реформу административных процедур в общую структуру институциональных реформ. Это очень важно.
Административные процедуры — это не просто несколько бланков, несколько печатей или несколько этапов процесса. Они отражают представление государства о своих отношениях с гражданами и бизнесом. Если процедуры разрабатываются с учетом подозрительности, чрезмерного предварительного согласования и наложения уровней, то граждане и предприятия всегда будут вынуждены «задавать вопросы». Если же процедуры разрабатываются с учетом клиентоориентированного подхода, с последующим согласованием на основе управления рисками, взаимосвязанных данных и четкой подотчетности, то граждане и предприятия окажутся в положении активных участников процесса развития.
В более фундаментальном смысле, «не ставить задачи, используя лозунги» — это призыв бороться с формализмом в реализации. Формальность — это не только длинные отчеты с малым содержанием. Это также и выполнение чего-либо в первую очередь для того, чтобы доказать, что мы это сделали, когда задачи ставятся, но никто не берет на себя полную ответственность. Формальность — это когда результаты описываются расплывчатыми фразами, а общественность не замечает изменений. Формальность — это когда реформы ограничиваются изменением названий, организационных схем и программных интерфейсов, но старые процессы, старые способы мышления и старые методы остаются неизменными.
Страна вступает в новую фазу развития, с огромными потребностями в росте, цифровой трансформации, «зеленой» трансформации, оптимизации административного аппарата, децентрализации и делегировании власти, построении двухуровневой системы местного самоуправления и высвобождении социальных ресурсов. В этом контексте мы ни в коем случае не можем позволить лозунгам преобладать, в то время как жизнь отстает. Потому что стремление к национальной мощи не может быть построено на одних лишь пустых словах; оно требует четких путей, отлаженных процедур, осуществимых законов, своевременной политики, смелых чиновников и административной системы, эффективность которой измеряется удовлетворенностью населения.
Я думаю, люди не ожидают громких обещаний. Часто им просто нужно, чтобы их заявления обрабатывались вовремя, на их звонки отвечали, портал государственных услуг работал бесперебойно, чиновники предоставляли четкие объяснения, правила не требовали повторной подачи документов, которые уже есть в распоряжении штата, и чтобы политика выпускалась со своевременными инструкциями, чтобы никому не приходилось ждать в неопределенности. Эти вещи могут показаться мелочами, но в совокупности они определяют качество учреждения. А в конечном счете, качество учреждения — это качество доверия.
Страна, стремящаяся к быстрому прогрессу, должна иметь открытую и прозрачную систему. Для достижения больших успехов ей необходима устойчивая система. Для продвижения вперед вместе с народом ей необходима гуманная, ориентированная на обслуживание система, которая прислушивается к своей аудитории. Но для того, чтобы все это стало реальностью, мы должны начать с очень простой дисциплины: у каждой задачи должен быть человек, который ее выполнит, крайний срок, результат, критерии оценки эффективности и ответственность до самого конца.
«Не давайте задания, руководствуясь лозунгами» — это не просто административный приказ. Это декларация культуры действий. Это напоминание о том, что каждый юридический документ должен способствовать развитию; каждая упрощенная процедура должна облегчать бремя для граждан и бизнеса; каждое порученное задание должно приводить к конкретным изменениям; и каждый руководитель должен уметь ответить на вопрос: каким образом жизнь станет лучше после его работы?
Начиная от фотографий людей, выстраивающихся в очередь ранним утром, и заканчивая посланием на решающем заседании Центрального комитета, прослеживается очень четкая связь: реформы начинаются не с отдаленных перспектив, а с конкретной борьбы людей.
Когда процедуры становятся менее громоздкими, очереди сокращаются, бумажная волокита становится менее запутанной, а принятие решений — менее затянутым, тогда институты перестают быть просто концепциями на бумаге. Они становятся дыханием жизни, верой народа и движущей силой развития страны.
И, пожалуй, в эту новую эпоху наиболее убедительным показателем любой реформы является не то, что мы говорили, а то, от чего получили пользу люди; не количество поставленных задач, а то, сколько из них было выполнено; не то, насколько громко звучат лозунги, а то, насколько жизнь действительно продвинулась вперед.
Источник: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html
![[Фото] Премьер-министр Ле Мин Хунг председательствует на тематической сессии, посвященной содействию развитию науки и технологий и инноваций.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
