Корреспондент Вьетнамского информационного агентства взял интервью у г-жи Дуонг Тхи Бич Диеп, директора Института зеленой экономики (Вьетнамский союз научно-технических ассоциаций), по поводу недавно принятой резолюции.
С точки зрения «зеленой экономики» и исследований в области устойчивого развития, как вы оцениваете значение Резолюции 79-NQ/TW в определении роли государственной экономики в трансформации нынешней модели роста?
Резолюцию 79-НК/ТВ можно рассматривать как очень четкий «манифест действий» Политбюро о роли государственной экономики на новом этапе развития. Резолюция не только подтверждает ведущую роль государственной экономики в обеспечении макроэкономической стабильности, но и устанавливает более высокое требование: государственная экономика должна стать движущей силой новой модели роста, в которой «зеленый и устойчивый» является важнейшим критерием.
С точки зрения трансформации модели роста, я считаю, что Резолюция 79-NQ/TW ответила на очень важный вопрос: кто возглавит зеленую трансформацию экономики? Ответ здесь – государственная экономика, поскольку именно этот сектор владеет важнейшими ресурсами страны, от земли, ресурсов, инфраструктуры, бюджета и государственного кредита до государственных предприятий.
Для достижения быстрой и существенной «зеленой» трансформации необходимо начать с «клапанов» экономики. К ним относятся энергетическая инфраструктура, транспортная и логистическая инфраструктура, финансовая и кредитная система, управление ресурсами и данные. Именно в этой специфической области деятельности находится государственная экономика. Резолюция 79-NQ/TW правильно определяет эту роль, рассматривая государственную экономику как «рычаг» «зеленой» трансформации, а не просто как чисто экономический сектор.
Ещё один очень важный момент заключается в том, что Резолюция 79-NQ/TW включила вопросы охраны окружающей среды и изменения климата в национальные цели управления ресурсами. Цели на 2030 год подчеркивают необходимость управления земельными и природными ресурсами таким образом, чтобы это способствовало как быстрому, так и устойчивому росту, одновременно защищая окружающую среду и адаптируясь к изменению климата. Такой подход показывает, что ресурсы больше не рассматриваются просто как ресурсы для эксплуатации, а как «природный капитал». Эффективное управление природным капиталом является основой долгосрочного «зеленого» роста.
Кроме того, Резолюция 79-NQ/TW также открывает путь для использования рыночных инструментов в процессе «зеленого» перехода, особенно посредством планирования «зеленой» инфраструктуры и налоговой стратегии, привязанной к выбросам углерода. «Зеленый» переход не может полагаться исключительно на лозунги или административные распоряжения, а должен основываться на ценовых сигналах и соответствующей инфраструктуре. Когда появится «цена на углерод» и в «зеленую» инфраструктуру будут вложены соответствующие средства, рынок автоматически скорректирует свое поведение в сторону устойчивого развития.
Если рассматривать «зеленый переход» как знаковую реструктуризацию экономики, то резолюция 79-NQ/TW установила роль государственной экономики как «главного архитектора»: она владеет ресурсами, определяет правила игры и создает достаточно сильные рыночные сигналы, чтобы увлечь за собой всю экономику в этом процессе.
Какие новые положения содержатся в Резолюции 79-НКВ/ТВ относительно подхода к развитию государственной экономики, в частности, требования увязывать экономический рост с охраной окружающей среды и устойчивым развитием?
На мой взгляд, наиболее значимый новый аспект Резолюции 79-NQ/TW заключается в фундаментальном изменении подхода. Вместо того чтобы рассматривать государственную экономику как «отдельный сектор» в рамках общей экономики, Резолюция рассматривает ее как «систему национальных ресурсов». Эта система должна функционировать в соответствии с рыночной дисциплиной, современным управлением, прозрачностью и, что наиболее важно, должна в полной мере учитывать социальные издержки и выгоды в соответствии с международными стандартами.
В первую очередь, резолюция 79-NQ/TW подчеркнула необходимость полного учета, оценки и анализа социальных выгод и издержек использования государственных ресурсов. Это очень важный шаг вперед. Когда мы точно и в полном объеме рассчитаем экологические издержки и издержки на ресурсы, загрязнение окружающей среды перестанет быть замаскированным «конкурентным преимуществом». Экономический рост не может основываться на перекладывании издержек на окружающую среду и будущие поколения.
Во-вторых, резолюция 79-NQ/TW рассматривает экологизацию государственных предприятий с точки зрения технологий и инноваций, а не исключительно на основе административных распоряжений. Государственные предприятия обязаны инвестировать в исследования и разработки, строить лаборатории и быть пионерами в технологиях, которые сокращают выбросы, поглощают парниковые газы и способствуют развитию экономики замкнутого цикла. Такой подход позиционирует государственные предприятия как «лидеров» не только в осуществлении «зеленой» трансформации для себя, но и в создании внутреннего рынка «зеленых» технологий.
Еще одним важным нововведением является то, что Резолюция 79-NQ/TW включила в себя концепцию «зеленой трансформации» уже на этапе стратегического планирования инфраструктуры. «Зеленая» трансформация перестала быть вопросом нескольких отдельных проектов и стала вопросом «системной архитектуры». Когда инфраструктура проектируется с учетом принципов «зеленой» и климатической адаптации, вся экономика будет двигаться по траектории устойчивого развития.
Наконец, резолюция 79-NQ/TW ясно дала понять, что существует новая налоговая стратегия, связанная с выбросами углерода. Именно тогда фискальная политика начинает нести «углеродный сигнал». Когда появляются ценовые сигналы, рынок реагирует быстрее и эффективнее, чем любой лозунг. Это показывает, что политическое мышление сместилось от «призывов к действию» к «разработке механизмов».
В целом, резолюция 79-NQ/TW не только говорит о развитии государственной экономики, но и о том, как использовать государственные ресурсы для того, чтобы направить всю экономику к более экологичной, современной и устойчивой модели роста.
Для того чтобы резолюция 79-NQ/TW действительно была реализована, на каких, по вашему мнению, приоритетных областях институциональных и политических реформ необходимо сосредоточиться в предстоящий период?
Для эффективной реализации Резолюции 79-NQ/TW одновременно необходимы три институциональных приоритета и два прорыва в реализации. Три институциональных приоритета – это, прежде всего, институционализация требования «полного учета» как обязательной дисциплины в государственных инвестициях и использовании государственного капитала. Каждый проект, использующий государственные ресурсы, должен иметь «зеленый баланс», в котором оцениваются выбросы на протяжении всего жизненного цикла, воздействие на ресурсы, экологические издержки и планы по сокращению выбросов. Эти критерии необходимо включить в процесс оценки и аудита для борьбы с расточительством и в соответствии с духом Резолюции.
Вторая приоритетная задача — разработка комплексного инструментария ценообразования на углеродные выбросы, интегрированного в фискальную политику. Основываясь на дорожной карте по налогам, связанным с углеродными выбросами, правительство должно ввести систему налогов и сборов, зависящих от уровня выбросов, а также предоставить стимулы для внедрения экологически чистых технологий и механизмы компенсации для уязвимых групп населения. Цель здесь состоит не только в увеличении доходов, но, что более важно, в изменении поведения экономических субъектов.
Третий приоритет — продвижение моделей «зеленого» государственно-частного партнерства и внедрение экологически чистых технологий для привлечения частного сектора к участию. Государственные предприятия должны взять на себя ведущую роль в внедрении экологически чистых решений, начиная от материалов и энергии и заканчивая переработкой отходов и оцифровкой данных о выбросах. После создания рынка у частного бизнеса появится стимул инвестировать и внедрять инновации.
Кроме того, для реализации необходимы два прорыва. Во-первых, ответственность руководителей государственных предприятий должна быть связана с показателями эффективности, подкрепленными экологическими критериями. Эффективность должна измеряться не только прибылью, но и рентабельностью инвестиций, сокращением выбросов, долей «зеленой» выручки и инвестициями в исследования и разработки. Когда эти показатели станут обязательными ключевыми показателями эффективности, «зеленая» трансформация станет неотъемлемой движущей силой для предприятия.
Второй прорыв — это экологизация инфраструктуры в соответствии с планом, с приоритетом на «основы» экономики, такие как чистая энергия, электросети, экологичная логистика и безэмиссионная инфраструктура передачи данных. Эти области создают мощный волновой эффект, способствуя трансформации всей экономики.
Резолюция 79-NQ/TW установила важнейший принцип: государственные ресурсы должны обеспечивать рост, но без ущерба для окружающей среды. Когда в резолюции упоминается план налогообложения на основе выбросов углерода, это означает, что углерод войдет в «бухгалтерский учет» экономики. Для эффективной реализации резолюции необходимо преобразовать ведущую роль государственной экономики в реальную движущую силу посредством соблюдения принципов «зеленого учета», сигналов ценообразования на углерод и инвестиций в «зеленую» инфраструктуру, чтобы побудить частный сектор к участию в преобразованиях.
Большое спасибо, директор.
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm
Комментарий (0)