27 марта с 18:30 до 20:00 Ханойское информационно-радиовещательное агентство выпустило специальную новостную программу под названием «Государственная экономика в Ханое – лидерство, руководство и создание развития». В программе приняли участие доцент Ву Ван Фук, бывший главный редактор журнала «Коммунистическая партия», и профессор Чан Тхо Дат, бывший ректор Национального экономического университета. Программа была посвящена разъяснению роли, положения и требований к реформам государственной экономики в контексте нового развития.
Переосмысление роли государственной экономики в новой модели роста.
Государственная экономика долгое время занимала ключевое положение в национальной экономике, особенно в обеспечении макроэкономической стабильности и поддержании основных балансов. Однако в нынешних условиях, когда вьетнамская экономика в целом и Ханой в частности вступают в новую фазу развития, требующую высокого, устойчивого роста, связанного с «зеленой» и цифровой трансформацией, роль этого сектора необходимо пересмотреть более комплексно.
По словам доцента доктора Ву Ван Фука, принципиально новым аспектом Резолюции № 79-NQ/TW является ее широкий подход к государственной экономике, не ограничивающийся государственными предприятиями, а охватывающий важные ресурсные системы, такие как земля, государственные активы, бюджет и инструменты макроэкономического регулирования. Это способствует переходу от управления отдельными секторами к комплексному управлению национальными ресурсами.
«Ведущая роль государственной экономики заключается не только в поддержании стабильности, но и в руководстве стратегическим развитием», — подчеркнул он, указав на три основных направления, демонстрирующих эту роль: обеспечение макроэкономической стабильности и руководство развитием; достижение социального прогресса и равенства; и создание ресурсов для государства для регулирования и реагирования на колебания.
С другой стороны, профессор Тран Тхо Дат утверждает, что нынешняя задача состоит не только в сохранении ведущей роли, но и в ее повышении до уровня «ведущей, созидательной и новаторской» силы. Это особенно важно в контексте экономики, сталкивающейся с многочисленными внешними вызовами, такими как колебания рынка и международная конкуренция, а также внутренними требованиями к инновациям в модели роста.
Он проанализировал ситуацию и пришел к выводу, что в новой модели роста государственная экономика должна играть ведущую роль в ключевых областях, таких как инфраструктура, энергетика, технологии и инновации. Эти области требуют крупных капиталовложений и сопряжены с высокими рисками, что затрудняет участие частного сектора с самого начала. «В этих областях государственная экономика должна взять на себя ведущую роль, создавая основу для участия других секторов», — подчеркнул профессор Тран Тхо Дат.
Еще один важный момент — взаимоотношения между государственной и частной экономикой. Хотя ранее существовало неполное понимание ситуации, Резолюция 79 уточнила, что эти два сектора дополняют друг друга. Государственная экономика не конкурирует напрямую, а сосредоточена на устранении узких мест и создании условий для развития частной экономики.
Таким образом, становится очевидно, что переосмысление роли государственной экономики является не только теоретическим требованием, но и предпосылкой для построения эффективной, устойчивой и высокоадаптивной модели роста, в которой этот сектор играет ключевую роль в организации, управлении и распределении ресурсов, создавая при этом благоприятную среду для совместного развития всех экономических секторов и способствуя повышению устойчивости и конкурентоспособности капиталистической экономики в новых условиях.
Устранение институциональных, управленческих и ресурсных препятствий.
Одним из главных достоинств Резолюции № 79-НК/ТВ является то, что в ней четко определены «узкие места», препятствующие развитию государственного сектора экономики, и, таким образом, предложены систематические и весьма осуществимые направления для их практического решения.
По мнению профессора Тран Тхо Дата, первым препятствием является переплетение политических и экономических задач. Долгое время государственным предприятиям приходилось одновременно преследовать политические цели и действовать в соответствии с рыночными механизмами, что приводило к низкой операционной эффективности и отсутствию прозрачности в оценке результатов.
«Резолюция 79 четко разделила эти две задачи, создав условия для более прозрачной и эффективной работы государственных предприятий», — проанализировал он, добавив, что это важный шаг для преодоления ситуации «игры на два фронта» в управлении и функционировании государственных предприятий, существовавшей в прошлом.
Второе узкое место – институциональное и управленческое. В действительности многие государственные предприятия по-прежнему работают с административным мышлением, не придерживаясь современных стандартов управления и не отвечая требованиям прозрачности, эффективности и конкурентоспособности в условиях рыночной экономики. Это снижает их способность адаптироваться к быстрым изменениям деловой среды.
Доцент Ву Ван Фук считает, что переход от «управления» к «корпоративному управлению» и от «предварительного аудита» к «пост-аудиту» является фундаментальным шагом, меняющим не только способы ведения бизнеса, но и подход и образ мышления. Это создает условия для того, чтобы предприятия были более инициативными в своей производственной и деловой деятельности, одновременно обеспечивая контроль рисков и подотчетность.
Третье узкое место связано с распределением и использованием ресурсов. Несмотря на то, что государственная экономика располагает огромными ресурсами, от капитала и земли до государственных активов, эффективность их эксплуатации остается ограниченной. Основные причины – отсутствие рационального механизма распределения, неспособность тесно связать его с эффективностью использования, а также отсутствие полной и прозрачной системы данных для поддержки управления и принятия решений.
Резолюция 79 расширила этот подход, рассматривая государственную экономику как совокупность ресурсов, тем самым создав основу для построения более эффективного механизма распределения. Она также потребовала увязывания распределения ресурсов с подотчетностью и результатами деятельности, что повысило эффективность и позволило избежать расточительства.
Помимо выявления узких мест, Резолюция 79 также определяет прорывные направления, такие как углубленная реструктуризация государственных предприятий, сосредоточение внимания на ключевых секторах, создание сильных экономических групп, способных конкурировать на региональном и международном уровнях, а также активное продвижение инноваций, применения науки и техники и цифровой трансформации во всем государственном экономическом секторе.
В частности, требование повышения эффективности управления в соответствии с международными стандартами, усиления прозрачности и подотчетности является не только необходимым условием, но и решающим фактором для того, чтобы государственный экономический сектор действительно играл ведущую роль, укреплял доверие рынка и более эффективно способствовал экономическому росту в новый период.
Ханой стремится к прорывным точкам для того, чтобы возглавить развитие.
Следуя указаниям центрального правительства, Ханой конкретизировал это в Программе действий № 09, приняв подход, который считается «более ясным, глубоким и ориентированным на конкретные действия».
По словам профессора Тран Тхо Дата, главное достоинство программы заключается в четком определении шести основных составляющих государственных экономических ресурсов, от земли и государственных активов до предприятий и финансов. Это важный сдвиг от децентрализованного подхода к управлению к целостному подходу к государственному управлению.
Программа также определяет восемь конкретных групп решений, четко распределяя обязанности между каждым ведомством и подразделением, тем самым повышая эффективность реализации и обеспечивая согласованность в организации и выполнении задач социально-экономического развития в столице.
С точки зрения практической реализации, доцент Ву Ван Фук подчеркнул, что ключевым решением является пересмотр и оцифровка всех государственных экономических ресурсов. «Только имея четкое представление о данных, мы сможем преодолеть узкие места и эффективно использовать ресурсы», — сказал он, добавив, что создание полной и прозрачной системы данных также является важнейшей основой для улучшения управления и возможностей принятия решений.
Кроме того, улучшение механизма координации между департаментами и ведомствами считается неотложной необходимостью. В действительности, несмотря на многочисленные реформы в области децентрализации и делегирования полномочий, дублирование обязанностей по-прежнему существует, что влияет на эффективность административной работы и замедляет реагирование на новые потребности развития.
Еще одним важнейшим фактором является механизм защиты чиновников, которые осмеливаются мыслить и действовать. Без преодоления страха совершить ошибки и взять на себя ответственность будет сложно добиться подлинных прорывов, особенно в контексте высоких целей развития, которые ставит Ханой, требуя серьезных реформ в методах управления.
На уровне предприятий сектор государственных предприятий нуждается в фундаментальных изменениях, от управления до операционной деятельности, с акцентом на ключевые, важнейшие сектора, играющие ведущую и основополагающую роль в развитии, а также на лидерство в цифровой трансформации, «зеленой» трансформации и инновациях.
Одновременно с этим, важным направлением является создание экосистемы развития и укрепление связей с частным сектором, в котором государственная экономика играет «ключевую» роль, создавая благоприятную среду и вовлекая в процесс другие сектора экономики, тем самым способствуя повышению конкурентоспособности и устойчивости экономики столицы в условиях колебаний новой ситуации.
Как видно, Резолюция 79 и Программа действий 09 открыли новый, более всеобъемлющий и содержательный подход к государственной экономике, сосредоточившись не только на определении ее роли, но и на установлении конкретных требований к ее реализации, тем самым стремясь создать действительно эффективный государственный экономический сектор, способный возглавить и оказать волновой эффект на социально-экономическое развитие Ханоя в предстоящий период.
В контексте стремления Ханоя к высокому росту и устойчивому развитию решающее значение будет иметь повышение роли государственной экономики при гармоничной интеграции ее с частным сектором. При решительной, синхронной и правильной реализации государственная экономика не только будет играть ведущую роль, но и станет новаторской силой, направляющей и формирующей развитие столицы в новую эпоху.
Источник: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
Комментарий (0)