Национальное собрание вступило в свой 16-й срок в особых условиях: потребность в высоком экономическом росте в сочетании с устойчивым развитием; мировая ситуация продолжала быстро и сложно меняться, характеризуясь ожесточенной стратегической конкуренцией, цифровой трансформацией, «зеленой» трансформацией и активным развитием экономики знаний. Большая рабочая нагрузка была предсказуема, но, как отметил председатель Национального собрания, самая большая проблема заключается «не только в объеме работы, но и в необходимости серьезных инноваций в мышлении и методах работы». Национальное собрание «должно не только делать все правильно, но и делать это быстрее, лучше, эффективнее, убедительнее, а также создавать большее согласие и доверие».
В вышеупомянутых критериях «конструктивное законодательство» играет новаторскую роль. Председатель Национального собрания заявил: «Национальное собрание должно лидировать в институциональных прорывах. Без реформирования законодательного мышления не будет места для развития». Ключевой момент заключается в том, чтобы продолжать активно реформировать мышление и понимание права: от инструмента управления к инструменту развития. Законы не могут быть направлены только на контроль, но должны создавать благоприятную среду для высвобождения ресурсов, содействия инновациям и повышения национальной конкурентоспособности. Поэтому требование о том, что «законы должны быть на шаг впереди», должно быть конкретизировано на протяжении всего процесса законотворчества. Каждый законопроект должен рассматриваться в контексте развития: какие узкие места он устранит, какие возможности создаст и как повлияет на бизнес и граждан?
Что касается второго критерия, спикер Национального собрания потребовал «существенного надзора», доведения реализации до конца и обеспечения четкой подотчетности. Это фундаментальный сдвиг в методах и эффективности надзора. В центре внимания надзора должны быть вопросы, волнующие избирателей, проблемы в экономике и области, где политика была принята, но ее реализация была ограничена; необходимо укреплять механизмы пост-надзора, чтобы избежать ситуации, когда «надзор завершен, а затем забыт». Когда надзор приводит к конкретным изменениям в управлении и обеспечивает справедливую и прозрачную реализацию политики, роль Национального собрания будет в полной мере подтверждена.
В третьем критерии «прорывные решения» отражена необходимость повышения качества решений, принимаемых Национальным собранием по важным национальным вопросам в контексте потребности страны в новых драйверах роста. Прорывы в первую очередь касаются качества и сроков. Правильное, но отложенное решение приведет к упущенным возможностям; решение, не имеющее научной основы, создаст риски для долгосрочного развития. Поэтому каждое важное решение должно основываться на полных данных, анализироваться с учетом многомерного воздействия, обеспечивать осуществимость и «быть практичным, своевременным и приносить ощутимые результаты». Это требует более высокого уровня процесса проверки, более тесно связанного с практическими реалиями и потребностями развития.
Для реализации вышеуказанных критериев крайне важно реформировать методы работы Национального собрания. Создание цифрового Национального собрания и цифровизация законодательной, надзорной и политической деятельности являются важнейшим направлением для повышения качества анализа, сокращения задержек в принятии решений и повышения прозрачности. Наряду с этим необходимо тщательно осмыслить принцип «четких обязанностей, четких задач, четкой подотчетности»; необходимо усилить дисциплину и порядок, одновременно создавая пространство для инноваций и поощряя должностных лиц мыслить смело, действовать смело и брать на себя ответственность за общее благо.
Критерии действий, установленные главой законодательного органа, направлены не только на повышение эффективности работы Национального собрания, но и на создание институциональной основы для прорывного развития, улучшения качества жизни и укрепления доверия избирателей и народа. В условиях постоянно растущих ожиданий качество работы Национального собрания должно измеряться эффективностью реализации политики и его способностью решать стратегические и практические вопросы, стоящие перед страной. Доверие народа является наиболее объективным показателем компетентности и добросовестности 16-го Национального собрания.
В послании спикера Национального собрания содержится требование к органам Национального собрания и каждому его представителю организовывать и осуществлять свою работу в соответствии с высочайшими политическими принципами и чувством ответственности, чтобы Национальное собрание не только выполняло свои конституционные функции, но и действительно стало центром институционального строительства, уверенно ведя страну в новую эру.
Источник: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
Комментарий (0)