30 июня интернет-издание An ninh Thủ đô (Безопасность Ханоя) организовало онлайн-семинар на тему «Закон о столице Ханоя 2026: особое правовое пространство для прорывного развития Ханоя », в котором приняли участие представители различных ведомств, агентств, полиции города Ханоя, коллегии адвокатов Ханоя и многие эксперты.
Семинар проходил в контексте Закона о столице 2026 года, который официально вступит в силу 1 июля 2026 года. Этот закон, состоящий из 9 глав и 36 статей, был принят Национальным собранием 23 апреля 2026 года, предоставляя Ханою множество конкретных механизмов и политических инструментов, способствуя децентрализации и делегированию полномочий, создавая правовую основу для более активного участия столицы в управлении, социально-экономическом развитии и решении практических вопросов.
Специальная правовая база для быстрого и устойчивого развития Ханоя.
Выступая на семинаре, заместитель директора Департамента финансов Ханоя Ле Чунг Хьеу подтвердил, что Закон о столице 2026 года является особенно важной вехой, открывающей новое правовое пространство для развития Ханоя. Наряду с городским планированием и основными политическими программами центрального правительства, Закон о столице 2026 года является одним из важных столпов, помогающих городу вступить в новый этап развития, располагая достаточно сильными правовыми инструментами для мобилизации ресурсов, содействия инвестициям в инфраструктуру, инновациям и создания основы для современного городского управления.

Одной из выдающихся нововведений Закона о столицах до 2026 года является то, что он не только фокусируется на развитии технической и социальной инфраструктуры, но и закладывает направление развития цифровой инфраструктуры – важной основы для развития цифровой экономики в предстоящий период.
Наряду с улучшением инфраструктуры, город также уделяет особое внимание устранению пяти основных «узких мест»: транспортные заторы, загрязнение окружающей среды, реконструкция и благоустройство городов, а также синхронное развитие технической и социальной инфраструктуры. Все это – области, в которых Закон о столице 2026 года создает механизмы для активного внедрения новых решений в Ханое.
«Закон о столице не только расширяет полномочия города, но и предъявляет более высокие требования к ответственности и возможностям исполнительных органов. Конкретизация и эффективная реализация конкретных механизмов и политик придадут новый импульс социально-экономическому развитию столицы в период 2026-2030 годов», — подчеркнул г-н Ле Чунг Хьеу.
По словам заместителя директора департамента финансов Ханоя, в предстоящий период город сосредоточится на привлечении инвестиций в крупномасштабные инфраструктурные проекты, такие как городские железнодорожные системы, кольцевые дороги, маршруты, соединяющие город с аэропортом Гиабинь, семь мостов через Красную реку и многие другие ключевые проекты, реализуемые в рамках специальных механизмов.
Один из вопросов, вызывающих особую общественную озабоченность, — это огромная потребность в ресурсах для реализации ключевых проектов после принятия Закона о столице, который предоставил Ханою больше полномочий.
По словам заместителя директора Департамента финансов Ханоя Ле Чунг Хьеу, Закон о столице предоставил городу значительные полномочия в принятии решений по инвестиционной политике для многих проектов, ранее находившихся в ведении Национального собрания . В частности, на период 2026-2030 годов общие прогнозируемые потребности в капитале для социальных инвестиций очень велики. Для удовлетворения этой потребности город определил, что помимо государственных инвестиций необходимо мобилизовать максимальное количество социальных ресурсов. В частности, Ханой сосредоточен на завершении работы над постановлениями, регулирующими реализацию Закона о столице, с целью создания благоприятной среды для привлечения внебюджетного капитала. Государственные инвестиции будут отдавать приоритет проектам, имеющим важное значение для социального благополучия, создавая импульс для развития и тем самым привлекая социальный капитал к участию в инвестициях.
В городе также разработан механизм привлечения стратегических инвесторов путем классификации приоритетных секторов, определения соответствующих масштабов капитала и применения гибкой политики стимулирования.
Для стратегических инвесторов, помимо общих стимулов, предусмотренных Законом о столице, таких как земельные, налоговые и трудовые льготы, город может также согласовывать конкретные механизмы стимулирования для каждого проекта, чтобы повысить привлекательность инвестиционной среды.
Кроме того, Ханой реализует комплексный набор решений по мобилизации ресурсов, таких как эффективное использование специальных механизмов Закона о столице и Постановления Национального собрания № 258/2025/QH15; содействие государственно-частному партнерству (ГЧП); эффективное использование земельных ресурсов; разработка инструментов рынка капитала, таких как проектные облигации, «зеленые» кредиты, «зеленое» финансирование; и выборочное привлечение иностранных инвестиций.
«Главный принцип города — эффективная мобилизация ресурсов при обеспечении дисциплины планирования, эффективности инвестиций и устойчивого развития. Все проекты должны соответствовать Генеральному плану столицы; мы не будем привлекать инвестиции любой ценой и не будем жертвовать окружающей средой, культурой и качеством жизни ради роста; в то же время мы должны обеспечивать прозрачность, предотвращать расточительство и неэффективное использование ресурсов», — подчеркнул г-н Ле Чунг Хьеу.
Быстрое вступление в силу Закона о столице.
Разъясняя новаторские положения Закона о столице 2026 года, заместитель директора Департамента юстиции Ханоя Фам Тхи Тхань Хуонг заявила, что Закон наделяет Ханой полномочиями, а также множеством конкретных механизмов и политик, в частности, позволяет городу издавать юридические документы, которые в некоторых случаях отличаются от положений центральных органов; корректировать процедуры, полномочия по разрешению административных вопросов и предписывать конкретные меры по организации исполнения законов и постановлений Национального собрания.

Это беспрецедентное постановление во вьетнамской правовой системе, демонстрирующее глубокое доверие центрального правительства к Ханою и делегирование ему полномочий. Столица обязана не только реализовывать политику, но и активно разрабатывать меры для оперативного решения проблем, возникающих в связи с реалиями развития.
Однако заместитель директора департамента юстиции Ханоя также подчеркнул, что особый механизм не означает, что город может издавать постановления по своему субъективному усмотрению. Все политические решения должны соответствовать Конституции, придерживаться духа децентрализации власти, установленного Национальным собранием, обеспечивать прочную политическую, правовую и практическую основу и быть тесно связаны с механизмами контроля за властью и подотчетности. Большая власть влечет за собой большую ответственность.
Сразу после принятия Национальным собранием Закона о столице Министерство юстиции поручило Народному комитету города представить Народному совету города для обнародования Постановление № 05/2026/NQ-HĐND, определяющее ряд положений по разработке и обнародованию правовых документов для организации реализации Закона о столице.
По словам г-жи Фам Тхи Тхань Хуонг, это считается первым «кодексом поведения», который обеспечивает единое руководство по процессу составления документов для реализации Закона о столице, создавая правовую основу для работы департаментов и ведомств.
В резолюции изложены многочисленные строгие требования к органу, занимающемуся разработкой документов. Каждая политика должна четко обосновывать необходимость издания других нормативных актов или нормативных актов в случаях, когда центральное правительство еще не издало соответствующих нормативных актов; четко определять цели и результаты, которые должны быть достигнуты; и всесторонне оценивать механизмы инспекции, надзора и подотчетности.
Кроме того, проекты документов должны пройти всестороннюю оценку воздействия, тщательно изучив их конституционность, законность и соответствие политике партии и международным договорам, подписанным Вьетнамом; необходимо убедиться, что они не затрагивают национальную оборону, безопасность, права человека, гражданские права, а также инвестиционную и деловую среду.
Важно отметить, что процесс принятия политических решений должен включать широкие консультации. Помимо консультаций с городскими департаментами и ведомствами, необходимо консультироваться с министерствами, ведомствами министерского уровня и, при необходимости, с органами власти Национального собрания, а также с экспертами, учеными, представителями делового сообщества, лицами, непосредственно затронутыми проблемой, и широкой общественностью. Весь процесс получения обратной связи и реагирования на нее должен быть открытым и прозрачным.
По словам г-жи Фам Тхи Тхань Хуонг, Министерство юстиции определило это как ключевую задачу в реализации Закона о столице. Начиная с этапа разработки политических предложений, Министерство руководило подготовкой документов для соответствующих ведомств, строго проверяя процедуры и уделяя особое внимание оценке необходимости, обоснованности и осуществимости каждой политики, прежде чем представлять ее на рассмотрение компетентным органам.
Несмотря на срочную работу по подготовке имплементационных документов для обеспечения их одновременного действия с законом, город полностью выполнил все нормативные акты. На сегодняшний день Ханой издал приблизительно 92% правовых документов, обеспечивающих реализацию Закона о столице.
Помимо совершенствования институтов, Ханой также уделяет особое внимание кампаниям по повышению осведомленности общественности, чтобы обеспечить быстрое внедрение новых механизмов.
По словам г-жи Фам Тхи Тхань Хуонг, сразу после принятия Закона Постоянный комитет городского комитета партии, Городской народный совет и Городской народный комитет издали множество планов и директив по реализации Закона о столице до 2026 года, в которых задача распространения информации была определена как обязанность всей политической системы.
На семинаре адвокат Хоанг Минь Хиен, заместитель главы Ханойской коллегии адвокатов, также заявил, что Закон о столице 2026 года, предоставляющий Ханою 199 особых полномочий, требует одновременного усиления контроля за исполнением законов. Механизм надзора должен быть реализован на нескольких уровнях: от Национального собрания, правительства, Народного совета, Народного комитета до контроля со стороны Отечественного фронта, прессы, делового сообщества и населения. Городу также необходимо стандартизировать процессы реализации, оцифровать весь процесс управления, разработать единый набор критериев применения и создать каналы для получения обратной связи, чтобы оперативно выявлять и устранять недостатки в процессе реализации.
Тем временем представитель Департамента полиции города Ханоя заявил, что наряду с вступлением в силу Закона о столице 1 июля 2026 года будет также реализована Постановление Народного совета города Ханоя № 56/2026/NQ-HĐND, предусматривающее ужесточение наказаний за 28 административных нарушений в сфере безопасности, порядка, проживания, удостоверений личности и дорожного движения, связанных с городским порядком.
Полиция усилит пропаганду и инструктаж перед рассмотрением дел, будет активно применять цифровые технологии и национальную базу данных населения в управленческой работе; при этом будет подчеркиваться, что цель ужесточения наказаний заключается не в увеличении бюджетных поступлений, а в усилении сдерживания, предотвращении нарушений и построении цивилизованной и дисциплинированной среды обитания.
Источник: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html










