Закон о столице (с поправками): Предоставление Ханою 199 особых полномочий.

(Chinhphu.vn) - Днем 23 апреля на первом заседании 16-го созыва Национального собрания, в голосовании которого приняли участие 488 из 492 депутатов Национального собрания (что составляет 97,60% от общего числа депутатов Национального собрания), Национальное собрание приняло Закон о столице (с поправками).

Национальное собрание приняло Закон о столице (с поправками), за который проголосовали 488 из 492 делегатов. Фото: VGP/Nhat Bac

Недавно принятый Национальным собранием измененный Закон о столице состоит из 9 глав и 36 статей. Закон вступит в силу с 1 июля 2026 года; однако положения пункта 4 статьи 8 и пункта 6 статьи 36 вступят в силу с даты принятия закона.

Закон также предусматривает, что со дня его принятия разработка и публикация исполнительных документов по Закону о столице должны осуществляться в соответствии с положениями этого закона.

Представляя доклад о принятии, разъяснении и доработке проекта закона перед голосованием в Национальном собрании, министр юстиции Хоанг Тхань Тунг заявил, что в отношении некоторых общих вопросов, в ответ на мнения депутатов Национального собрания, правительство провело всесторонний анализ проекта закона, обеспечив его полную институционализацию в соответствии с Постановлением № 02-NQ/TW и другими ключевыми постановлениями Политбюро, согласно требованиям реформирования подхода к законотворчеству.

Необходимо провести анализ и сосредоточиться на существенной и всеобъемлющей децентрализации и делегировании полномочий правительству Ханоя, а также на создании механизма строгого контроля за властью, усилении подотчетности и обеспечении прозрачности в реализации этих мер.

Продолжать совершенствовать конкретные и эффективные механизмы и политику, четко определяя полномочия между различными уровнями городского управления, в соответствии с тем, что Народный совет принимает решения по основным направлениям политики; Народный комитет регулирует процедуры реализации; а Председатель Народного комитета руководит, управляет и координирует реализацию.

Это будет сопровождаться проверкой положений проекта закона на предмет их конституционности и соответствия соответствующим международным договорам, подписантом которых является Вьетнам.

После получения отзывов и внесения изменений проект закона сохранил свою первоначальную структуру из 9 глав и 36 статей; 26 из 36 статей были пересмотрены; и он наделяет правительство города Ханоя 199 особыми и высшими полномочиями (включая 127 для Народного совета, 56 для Народного комитета и 16 для Председателя Народного комитета), создавая всеобъемлющую и согласованную правовую основу для того, чтобы город мог максимально использовать свой потенциал, положение и активную и творческую роль в строительстве и развитии столицы в соответствии с девизом «местные власти решают, местные власти действуют, местные власти берут на себя ответственность».

Что касается некоторых важных положений, которые были включены и пересмотрены, министр юстиции Хоанг Тхань Тунг заявил, что в части разработки и обнародования правовых документов; механизмов и политики пилотного внедрения; и контроля за полномочиями, с учетом мнений депутатов Национального собрания, проект закона был пересмотрен для подтверждения активной роли правительства Ханоя в разработке, организации реализации и апробации политики.

Одновременно были добавлены дополнительные положения, обеспечивающие строгое соблюдение процедур, в том числе запрет на использование упрощенных процедур при составлении правовых документов; уточнены полномочия Председателя Народного комитета по изданию документов; добавлены требования к созданию механизмов проверки, надзора, подотчетности при издании документов, ответственности за оценку эффективности документов после их издания и обобщения практического опыта.

Для обеспечения всесторонности сферу действия пилотного проекта следует расширить, включив в нее «другие механизмы и политики, предписанные компетентными органами»; пилотный период для новых политик должен быть ограничен не более чем 5 годами, а также должен быть создан механизм временной приостановки действия, когда риски превышают прогнозируемые уровни.

Результаты голосования Национального собрания по поправкам к Закону о столице, состоявшегося во второй половине дня 23 апреля.

Что касается конкретных механизмов и политики развития столицы, министр юстиции Хоанг Тхань Тунг заявил, что положения, касающиеся этих механизмов и политики, были пересмотрены и усовершенствованы с целью повышения их строгости, осуществимости, обеспечения контроля и соответствия реалиям. Основное внимание уделяется уточнению полномочий городского правительства в планировании и управлении застройкой, а также необходимости координации с соответствующими министерствами, особенно в отношении высотных зданий.

В то же время, он наделяет Городской народный совет полномочиями принимать решения по политике и критериям городского обновления, модернизации и реконструкции для решения проблем плотности населения, окружающей среды и городского развития; унаследовав Закон о столице 2024 года, он сохраняет конкретные положения о случаях приостановления электро- и водоснабжения для обеспечения безопасности и порядка.

Пересмотренные правила позволяют Городскому народному комитету дополнять местные образовательные программы, не изменяя при этом основные цели и содержание национальной образовательной программы; а также уточнять конкретные положения в секторе здравоохранения, чтобы четко определить обязанности медицинских учреждений в этом районе по поддержке системы здравоохранения столицы, особенно в области оказания неотложной догоспитальной помощи и скоординированного медицинского обслуживания.

Городской народный совет уполномочен принимать решения о применении специальных механизмов и политики в отношении крупных и важных проектов на основании одобрения компетентных органов и после консультаций с соответствующими министерствами и ведомствами, а также принимать решения о продлении сроков выполнения строительных условий для проектов, реализуемых в соответствии с Постановлением № 258 Национального собрания, не более чем на 6 месяцев для завершения необходимых условий для начала строительства.

В отношении финансового управления, бюджета и налоговых льгот (статья 21) проект закона был пересмотрен с целью сохранения действующих норм, избегая принятия мер по предоставлению налоговых льгот, выходящих за рамки общего правового поля, обеспечивая согласованность правовой системы и ведущую роль центрального бюджета. Он выборочно расширяет круг получателей льгот и поддержки для развития приоритетных отраслей; и включает гибкие механизмы управления бюджетом для удовлетворения требований развития и макроэкономической стабильности.

Что касается исключения и освобождения от юридической ответственности (статья 34), проект закона был доработан для четкого определения принципа исключения и освобождения от юридической ответственности в случаях, когда действия совершаются в рамках надлежащих полномочий, процедур и без корыстных интересов, но все же приводят к причинению ущерба.

В то же время следует уточнить, что это не единственное условие, а лишь часть общего механизма контроля за властью и мониторинга подотчетности.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm