Недавно Министерство строительства издало Постановление № 1873, официально корректирующее ход работ по модернизации водного пути вдоль реки Дуонг (железнодорожный мост через Дуонг), перенеся срок завершения работ на декабрь 2026 года вместо конца текущего года.
Это проект, реализуемый в рамках среднесрочных государственных инвестиций на период 2021-2025 годов в районе Вьет Хунг (ранее район Лонг Бьен) и коммуне Фу Донг (ранее район Гиа Лам) города Ханоя .
Несмотря на общий объем инвестиций, составивший всего около 1850 миллиардов донгов, проект имеет стратегическое значение, поскольку отделяет автомобильный мост от железнодорожного, снижает транспортную нагрузку на реке Дуонг — жизненно важный соединительный маршрут на севере столицы, и одновременно улучшает пропускную способность водного коридора № 1 от Куангниня и Хайфонга до Вьетчи (Футо). Однако, спустя почти 28 месяцев строительства, прогресс проекта остается вялым.
По данным Управления железнодорожными проектами, работы на участках под рекой и в пределах дамбы в основном идут по графику, но работы на береговых участках, таких как подъездные дороги и подходы к мостам, практически застопорились. Главная причина – невыполнение обязательств по передаче земли.
Согласно плану, народные комитеты района Лонгбьен (ранее) и района Гиалам (ранее) должны были завершить расчистку земель в четвертом квартале 2024 года. Однако на сегодняшний день Лонгбьен передал только 0,3 из 3,33 гектаров, а Гиалам — только 0,2 из 1,63 гектаров, в основном это общественные земли, сады и зеленые зоны. Такая небольшая площадь, напоминающая «узкий коврик», делает невозможным эффективную организацию строительства, оптимизацию затрат и экономию времени для подрядчиков.
Ситуация не уникальна для железнодорожного моста через реку Дуонг; проект реконструкции и расширения участка национальной автомагистрали (NH) 2 от Виньйена до Вьетчи (провинция Виньфук, ныне входящая в состав провинции Футхо) также сталкивается с аналогичными трудностями.
Проект протяженностью почти 12 км и общим объемом инвестиций около 1 260 миллиардов донгов стартовал в феврале этого года, но на сегодняшний день выполнено лишь около 2% работ. Министерство строительства было вынуждено скорректировать сроки и отложить завершение проекта до 2027 года, что означает, что проект будет реализован в два этапа в рамках среднесрочного государственного инвестиционного финансирования (2021-2025 и 2026-2030 годы).
Важно отметить, что причиной задержки проекта являются не технические проблемы, а скорее юридические недостатки механизма координации капиталовложений.
Согласно предыдущему предложению, проект должен был быть реализован с использованием смешанного бюджета, включающего около 800 миллиардов донгов из центрального правительства и около 460 миллиардов донгов из провинции Виньфук. Однако на момент реализации в законе отсутствовали четкие положения об интеграции, распределении и расходовании средств между двумя уровнями государственного бюджета.
Закон о государственном бюджете 2015 года не позволял провинциальным бюджетам выделять средства на проекты, утвержденные центральными ведомствами, и Постановление 99/2021 также не затрагивало этот вопрос. Только после вступления в силу 1 января этого года закона, вносящего поправки и дополнения в несколько статей 7 законов, выделение средств получило правовую основу, что привело к длительной задержке реализации проекта.
Кроме того, процесс объединения провинций и организации двухуровневой модели управления также оказал значительное влияние, вызвав путаницу среди подразделений по расчистке земель, а во многих населенных пунктах не хватает квалифицированного персонала, что еще больше задерживает ход строительства.
Согласно данным Департамента управления инвестициями в строительство (Министерство строительства), к концу октября этого года из 54 текущих проектов и подпроектов 8 проектов не удалось завершить к установленному сроку 2025 года. Помимо двух упомянутых выше проектов, отстают от графика несколько других крупных проектов, таких как участок шоссе Хо Ши Мина от Чо Чу до перекрестка Чунг Сон, дорога Рач Сой – Винь Тхуан, железнодорожный мост Кам Ли и соединительный участок между автомагистралями Ной Бай – Лао Кай и Туен Куанг – Фу Тхо.
Эта реальность показывает, что, несмотря на полное выделение средств государственных инвестиций, существенные препятствия в виде расчистки земель, механизмов привлечения капитала и потенциала местной координации остаются серьезными барьерами на пути реализации инфраструктурных проектов. Без комплексных решений риск «цепной реакции» задержек в реализации государственных инвестиционных проектов в предстоящий период неизбежен...
Источник: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo
Комментарий (0)