Причины, по которым Министерство строительства задержало реализацию ряда проектов

TPO — Многие ключевые транспортные и инфраструктурные проекты «слетают» с даты завершения в этом году из-за проблем с расчисткой площадки и юридических вопросов, связанных с механизмом интеграции бюджетного капитала. Министерство строительства вынуждено продлить срок завершения на много лет.

Недавно Министерство строительства издало Решение № 1873, официально скорректировавшее ход реализации проекта модернизации водного транспортного пути реки Дуонг (железнодорожный мост Дуонг), перенеся дату завершения на декабрь 2026 года вместо конца текущего года.

Это проект с использованием среднесрочного государственного инвестиционного капитала на период 2021–2025 гг., реализуемый в районе Вьет Хунг (старый район Лонг Бьен) и коммуне Фу Донг (старый район Зя Лам) города Ханоя .

Хотя общий объём инвестиций составляет всего около 1850 млрд донгов, проект имеет стратегическое значение, поскольку позволяет отделить автомобильный мост от железнодорожного, разгрузить реку Зыонг – важнейший транспортный маршрут на севере столицы, а также повысить пропускную способность водного коридора № 1 от Куангниня ( Хайфон) до Вьетчи (Футхо). Однако, несмотря на почти 28 месяцев строительства, реализация проекта всё ещё идёт медленно.

Срок завершения строительства железнодорожного моста Дуонг перенесен на декабрь 2026 года вместо конца этого года. Фото: Сонг Хыу.

По данным Совета по управлению железнодорожным проектом, работы на объектах под рекой и внутри дамбы в целом идут по плану, но на прибрежных объектах, таких как подъездная дорога и дорога к предмостному участку, работы практически не ведутся. Основная причина — непередача объекта.

Согласно плану, Народный комитет округа Лонгбьен (старый) и округа Зялам (старый) должны завершить расчистку участка в четвертом квартале 2024 года, но к настоящему времени Лонгбьен передал лишь 0,3/3,33 га, а Зялам – лишь 0,2/1,63 га, в основном это общественные земли, цветники и деревья. Небольшая площадь, подобная упомянутому выше «узкому коврику», не позволяет подрядчику должным образом организовать строительство, а также оптимизировать затраты и сроки.

В аналогичной ситуации находится не только железнодорожный мост через реку Дуонг, но и проект реконструкции и расширения Национальной автомагистрали 2, участок Виньйен - Вьетчи (провинция Виньфук, ныне провинция Футо).

Протяженность проекта составляет почти 12 км, а общий объём инвестиций — около 1260 млрд донгов. Строительство началось в феврале этого года, но на сегодняшний день объём работ достиг лишь почти 2%. Министерство строительства было вынуждено скорректировать сроки завершения и перенести их на 2027 год, что означает, что проекту необходимо «проскочить» через два этапа среднесрочного государственного инвестиционного финансирования (2021–2025 и 2026–2030 годы).

Национальное шоссе 2, участок Виньен – Вьетчи. Фото: Си Хао.

Стоит отметить, что причина медленного продвижения этого проекта кроется не в технических факторах, а в правовых недостатках механизма координации капитала.

Согласно предыдущему предложению, проект должен был быть реализован за счёт смешанного бюджетного капитала, включающего почти 800 млрд донгов центрального капитала и почти 460 млрд донгов капитала Виньфука. Однако на момент реализации в законе не было чётких положений об интеграции, распределении и выплатах между двумя уровнями бюджета.

Закон о государственном бюджете на 2015 год не позволяет провинциальным бюджетам выделять средства на проекты, утверждённые центральными органами власти, а в Указе 99/2021 этот случай не упоминается. Только с вступлением в силу Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей семи законов с 1 января этого года выделение средств получило правовую основу, что привело к длительной стагнации реализации проекта.

Наряду с этим существенное влияние оказал процесс объединения провинций и создания двухуровневой модели управления, что вызвало путаницу в организации подразделений, отвечающих за расчистку территории, во многих населенных пунктах не хватало специализированного персонала, что еще больше задержало ход строительства.

Строительство моста Винь Туй, являющегося частью проекта дороги Хо Ши Мин, участок Рач Сой – Бен Нхут (Го Квао – Винь Туан). Фото: газета «Ан Гианг».

По данным Департамента экономики - Управления инвестициями в строительство (Министерство строительства), по состоянию на конец октября этого года из 54 реализуемых проектов и составных частей проектов 8 проектов не смогли достичь финишной черты в соответствии с графиком в 2025 году. Помимо двух вышеупомянутых проектов, ряд крупных проектов, таких как перекресток Чочу - Чунг Сон на участке дороги Хо Ши Мин, дорога Рать Сой - Винь Туан, железнодорожный мост Кам Ли или маршрут, соединяющий скоростную автомагистраль Ной Бай - Лаокай со скоростной автомагистралью Туен Куанг - Фу Тхо,... все отстают от графика по сравнению с планом.

Реальность такова, что, несмотря на полное распределение государственного инвестиционного капитала, существующие узкие места в расчистке площадок, механизмах финансирования и возможностях местной координации остаются серьёзными препятствиями для реализации инфраструктурных проектов. Без синхронных мер по их устранению риск «срыва цепочки» государственных инвестиционных проектов в предстоящий период неизбежен...

Источник: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo